建设巩固国防和强大军队是我们党孜孜以求的目标

文_龙 凤

（作者单位：国防大学政治学院）

（责任编辑 吕红娟）

习近平总书记在主持中央政治局第二十二次集体学习时明确指出，“建设巩固国防和强大军队是我们党孜孜以求的目标”，并强调“强国必须强军，军强才能国安。坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略需求相适应”。习近平总书记的重要讲话科学阐明了统筹发展和安全两件大事、实现富国和强军两大目标的意义和路径，深刻揭示了加强国防和军队建设在我们党和国家事业全局中的战略位置，为在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快国防和军队现代化提供了科学指导和根本遵循。

一、我们党始终把国防和军队现代化建设摆在党和国家事业全局重要位置

建设巩固国防和强大军队，是我们党的一贯思想，集中体现了我们党一百年来孜孜以求的目标。无论面临什么样的内外环境，无论面对多么复杂严峻的斗争形势，我们党都始终以高度的政治自觉，适时提出国防和军队建设的奋斗目标，使党的军事指导理论得到不断丰富和发展，引领人民军队始终在党的旗帜下阔步前进。

新中国成立后，我们党在推进国家现代化建设和发展的过程中，对建设强大的现代化人民军队进行了不懈努力。为适应新的任务要求，毛泽东曾提出：“我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”他明确要求，“为建设强大的国防军而奋斗”。在深入思考人民军队新的发展目标、探索人民军队建设新的特点规律基础上，毛泽东把“建设优良的现代化革命军队”作为我军建设发展的总方针和总任务。这一建设目标，明确了“现代化”在军队总体建设中的战略定位，阐明了“革命军队”建设的内容要求，成为人民军队建设在国家建设中的目标引领。此后，我们党在勾画社会主义现代化宏伟蓝图时，明确提出要实现工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”。这一目标要求，解决了新中国成立后较长时期内人民军队建设发展的重大问题，由此引领人民军队向着现代化革命军队的目标不断向前发展，有力地捍卫了人民政权、国家主权和领土完整。

党的十一届三中全会后，着眼服从服务于国家经济建设大局，积极适应改革开放新的形势任务，我军建设发展进入新的历史时期。1981年9月，邓小平提出：“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。”1982年召开的党的十二大，将此作为新时期人民军队建设的总目标。这一总目标把人民军队的革命化、现代化、正规化建设有机统一起来，既直面我军建设面临的主要矛盾，又指明新时期我军建设的着力点，为加强人民军队建设、走中国特色精兵之路明确了前进方向。

20世纪90年代，苏联解体、东欧剧变导致国际格局发生重大改变，我国国防和军队建设的内外条件也因此发生了深刻变化。面对新形势新情况，1990年12月，江泽民提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。“五句话”总要求是革命化、现代化、正规化建设总目标的具体体现，是我军建设发展目标的新概括。“五句话”总要求科学回答了新的历史条件下，如何积极推进中国特色军事变革，有效解决“打得赢、不变质”两个时代性课题的重大问题。

进入21世纪，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，胡锦涛提出：“按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加强军队全面建设。”这一建设发展目标，继承和发展了我们党关于革命化、现代化、正规化的“三化”建设思想，深刻揭示了新阶段保持人民军队的性质宗旨本色与不断提高维护国家安全的战略能力的有机统一性。“按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加强军队全面建设”的目标，抓住了新世纪新阶段建军治军的根本，有力推动了人民军队建设科学发展。

党的十八大以来，习近平总书记站在实现中国梦强军梦的战略全局和高度，鲜明提出了“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的党在新时代的强军目标。这一目标，继承了我们党建军治军的一贯思想，是党的军事指导理论的与时俱进和创新发展，具有鲜明的时代性、创新性和引领性。具体体现为：一是明确了新时代国防和军队建设的新定位，揭示了建成世界一流军队与全面建成社会主义现代化强国与实现中华民族伟大复兴的内在统一；二是明确了新时代中国特色强军之路的新任务，阐明了新时代国防和军队建设的聚焦点、着力点；三是确立了为实现民族复兴提供战略支撑的大指向，要求我们必须从实现中国梦的高度来审视把握实现强军目标的重大意义。

在强军目标引领下，人民军队体制一新、结构一新、格局一新，面貌一新，取得了历史性成就、发生了历史性变革，人民军队实现整体性重塑，不断在中国特色强军之路上奋进，与全面建成社会主义现代化国家实现了同步发展。党的十九大明确提出：“同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”这一重大战略决策，鲜明表达了我们党一百年来孜孜以求的奋斗目标，也集中阐明了在党和国家事业全局中加强国防和军队建设的重要作用。

二、实现中华民族伟大复兴迫切需要强大的国防和军队提供战略支撑

当今世界，受世界百年未有之大变局特别是新冠肺炎疫情影响，我国安全形势不确定性不稳定性明显增大。与此同时，以信息化、智能化为主要特征的世界新军事革命迅猛发展，这既是机遇，也是挑战。我们比以往任何时候都更加迫切需要巩固国防和强大军队提供安全保障，需要具有保障国家安全和发展利益的强大军事能力。基于这样的战略考量，习近平总书记深刻指出，我军必须“为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为拓展我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑”。这是党和人民赋予人民军队的新时代使命任务，新时代人民军队的全部价值也由此体现。

坚持中国共产党领导和中国特色社会主义制度需要可靠的战略支撑。实践证明，党的领导和中国特色社会主义制度，是实现国家富强、民族复兴、人民幸福的根本保证。巩固我们党的长期执政地位，确保党的全面领导，保证社会主义红色江山永不变色，是人民军队的使命所在。作为党绝对领导下的人民军队，必须始终以党的意志为意志，以党的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，党指向哪里就必须打到哪里。因此，坚决维护国家政权安全、政治安全、制度安全和社会大局稳定，是人民军队的根本职能。在这个根本性、原则性重大问题上，人民军队必须旗帜鲜明、立场坚定、不辱使命。

捍卫国家主权、统一、领土完整需要强大的战略支撑。国家主权、统一、领土完整三者相互联系、密不可分，共同构成国家的核心利益。实现国家主权、统一和领土完整是实现中华民族伟大复兴的根本要求。我国还没有实现国家完全统一，加之与周边多个国家还存在领土主权和海洋权益争端，特别是外部敌对势力对我实施分裂、颠覆、破坏的图谋从未停止，各种分裂势力及其活动从未停止，我国周边不安全因素明显增多，对实现祖国和平统一、维护国家安全和社会稳定造成严重威胁。有效应对和解决这些问题，是我们在实现中华民族伟大复兴历史进程中必须正确处理和防范的重大风险挑战。因此，坚决捍卫国家核心利益，始终是人民军队肩负的神圣使命。人民军队必须进一步增强忧患意识、责任意识、使命意识和斗争精神，全面加强练兵备战，锻造尖兵劲旅，打造大国重器，练就过硬本领，始终成为捍卫国家主权、统一、领土完整的铜墙铁壁和钢铁长城。

拓展和维护我国海外利益需要有力的战略支撑。国家利益拓展到哪里，安全保障就必须跟进到哪里。随着我国与世界的联系更加频繁和紧密，国家利益因此向全球不断拓展，形成了重大海外利益格局。全球竞争态势下，我国海外利益处于巨大压力和风险中，其敏感性和脆弱性日益凸显。中国的发展需要安全保障，越发展越需要提高安全系数。作为捍卫国家利益的武装集团，有效维护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，是中国军队担负的任务。我国发展利益和发展环境的客观现实，需要我军加强现代海上军事力量体系建设，加强海外护航行动，有力维护我国海上战略通道安全，不断增强在更大更广空间遂行多样化军事任务能力，遂行海外撤侨、海上维权等行动，随时保障国家的海外利益不受损害。

促进世界和平与发展需要坚强的战略支撑。

始终不渝走和平发展道路，构建人类命运共同体，是新时代我们党的重要理念，也是中国的历史责任。中国越是同世界联系紧密，越需要一个稳定的地区环境与和平的国际环境，而军事力量始终是维护世界和平的重要保证。习近平总书记在庆祝建军90周年大会上的重要讲话中明确指出：“中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。中国军队将一如既往开展国际军事交流合作，共同应对全球性安全挑战，积极履行同中国国际地位相称的责任和义务，为推动构建人类命运共同体积极贡献力量。”这要求我军秉持人类命运共同体理念，不断为建设持久和平的美好世界作出新贡献，更好地树起我军和平之师、文明之师、正义之师的良好形象。

三、把人民军队全面建成世界一流军队的战略擘画和实践路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队进行了全面战略擘画，推动强军事业不断实现新跨越。我们只有按照方向不变、道路不偏、力度不减的要求，更加坚定自觉地坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，就一定能够在本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

更加坚定自觉坚持政治建军。政治建军是我军的立军之本，是确保人民军队建设正确方向的根本遵循，也是我军克敌制胜的独特优势和重要法宝。当前，尽管战争形态、作战样式等有了新的发展，我军组织形态有了较大调整改革，官兵成分结构发生很大变化，但政治建军的优良传统绝对不能丢，党对军队绝对领导的根本原则和制度绝对不能变。无论形势任务多么复杂艰巨，环境条件发生什么改变，实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，根本之举就是毫不动摇地坚持政治建军。这要求我们必须始终从思想上政治上建设和掌握部队，进一步打牢广大官兵的思想政治根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保人民军队任何时候、任何情况下绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

更加坚定自觉坚持改革强军。强军兴军的动力在改革，出路也在改革。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革密切相关。当前，需要我们继续深化改革，特别是深化联合作战指挥体系、新型作战力量建设、联合作战指挥人才培养、军官职业化制度等重大政策制度改革，进一步完善发展中国特色社会主义军事制度。注重改革的系统性、整体性，巩固拓展已有的改革成果，狠抓落实已经推出的改革方案，加紧推进没有完成的改革任务，以战斗力的解放和发展、军队活力的解放和增强来检验评价各项改革成效。

更加坚定自觉坚持科技强军。科学技术是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。打造世界一流军队，要求我们必须把国防科技创新摆在更加突出的位置，以科技创新促跨越发展，向科技创新要战斗力。要始终立足自主创新这个战略基点，持续有力地加强基础研究，大力支持原始创新，采取超常举措加强关键核心技术攻关，力求在战略性、前沿性、颠覆性技术上有新突破，打造国防科技创新体系，不断提高我军建设科技含量，为加快国防和军队现代化提供有力的硬核支持。

更加坚定自觉坚持人才强军。强军之道，要在得人。必须牢固树立人才资源是强军兴军宝贵财富和战略资源的理念。深入实施人才强军战略，按照打赢标准选人用人育人，切实在人才培养上投入更大精力，加快构建新型军事人才体系。要以新时代军事教育方针为指导，以培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才为目标，健全三位一体军事人才培养体系，源源不断地吸引和延揽各方面优秀人才投身强军事业。要精准配置军事人力资源，提高各类岗位专业的匹配度，确保各类人才始终人岗相适、令位相符、人尽其才。要创新军事人力资源管理，深入研究军官服役、分类管理、任职资格制度等问题，规范职业路径，提高职业素养，强化职业精神。建立统一的文职人员制度，优化军队人员构成，加大人才培养引进力度，打造更多能够担当强军重任的人才方阵。

更加坚定自觉坚持依法治军。世界一流军队必然是法治军队。依法治军、从严治军是我们党全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，也是建军治军的基本方略。因此，建设世界一流军队，必须坚持全面依法治军，强化官兵法治信仰和法治思维，把法治内化为官兵政治信念、道德修养，转化为行为操守、自觉行动，提高官兵法治素养和依法办事能力。坚持依法从严，做到严之有据、严在法内、严得科学，抓立改废释，构建形成实在管用、系统完备的中国特色军事法治体系。推进依法治军，坚决防止和纠正以言代法、以权压法、徇私枉法等现象，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，确保我军建设发展在法治轨道上有力有序推进。