新能源汽车环境影响评价方法研究

广州市怡地环保有限公司 宋媛媛

汽车是人们出行的重要代步工具，传统燃油汽车燃料燃烧排放的细颗粒物以及NOx参与的光化学反应是当前全国主要重点区域臭氧超标的重要前体物质，CO的排放又会增加全球碳排放量。交通运输行业的污染物排放已成为全球污染削减的重要源头，在各类汽车的排放贡献中，因小汽车数量庞大、人均拥有率高等特点，其贡献的污染物排放量也最为明显。发展新能源汽车已成为全球战略发展的共识，新能源汽车从研发、制造、使用到退役的全生命周期不可避免地会产生环境污染。将环境影响评价思路贯穿新能源汽车全生命周期，有助于提升该行业可持续发展潜力，促进经济社会和谐健康发展。

一、新能源汽车产业概述

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术形成技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。其中包括四大类型混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。

我国已将新能源汽车作为七大战略发展产业之一，在众多正面政策的鼓励下，我国新能源汽车市场需求螺旋式上升，根据中国汽车工业协会统计数据显示，2020年中国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆。折算成燃油汽车按百公里油耗10L、每年1万公里核算，2020年新销售136.6万辆新能源汽车可节约13.66亿升燃油/年，参照轻型汽车尾气污染物的排放因子采用《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》（GB18352.6-2016）限值，按0.5g/km·辆核算，可节约CO的年排放量为6830吨，折合削减碳排放量为2927.14吨/年。由此可见，新能源汽车对全球碳排放削减具有积极的贡献作用。而新能源汽车的研发、制造和退役又不可避免地产生其他环境污染，将环境影响评价方法运用到新能源汽车全生命周期的评价，契合新能源汽车行业发展目的，有助于行业履行环境保护与社会和谐、健康、可持续发展的社会责任。

二、新能源汽车环境影响评价方法现状

环境影响评价是指对拟议中的人为活动可能造成的环境影响进行分析论证，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。环境影响评价作为一项科学方法和技术手段，旨在为人类开发活动提供指导依据。新能源汽车行业全生命周期环境影响评价，可以有效协助在产品设计、制造使用和退役后的环境影响评估，并提出合理可行的建议，在保护环境的同时，有效地促进汽车行业的健康发展。

当前，新能源汽车的环境影响评价主要集中在产品制造过程，诸如整车制造五大工艺中污染物的产排情况、污染治理措施、污染物达标排放、政策相符性分析、选址合理性等方面的论证分析。针对汽车行业的制造，环境影响评价已有较全面且明晰的技术指南，如《污染源源强核算技术指南汽车制造》（HJ1097-2020）、《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业》（HJ971-2018）、《汽车整车制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》（环办环评［2016］114号）、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范》（HJ/T407-2007）、《清洁生产标准汽车制造业（涂装）》（HJ/T2093-2006）。由于汽车生产行业主要的产排污环节在于整车及其零部件制造，相关的技术指引文件可很好地规范评价过程，让评价手段更为精准有效，评价结果更具指导意义。

但是，汽车的研发、使用与退役等过程的环境影响评价，尤其是研发与使用过程中的评价，甚少提及或有专门的系统性的指导文件。

而生产、使用和退役与研发的关系密不可分，如汽车零部件生产中涉及的表面处理技术、表面涂装原料的选择、轮胎的选取搭配，均可在研发阶段予以明确。如表面处理技术涉及的表调剂、酸洗剂等类型和用量以及涂装材料的选择，这些与生产过程中废水与废气污染物的产排量有关，进而影响生产企业的环境投入成本；轮胎性能特别是运行过程中的噪声值，这与道路交通噪声有关；汽车退役后的零部件是否适用于下一个生命周期回收再利用，又跟产品的设计息息相关。

三、全生命周期环境影响评价的意义

生命周期的概念应用很广泛，其基本涵义可以通俗地理解为“从摇篮到坟墓”的整个过程。对于新能源汽车而言，就是从自然中来回到自然中去的全过程，既包括制造产品所需要的原材料的采集、加工等生产过程，也包括产品贮存、运输等流通过程，还包括产品的使用过程以及产品报废或处置等被废弃回到自然的过程，这个过程构成了一个完整的产品的生命周期。

所以，在创建新能源汽车综合评价模型的时候，相关的汽车部门应基于生命全周期开展环境影响评价工作，使新能源汽车产品能够真正成为符合时代发展的环境友好型汽车产品。

近年来随着绿色产品的大力提倡，国家各相关职能部门出台了多项举措，涂装是汽车制造行业大气污染物排放量最大的生产环节，《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409-2020）就对车辆涂料挥发性有机物提出了具体的限值要求。此外，《广东省人民政府关于印发〈广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020年）〉的通知》就明确提出，珠三角地区禁止新建生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶黏剂和清洗剂等项目（共性工厂除外）。政策的出台倒逼汽车产品研发时选择对环境更加友好的生产技术与生产原料，如水性漆和水性胶黏剂的使用等。

四、新能源电动客车环评实例

为拓展市场、节约生产成本，某大型新能源客车制造公司依托其兄弟单位现有机车制造厂房并稍加改造，设立焊装车间、总装车间、涂装车间与调试测试车间。该项目主要产品为4种类型的城市公交。

在项目可行性研发阶段，参考环境影响评价单位建议，为减轻污染影响，项目落地实施前经过大量调研，了解到项目周边50km范围内其他汽车制造企业A生产线有剩余电泳和发泡能力，且产线污染治理设施配套齐全、污染物排放总量足够。基于此，该项目外委汽车制造企业A进行电泳和发泡生产工序。

按照珠三角政策文件，项目不得使用溶剂型涂料。为此，项目在研发初期，通过自身产品测试与行业内同类水性涂料产品的参数，最终明确项目车身全部采用水性涂料。

在产品制造阶段，项目建设方听从环评单位建议，依托现有厂房及污染治理措施，合理安排作业时间，对焊接车间烟尘采用更便捷的收集处理方式，并合理布局生产线，对淋雨试验水池加强围蔽、防渗，按照风险可控的原则，在不新建事故水池的前提下，仅对现有两车间之间的连廊区域稍做截堵，即可满足风险防控要求。此外，针对项目竣工环保验收、生产场地退出等环节的环境管理也提出了具体要求。此类建议不仅为项目节约了首期环保投入成本，也有利于企业后续管理和环保设施运营成本。

针对产品退役，如汽车拆解，结合国家报废汽车拆解政策、技术规范要求，环评单位提出报废产品的处理处置方案，为企业延伸售后服务提供具体指导意见，有助于企业提升品牌价值。

将环境影响评价的思维贯穿于汽车产品全过程生命周期的指导，可帮助企业实现人与自然、经济与社会的和谐统一。

五、改善措施及政策建议

新能源汽车推广的目的在于降低能源的消耗，促进人类活动与自然环境之间和谐关系的构建。想要实现上述目标，就必须从新能源汽车的生命周期以及新能源汽车对周围环境的影响等角度入手，首先，在新能源汽车的设计阶段，设计工作者应将环保节能的理念融入其中，在设计的初期就实现对材料、技术、能源使用等方面的优化，加强对环保材料的使用，从而在保障新能源汽车质量的同时，让其具备节能与环保性等方面的优势。而后，生产过程应避免使用落后的设备、工艺和污染治理设施，确保生产过程各项污染物的排放和处置均达到国家或行业要求。最后，针对新能源汽车的报废回收问题，相关企业或单位应当积极地优化新能源汽车的回收系统，使得新能源汽车中的部分零件能够实现循环利用，实现对资源的有效节约，同时降低其对周围环境的影响，让新能源汽车能够发挥对环境的保护作用，促进人与自然和谐共处。

六、结束语

简而言之，随着时代的发展，新能源汽车环境影响评价方法逐渐呈现出了多样化的特点，为新能源汽车和自然环境保护事业的发展都提供了可靠的支持力量，在污染预防方面具有不可或缺的作用。

相关链接

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等。

2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，要求深入实施发展新能源汽车国家战略，推动中国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

广义新能源汽车，又称代用燃料汽车，包括纯电动汽车、燃料电池电动汽车这类全部使用非石油燃料的汽车，也包括混合动力电动车、乙醇汽油汽车等部分使用非石油燃料的汽车。目前存在的所有新能源汽车都包括在这一概念里，具体分为六大类：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、醇醚燃料汽车、天然气汽车等。

狭义新能源汽车可以参考国家《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的规定：新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的具有新技术、新结构、技术原理先进的汽车。