天柱县森林抚育存在的问题及建议

龙文峰

（天柱县林业局，贵州 黔东南 556611）

0 引言

贵州省森林覆盖率达到61.51%、森林蓄积量达到6.09 亿m3，成为全国森林覆盖率年均增长最快的省份。为守好发展和生态两条底线、建设生态强省打下了坚实的基础，但也存在树种单一、林分单纯、结构单薄、林相单调的情况。开展森林抚育对于我省优化林分组成，提高森林质量，促进产业发展，提升森林碳汇能力，夯实生态基础，实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展具有十分重要的意义。

1 天柱县森林资源状况

根据天柱县2020 年林地“一张图”的数据显示，天柱县国土面积329.02 万亩，其中林地面积为237.03 万亩，占国土面积的比例达到72.04%，非林业用地91.99 万亩，占27.96%。全县森林面积221.98 万亩，森林覆盖率67.47%。按地类划分：乔木林201.35 万亩，占林地面积的84.94%；竹林3.98 万亩、占林地的1.68%；疏林地0.13 万亩，占林地面积的0.06%；灌木林地25.79万亩，占林地面积的10.88%，其中，国家特别规定灌木林地（以下简称国特灌）16.65 万亩；其他灌木林地9.13 万亩；未成林地2.47万亩，占林地面积的1.04%；其他林地3.31 万亩，占林地面积的1.4%。按森林类别划分：公益林地面积94.60 万亩，行政界内公益林面积93.37 万亩，占林地面积的39.50%，其中国家公益林面积37.37 万亩，地方公益林面积560000 亩；商品林地面积144.90 万亩，占林地面积的60.50%，其中重点商品林地面积73.35 万亩，一般商品林面积71.55 万亩。按林地权属划分：权属为国有的林地面积6.07 万亩，占2.56%；集体林地面积230.96 万亩，占97.44%。按起源划分：天然起源的林地61.53 万亩，占林地面积的25.96%；人工起源林地172.19 万亩亩，占林地面积的72.64%；不划分起源的林地面积3.31 万亩，占林地面积的1.4%。按林种划分：防护林91.66 万亩，占林地面积的38.67%；用材林97.57 万亩，占林地面积的41.16%；经济林6.18 万亩，占林地面积的2.61%；薪炭林38.31 万亩，占林地面积的16.16%；其他林地3.31万亩，占林地面积的1.4%。按龄组划分：幼龄林88.41 万亩，占林地面积的37.30%；中龄林44.97 万亩，占林地面积的18.97%；近熟林33.87 万亩，占林地面积的14.29%；成熟林35.17 万亩，占林地面积的14.84%；过熟林2.91 万亩，占林地面积的1.23%；未划分龄组的其他林地3.17 万亩，占林地面积的13.37%。

从以上数据分析得出，全县单位面积乔木林积蓄积量仅为75.94m3，低于全省平均水平（77.96m3/hm2）和全国平均水平（89.79m3/hm2）；林组结构不合理，中幼林龄林比例偏高，成熟林比例偏低；树种结构较为单一；林地生产力发挥不够；人工林比例大，天然林比例小；纯林比例偏高，混交林比例偏低；生态效能较差，不利于生态文明建设的全面推进。

2 森林抚育的作用

根据森林抚育工作实践总结，落实各项抚育管理工作，可获得不错的成效。森林抚育的作用主要如下：①提高森林质量。全面贯彻落实森林资源保护理念和抚育任务，可增强人们的认识性，正确认识提高森林利用率与占用率的价值水平，释放自己的能量，推进植树造林任务。对于造林与管理中存在的不合理和不科学等问题，也可以得到有效处理，保障造林的成活率。②促进森林生态系统循环。组织开展森林抚育工作，围绕林木结构不合理或者其他问题，采取优化与调整措施，例如优选品种等，可高效保留林地的价值，促进林木健康成长。除此之外，合科学合理抚育，通过简间伐或者其他手段，可增强林木的光合作用，促使森林更好地生长，提升林木的质量。

3 天柱县“十二五”以来实施森林抚育的成效和存在的主要问题

“十二五”以来，全县实施中央财政森林抚育补贴项目17.6万亩。抚育方式为间伐、割灌除草、综合抚育，其中：抚育采伐2.6万亩，割灌除草14 万亩，综合抚育1 万亩。

3.1 取得的成效

取得的主要成效：①解决了中幼林缺乏抚育而影响生长的难题，增加了今后木材的供应能力，保证各经营单位正常运转，维护林区稳定。②促进林区贫困人口参与到项目建设中，增加贫困人口的收入，同时实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。③促进了林区生态旅游业、林下经济开发等产业的发展。④改良了林木生长发育的生态条件，有效的减少水土流失，平衡土壤养分与水分循环，促进土壤生物活动，增加土壤肥力。提高森林生物多样性，充分发挥森林多种功能，增强森林防护能力和碳汇能力。⑤改善林分结构，提高森林质量，增加森林蓄积，增加森林的抗性，有效的防治森林病虫害发生，减少森林火灾隐患。

3.2 存在的主要问题

（1）抚育政策约束。贵州省的相关抚育政策规定：中央财政森林抚育补贴项目实施对象为国有林中的中幼林，或集体和个人公益林的中幼林。天柱县2020 年林地“一张图”数据中，集体和个人公益林的中幼林占林业用地面积较小，分布广、面积小、立地条件差、交通不便，实施抚育难度大，群众实施意愿不高；集体和个人用材林的中幼林面积35.5 万亩，地块集中，交通便利，多数小班因灌木草本覆盖度过高、林分密度过大、自然灾害等因素影响目的树种长势较差，群众实施意愿高，但苦于没项目资金扶持而难以实施。

（2）抚育措施单一。天柱县“十二五”以来实施的中央财政森林抚育中，把割灌除草作为主要的抚育措施。主要原因为割灌除草便于实施和验收，不存在技术风险；而采伐抚育受采伐蓄积和采伐株数的限制，在实施过程中难以把握，实施队伍和管理单位怕承担责任，不愿意实施采伐方式的抚育。导致部分郁闭度过大的林分未能得到间伐而影响了林木的生长。

（3）补助标准偏低。现行的补助标准为200 元/亩，实际投入约需300～500 元/亩。由于资金不足，很多需要综合抚育的小班，只能实施单一的抚育方式，未能达到理想效果。

（4）技术力量薄弱。近年来，县林业主管部门及乡镇林业站懂技术的人员多数调离或退休，现新进的多数为非林业专业人员，业务不熟，难以保证有效指导对森林抚育工作。

4 森林抚育管理的建议

4.1 放宽抚育补贴对象

破解政策约束，将集中连片的集体和个人用材林的中幼林纳入中央财政抚育补贴范筹，促进用材林木生长，提高森林质量。

4.2 贯彻近自然林经营理念

根据林分生长状态、发育阶段、立地条件、经营目的和树种生态学特性，因地制宜适时地开展各种人工干预措施。从工作实际分析，贯彻近自然林经营理念，打造高品质林区，围绕树种和气候适应性以及保育恢复等方面，加大研究与示范力度，提出适宜的林业生产与森林生态保护经营模式。为保障生态效益，采取合理的人为干扰措施，积极推进森林抚育进程以及林木生长进程。除此之外，定期做好林木凋落物监测与分析，编制科学合理的抚育方案，保障树木健康生长。通过清除干扰植物，使得阳光可以透入林中，打开林窗，营造近乎自然的环境，提升森林的质量。结合本地区林木生长情况的调查与研究，掌握林木生长的特点和规律，积极探索适宜的抚育管理措施和办法，创造更多的生态效益与价值[2]。

4.3 提高补助标准

新时期，森林抚育任务繁重，各项抚育措施全面推进和落实，力求构建完善的森林资源保护体系，强化对资源的保护。近年来，各地区抚育面积任务较为繁重，涉及多个林场。采取森林抚育的措施，通过科学有效抚育，培育优质森林资源，减少病虫害，促使林木健康生长快速成材，达到保护生态资源的目标。从抚育任务的执行角度分析，需要克服很多困难，可以组织多名自愿者和管理部门的人员等，整合抚育资源，有序推进抚育工作。抚育工作中坚持安全生产与提升效率的基本原则，积极培育和构建健康的森林生态系统，力求创造更多的效益。留住青山，建设青山，积极推动生态文明建设工作。通过整个各类资源力量，积极推进抚育工作，切实提高了林分的质量，并且增强了生态功能。丰富生物多样性，带动群众收入的增加[1]。结合本地区森林抚育工作的目标和任务，合理整合各类资源和力量，积极推进各类工作，保障森林抚育任务高质量实现。

4.4 做好人员培训

森林抚育工作的推进和落实以及效果管理，都需要专业的人员负责。根据抚育任务和内容情况，组建专门的抚育工作小组，由其来负责林木种植和简伐以及病虫害防治等工作，保证森林抚育管理到位。新时期，森林抚育管理中引入了很多新的理念和技术，例如近自然经营和无人机技术等，使得森林抚育工作水平得到显著提高，促使抚育价值得以实现。为高质量运用新理念和新技术等，实现森林抚育目标，则需要注重人员的培训，提升其业务能力和素养水平，达到森林抚育管理工作的要求。积极主动学习更多的新知识和新方法，建设高品质林区，创造更多的效益与价值[3]。

4.5 做好森林抚育质量的核查

保障森林抚育工作按目标实现，需积极高质量推进各类工作，同时也需要做好抚育工作成效的检查，增强人员的重视度，保障抚育工作效益目标实现。从森林抚育调查设计与实施等全过程入手，结合不同阶段的特点和任务，设置抚育工作任务目标，采取相应地检查措施和办法，评估调查设计和实施工作的质量。通过实地核查的方式，对抚育工作成效进行检查，及时发现抚育设计和实施的质量问题，采取调整和处理的措施，保障抚育设计和实施的效果。结合抚育工作的实际情况，制定完善的抚育工作成效评估与奖惩机制，将森林抚育工作与具体负责人相互挂钩，由其负责监督和控制，把关森林抚育任务推进的效果，避免后期出现严重的抚育质量问题，影响着整体的抚育效果。通过全过程的严格监督检查，全面消除森林抚育工作的不良隐患与问题，保证森林抚育的效益目标实现。

4.6 提高资源保护水平

从威胁森林健康生长的因素分析有很多，例如病虫害和火灾等，必须要强化资源保护，切实提高资源保护的水平，实现抚育的价值与作用。为保证森林抚育工作目标高质量落实，积极构建“智慧化+”森林防火模式，做好火灾风险的识别与分析以及控制，消除对森林资源的威胁，避免造成重大损失。做好林区情况的调查，根据树木的类型和生长情况，制定专属的病虫害防治方案，着力消除潜在的隐患与问题。结合运用森林抚育措施与手段，构建高水平的资源保护体系，认真落实防护与保护工作，形成长效机制，促使森林资源价值得以实现和发挥。

5 结语

综上所述，森林抚育工作的高质量推进和落实，对实现森林资源价值，起到积极作用，必须要高度重视和控制。文中结合实践，分析了森林抚育技术的应用方向和要求，同时提出通过整合力量资源和做好人员培训以及抚育工作考核等方式把控抚育质量的建议，共享给相关人员参考。