论国有企业党建工作质量管理体系建设

大理华侨城投资开发有限公司 李胜全

全面加强党的建设，必然要求提升党建工作质量，使党建工作能够真正发挥出实际的作用。国有企业是党领导的企业，重视党建工作是国有企业的优良传统。新时代国有企业要进一步加强党建工作，并以党建工作引领企业创新发展。当前，国有企业在党建工作中取得了一些成绩，但是也存在一些问题，尤其要解决党建工作质量低下的问题，树立“高质量党建”的观念，并对现有的党建工作质量保障机制进行必要的强化和完善。本文主要就新时代国有企业党建工作质量管理体系展开一些设计，希望能够起到抛砖引玉之积极意义。

一、国有企业党建工作质量管理体系建设的必要性

党建优势是国有企业的核心优势之一，这是由国有企业的性质、特点以及历史传统所决定的。从严治党要求加强党对国有企业的领导力，确保国有企业的正确发展方向，为国有企业创新发展注入不竭动力。国有企业党建工作不能停留在形式层面，而是要抓牢抓实党建质量，把牢“质量关”，用高质量的党建工作为国有企业创新发展赋能。国有企业应高度重视党建工作质量管理体系建设，其必要性主要体现在如下几个方面。

首先，高质量的党建工作是国有企业党建工作的题中应有之义。国有企业是国民经济发展的中坚力量，在科研创新、服务民生等领域承担着巨大的责任。加强党的建设工作，有助于国有企业坚定党员干部的理想信念，凝聚党员干部的思想和力量，使国有企业能够不负人民重托，取得更为辉煌的成绩，特别是在高质量发展、经济双循环等领域发挥出更重要的作用。

其次，高质量的党建工作能够推动国有企业党建工作走上效益党建之路。所谓效益党建，就是指党建工作不能流于形式，不能做表面文章，而是要追求效益，强调收益最大化。这里所谓的“效益”是指国有企业在党建工作中的投入在政治上、组织上、社会上所取得的实际成效。显然，全面从严治党需要提升党建效益，更需要排斥和摒弃党建工作中存在的各种形式主义。国有企业必须建立高质量党建工作质量管理体系，使党建工作的质量管控有章可循，并源源不断地产生实际效益。

最后，高质量的党建工作可以使国有企业党建工作树立品牌、成为范本。国有企业应该为事业单位、民营企业的党建工作树立一个范本，供其他单位参照学习。高质量的党建工作是国有企业党建工作品牌化的立足点，只有党建工作的质量足够高，国有企业的党建成果才显得更有说服力。因此，国有企业积极建设高质量党建工作质量管理体系可以为其他单位提供学习模仿的对象，进一步提升国有企业在党建领域的号召力。

二、国有企业党建工作质量管理体系建设的立足点

那么，究竟什么样的党建工作才能被认定为“高质量”？这是一个价值判断问题，同时也反映了对新时代党建工作要求的理解和执行程度。高质量党建应包含如下内容：一方面，高质量党建工作是建立在党建工作标准化、规范化基础之上的。新时代党建工作的基本要求就是标准化、规范化，即党建工作的开展必须符合一定的标准和规范，使党建工作符合基本原理。党建工作的标准化和规范化要求同时还可以为党建工作的开展设定一个基本的框架和场域，有助于确保党建工作有条不紊地开展，并达到最基本的质量要求；另一方面，高质量党建工作是在党建工作的标准化、规范化基础上实现创新化。党建工作仅仅做到标准和规范还远远不够，还需要根据具体的需求，提高针对性、适应性，最终开辟一条独创性路线，使党建工作向着创新、拓展的方向得以进步。

可见，高质量党建就是指党建工作在标准化、规范化的基础上实现创新化。国有企业应以标准化党建、规范化党建为基础，随后根据国有企业的经营管理特点以及国有企业对党建工作的诉求，通过具有独创性的党建工作方案和机制，实现党建工作的创新。同时，这种所谓的“创新”不能停留于表面形式，而是需要体现出实质要素，即高质量的党建工作必须能够对国有企业高质量发展产生引领、促进和保障作用。这三大作用正是国有企业高质量党建工作质量管理体系建设的立足点：就引领作用来说，国有企业要通过党建工作为企业的未来发展指明前景方向。党的方针政策应融入到国有企业经营管理中来，并落实到企业基层一线，使广大党员干部更好地了解和掌握党的方针政策，促进国有企业立足于正确的发展道路；就促进作用来说，国有企业要通过党建工作推动企业各方面的发展，如在人才培养、作风建设、廉政建设、文化建设等方面都要体现出党建工作的推动。特别是企业的未来发展必然是一种基于人才驱动、智慧驱动模式下的新型发展，这就要求党员干部善于从党的历史、党的指示、党的理论中寻求发展智慧；就保障作用来说，国有企业要通过党建工作保障企业发展成果，同时还要以党建工作的强化深挖企业发展“护城河”，用党建工作为企业高质量发展保驾护航。

三、国有企业党建工作质量管理体系建设的基本内容

国有企业党建工作质量管理体系建设所要解决的就是企业党建工作中存在思想上、行动上不重视党建工作，党建工作中存在大量的形式主义以及党建工作与企业中心工作相互脱节的问题，最终目标是形成标准化、规范化、创新化的党建工作体系以及在此基础上产生一系列高质量的党建工作成果。按照这一总体目标，国有企业在高质量党建工作质量管理体系建设中主要着力于如下几方面。

一是思想建设的高质量。高质量党建工作要求思想建党、思想强党，即发挥思想政治工作在党的建设中的作用。国有企业在党员干部思想政治工作中要坚持高质量目标，致力于形成高质量的思想政治工作体系，力争用思想教育塑造出一支思想立场坚定、思想能量巨大的新时代党员干部队伍。为了做到高质量的思想教育，国有企业要不断更新思想政治工作的素材，优化思想政治工作方法，确立创新型思想政治工作方案，还要坚持不懈地开展思想教育活动，实现思想政治工作的常态化和制度化。需要注意的是，国有企业在党员干部思想政治工作的内容素材上应做到与时俱进、真材实料，切忌出现虚假、空泛等形式主义现象。当前国有企业应加大党员干部党史学习教育力度，同时将思想教育与党员干部的具体岗位工作相结合，做到思想学习和实践工作高度融合。

二是人才培养的高质量。高质量发展必然要求高素质的人才，因此人才培养也要坚持高质量路线。国有企业的高质量发展必然需要高质量的人才，企业应组建优秀的人才团队，并强调人才团队的协作性、梯队性，建立一支能打善战的人才队伍。国有企业基层党组织是人才培养的良好平台和载体。一方面，基层党组织站立在企业经营管理的第一线，而一线是最锻炼人的，基层党组织应在一线岗位中发现人才、培养人才；另一方面，基层党组织可以通过学习型党组织建设、战斗型党组织建设等环节发现党员干部的素质和潜力，从而发掘出一大批的可塑之才。国有企业完全可以依托基层党组织的力量，发挥基层党组织在人才培养中的战斗堡垒作用，培养出一支高质量的人才队伍，使其成为国有企业高质量发展的中坚力量。

三是工作机制的高质量。高质量的党建工作机制是产生高质量党建工作成果的基础。国有企业应建立高质量的党建工作机制，并在党建工作机制建设上凸显出独创性。当前国有企业在党建工作机制建设上存在的不足主要表现为缺乏明确的机制以及机制的运转并不顺畅。建议国有企业建立起调研机制、学习机制、谈话机制、活动机制、融合机制、评估机制等，重点针对当前存在的组织生活不活跃、学习氛围不浓厚、党建效果不明显等不足，实现党建工作机制的全面建立和全面激活。在党建机制建设中，国有企业尤其要注重融合机制建设，即通过一定的制度建设将党建工作和企业中心工作融合起来，使党建工作能够真正对中心工作产生引领和保障作用，这对于高质量党建的目标要求来说是极为重要的。

四是组织建设的高质量。党的基层组织是教育管理党员干部、密切联系群众的基层堡垒，因此党的基层组织建设必须高质量。当前国有企业在基层党组织建设中存在的不足主要有组织建设千篇一律，虽然做到了标准化、规范化，但是创新程度明显不足；基层组织虽然全面建立，但是并未真正激活，主要表现为组织生活开展不规律，组织生活的吸引力不足；基层组织建设未能根据企业的经营管理特点做到有针对性和创造性，主要表现为基层组织建设缺乏适应性，也没有开展特色型组织建设，没有在组织建设层面实现有效创新。为了解决这些不足，国有企业需要在基层党组织建设上下功夫，同样要在标准化、规范化的基础上做到创新化，要更多地开展特色型基层党组织建设，根据企业所在的行业和领域以及经营管理特点尝试打造有特色、有弹性的基层党组织，使其成为国有企业基层党组织建设的品牌特色。

五是党建效果的高质量。“高质量党建”这一概念本身就包含了对效果的渴求。国有企业高质量党建工作管理体系建设要瞄定效果，向党建工作要效益。高质量的党建工作效果主要表现为如下几个方面：在政治效果层面，国有企业要通过党建工作提高党对企业的领导力，提升党员干部的思想政治觉悟，并统一党员干部的思想和行动，使其与党保持一致；在社会效果层面，国有企业要通过党建工作提高社会的认可度，使社会公众更好地认识国有企业的党建成果，同时从国有企业的党建工作中汲取经验和养分。同时，国有企业还要将宣传党建工作成果和宣传企业本身结合起来，提高企业的社会知名度；在经济效果层面，虽然党建工作的加强并不会直接提升企业的经济效益，但是从长远来看党建工作的加强必然有利于企业发展、壮大和创新。国有企业应建立一个完善的观察和衡量机制，能够在较长的时间跨度上认识到党建工作对企业发展的意义特别是在经济指标层面的意义。此外，还要通过党建工作完善国有企业管理，如将党建工作和企业治理结合起来，使国有企业能够更好地实现内部治理，从而加强企业管理成效。

四、国有企业党建工作质量管理体系建设的具体措施

国有企业在推进党建工作质量管理体系的过程中应做到如下几项措施。

一是统一部署。国有企业党委应统一部署党建工作质量管理体系建设相关事宜，制定党建工作质量管理体系的具体框架，包括党建工作质量标准、质量评价、质量管控以及质量的提升措施等。应按照权责统一的原则，安排专人专岗负责质量管理体系建设工作，既要赋予一定的权限，又要设定相应的责任。国有企业党委应按照质量管理的基本原理，结合党建工作质量体系建设的具体要求，形成独特的管理机制，使之适应和满足新时代国有企业党建工作的要求。

二是构建队伍。为了提升国有企业党建工作质量管理力度，企业应建立党建工作质量管控队伍。建议加强对党务人员的理论培训和业务实操，特别是要从质量管理出发，引导党务人员认识到党建工作质量管理的重要性，并鼓励其掌握党建工作质量管理的基本技能技巧。鉴于党建工作质量管理与其他领域质量管理存在差异性，国有企业要教育党务人员在党建工作质量管理实践中不能急功近利，不能短视化，而是要考察党建工作的长期效果。为了能够胜任党建工作质量管理的重任，国有企业还要致力于培养党务人员具备复合型知识结构，要求其除了掌握党建方面的知识和原理外，还要掌握管理学、经济学等方方面面的知识。

三是搭建平台。国有企业党建工作质量管理体系需要依托一定的平台，建议企业从信息化平台建设入手，将企业党建工作流程可视化、流程化、清单化、表格化，并借助信息化的技术，使党务人员能够将党建工作质量管理的全流程都搬到信息化平台上进行。以信息化手段推进国有企业党建工作质量管理体系建设的优势在于可以极大地提高效率，避免错漏，能够使企业党建工作的全景呈现在党务人员眼前，这对于党建工作质量的提升能够产生重大意义。

四是加强评估。党建工作质量管控，本质上是一个质量评估的过程。国有企业应加快建设党建质量评估体系，使其成为党建工作质量管理体系建设中最重要的一个子系统。应引入科学的方法对国有企业一段时间内的党建工作质量进行评价，特别是要从党员干部的参与度、党员干部的活跃度、党员干部的满意度这三个方面考察党建工作的实际质量和成效，并提出改进的意见和建议。