电商企业环境保护责任的法律规制探究

西北政法大学法治学院 张泽妍

随着科学技术的革新，作为“互联网+”产物之一的电商企业也得到了迅猛发展，尤其在当下的中国，网购已成为公众日常购物的主流。和传统的买卖交易的最大不同是，电商企业实现了跨地区性，使得交易不再为地区所限，将在销售流程中涉及的企业、消费者两个主体在网上支付到物流配送中完成交易。而随着电商企业的迅速发展，网购过程中所产生的环境污染的问题也随之而来。在我国现行与电商企业环保问题相关的《电子商务法》和《环境保护法》中，明确规定了电商企业的环境保护义务，但对于电商企业在销售流程中所要承担的环境保护责任并没有作出细致的规定，因此有必要进一步探究电商企业在环境保护方面所需要承担的法律责任，以使其能够实现长久发展。

一、我国现行法律中关于电商企业环境保护责任的规定

（一）企业环境责任与电商企业环境保护责任

目前关于企业环境责任的概念，大多数学者都将企业环境责任视为企业社会责任的重要组成部分，认为企业环境责任在保证企业运营利润最大化、为社会提供产品和服务的同时，承担对社会的责任。主要包含两方面，一方面是企业承担的保护环境减少污染且由国家法律法规规定的强制性的法律责任，另一方面是由企业自觉遵守并主动承担防止污染，维护环境的道德责任。此外，还有学者提出了企业环境责任的延续性概念，即认为企业在生产过程中所造成的污染具有延续性和潜伏性，因此即使企业终止运营，也仍然需要其对环境破坏的行为承担相应责任，履行相应的环境保护义务，否则会导致企业只追求眼前的利益而忽视环境保护义务，出现最终由其他社会成员来承担危害后果的现象。另有一些学者认为，企业环境责任是指企业违反相关的环境法律规范之后所应承担的作为后果的责任，即“企业环境法律责任是指环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果。”

而具体到电商企业，所谓的电商企业环境责任则主要集中在两方面，一方面是源头端，即电商企业所提供的商品或服务需符合绿色发展的要求；另一方面网购业务的高速增长带来快递量的爆发引发的快递包装废弃物的增加，消耗了巨量的自然资源，导致生态环境严重损害。面对如此严峻的形势，电商企业的表现总得来说不尽人意，总体表现为缺乏环境保护意识，环境保护的投入力度明显不够，未积极履行企业环境保护责任。因此有必要对于我国电商企业在环境保护环节中所应承担的责任加以明确，为其积极履行企业环境责任提供法律上的依据，更好地促进行业及整个社会的可持续发展。

（二）我国现行法律中电商企业环境保护的规定

我国现行的法律中有关于电商企业环境保护责任的规定集中于2019年1月1日起施行的《中华人民共和国电子商务法》和2015年1月1日起施行的《环境保护法》，两部法律中均有关于企业环境保护义务的规定。在2019年1月1日开始施行的《中华人民共和国电子商务法》总则第5条中明确规定了电商有环境保护的义务。在分则第13条中规定电商企业所提供商品和服务也应当符合环境保护的要求，另外在该法第52条中也规定了电商企业快递物流环节应履行环境保护义务，使用环保包装材料。另外，值得一提的是，在该法第65条还规定了政府对于电子商务绿色发展所持政策。在2015年1月1日开始施行的《中华人民共和国环境保护法》中未专门对电商企业承担的环境保护责任作出具体的规定，但对于“企业”这一上位概念，《环保法》则主要从以下几个方面规定了企业应尽的环境保护方面义务：一方面是在第40条要求企业优先使用清洁能源；另外该法多条中均涉及排污、减排的规定，对于违反国家排污许可管理制度排放污染物的企业所承担的责任作出详细的规定；除此以外，该法还规定企业建立环境保护责任制度。

二、电商企业环境保护问题的治理现状及困境

（一）源头端对绿色产品和服务把控不严

近些年来，国家一直鼓励绿色可持续发展政策理念，但目前，仍有大量非绿色产品通过电商平台涌入市场，如美团和饿了么等外卖平台的崛起，对于一次性筷子不加限制地使用，对于环境保护造成严重负担。这些非绿色产品，原本传统的交易渠道囿于其自身短板而受限于销售额，使用量未引起严重的环境污染问题和资源破坏过度的现象，但如今基于电商平台快速便捷的交易方式以及巨额的成交量，客观助长了非绿色产品的生产和消费，而这恰恰与我们所提倡的绿色可持续发展理念相违背。

（二）线上交易环节中的快递包装过度问题严重

随着电商企业的快速发展，业务订单量也大幅度增长，由此引发的快递包装废弃物导致的环境问题引起中央和社会各界的关注，与此同时，也成为电商行业高质量发展的一大阻碍。根据国家邮政局最新发布的《中国邮政快递业绿色发展报告》载明的数据显示，在过去的2019年，我国快递业务量完成635.2亿件，同比增长率为25.3%，已经连续6年蝉联世界第一。在报告中还指出2020年我国的快递业务总量可超过700亿件，因此快递包装废弃物环保问题只会愈发严重。另外，电商行业快递物流环节的生态环保的相关法律法规制度体系缺乏保障，相关政策保障体系还有待完善，关于包装问题缺乏统一的适用概念和标准。

（三）电商企业对于环境保护投入不足

目前来看，电商企业在环境保护领域的投入资金主要是由政府分拨而来，听从政府命令实施环境保护行为，作为电商主体未发挥主观能动性，也缺乏自愿投入资金实现企业自身绿色经营的意向。但仅依靠政府分拨的资金投入环境保护的力度对于电商行业来说是远不够的，同时还存在对于政府分拨而来的资金使用率低下的问题。

（四）过度营销导致资源环境容量超载

部分电商企业只顾追求经济利益最大化的营销目标而忽视平衡市场需求与资源环境承载量的关系，由此，造成了电商企业仅以消费者的市场需求为中心，而不考虑实际资源环境承载力。电商企业间的价格战对于消费者而言，体现为“薅羊毛”；而对于电商企业的直接影响则表现在销量的直线上升，而这其中造成的快递包装环保问题则是由环境来承担。

三、电商企业环境保护责任法律规制措施

（一）明确电商企业承担的环境保护责任

第一，电商企业应当提高自身的环保意识，应从企业内部切入，积极主动开展企业内部生态环境教育，牢固树立起行业内部的生态安全意识，进一步外化为企业外部行为，自觉保护生态环境，主动组织参与建设生态环境保护的社会公益活动。其次，从污染预防阶段入手，在《环境影响评价法》中明确电商企业应当承担的环境保护责任，并且增加电商企业在违反环境保护责任时受到经济处罚的同时承担“恢复原状”的义务，以此来迫使电商企业在慎重权衡利益与义务后自愿承担保护环境的责任。同时，在《电子商务法》中应当明确电商企业在违反环境保护义务时所应承担的具体法律责任，在现有概括规定的环保义务上做更细化的规定，更有利于环境保护和绿色可持续发展的目标的实现。

（二）增强电商企业快递包装的绿色环保与回收义务

电商企业在快速发展过程中，不合理的快递包装给环境造成了严重负担，国内虽然对于快递包装污染环境问题有所关注，但是尚缺失相关法律来规制此类现象。快递包装的回收作为重要的一个环节，在电商企业环保责任中扮演着重要角色。关于快递包装的回收可以借鉴域外一些经验。如德国在1991年颁布的《包装废弃物管理法》中明确规定回收责任方，同时，更是创设了各个环节回收情况的量化考核标准；在《资源环境保护与回收法》这部法律的指导下，美国各个州以及当地政府采取因地制宜的方式结合当地的实际情况制定法律法规和实施策略方针，采取快递收发中心的自主回收制度，由收货方负责拆封并分类，最终由城市回收系统进行统一的分离、处理、运送等程序流程；并且专门成立纸箱理事会，当地政府会根据企业的实际回收情况决定对其适当减免税收，同时也会给予其一定的物质奖励。另外，国家邮政局2019-2020年度的《中国邮政快递业绿色发展报告》中还给出了官方的对策建议，即制定出台快递包装相关立法，完善快递包装绿色治理制度设计，聚焦快递包装治理和节能减排需求，围绕绿色产品、绿色网点、绿色分拨中心和绿色供应链，健全邮政业绿色发展标准体系。

（三）完善电商企业环境信息披露制度

在以上基础上，同时应加大电商企业披露环境信息的强制实施力度，对电商企业提出明确要求，采取新闻发布会、企业公告以及展览会等多种形式对于企业履行环境责任的情况定期予以公布。与此同时，行政机关也需定期对于规制措施的进展情况、环境指标状况以及电商企业履行环境责任的评价等内容对社会公布。除此以外，为健全建立与消费者利益关系密切相关的企业环境报告和环境审计的社会公示与听证制度，应专门设立相应的环境信息审计机构。不断完善企业环境信息披露制度，强化企业自身的环保意识，明确电商企业环境责任，将企业的生产置于公开透明的环境下，保证企业环境责任的实现。

四、结语

电商企业作为互联网时代最具潜力的行业，要实现电商行业的长期可持续发展，必须唤醒电商企业自身的环保意识，主动承担起电商企业的环境保护的法律责任。尤其在生产经营活动中对于所提供的产品和服务的绿色性能保证的把控上，以及交易环节中的快递包装节能问题上，电商企业都应当承担相应的环境保护责任，以此来推动电商行业的繁荣长远发展。