全面从严治党背景下高校基层纪检工作路径思考*

成都医学院 王绪伦，孟荣

改革开放四十年来，社会水平日益提高，国家的发展离不开共产党统揽伟大梦想、伟大事业、伟大工程、伟大斗争的历史使命。其中，实现伟大梦想不仅需要具有新的历史特点的伟大斗争；中国特色社会主义的伟大事业，还需要深入推进党的建设新的伟大工程，在此基础上国家必须坚持“从严治党”的前进方向，确保在实现伟大梦想的过程中拥有良好的政治生活环境。

一、高校基层法治建设的特征

（一）工作环境

（1）工作环境构成简单。高校的大环境里主要包含了学生，教师，后勤人员等多种社会身份，相对于外界来说身份组成简单，而且在校学生思想单纯，便于管理，高校也主要以教学为主，大部分的时间都是用于教学、科研工作等，除此之外的日常生活也是在校内开展，属于半封闭的管理模式。所以这种环境的构成有一定的范围限制，方便于高校开展法治工作。

（2）政治环境良好。作为高等院校，长期灌输马克思思想，毛泽东思想等政治知识，从而养成作风优良，听党指挥的行为习惯，长期以来，无论是教师在教学过程中还是学生在学习过程中都能保持这种传统素养。并且在法治氛围下成长的师生不仅能增强自身技能而且在诸多社会问题中也能挺身而出，为国家建设增添力量。正是这样的政治环境造就了良好的校园政治风气，其次校园生活接触政治利益较少，这也为开展法治工作减轻了阻碍。

（二）工作对象

（1）高素质的教职工干部。高校对于教职工的招揽有较高的标准，其都是必须必备高水平、高学历的人才。根据市场调查，在高等院校就职人员中大部分都是本科以上学历，只有极少数的职位是专科及以下学历，而且院长，教授等职位都拥有硕士、博士的高等学位。而高成就的学位代表着其拥有较高的思想觉悟，具有较高的法治建设领悟能力，并且可以更好地理解和传承法治思想。（2）积极开朗的学生干部。在高等院校中的主要组成中学生占据了极高的地位，其都是通过高考筛选的拥有较高水平的人才，对学校开展的纪检工作可以做到较好的配合。在这些成员中一大部分人都在争取成为一名党员，其有追求有理想，正是这种上进心造就了学生思想活跃、有创新、有胆量，可以充分接受新的政治观念，但是由于涉世尚浅，其具备的社会经验较少，因此需要老师的多加教导。

二、高校基层开展法治建设的阻碍

在高校优良的政治环境下，虽然拥有高水平的人员组成，但是也做不到完美无瑕，在教职工工作中，尤其是基层中一直存在着违反规定，腐败的违纪现象。据2014年对各别高校单位调查统计，教职工贪污、泄题、走关系等重点问题多达130起，其中涉及的处级以上干部就达到7位，这些数字代表的是一个个违法乱纪，代表的是法治体系下的漏网之鱼。因此，特针对高校基层中存在的违纪问题分析阻碍高校开展纪检工作的因素。

（一）基层工作中环境的阻碍

（1）人际关系密切，打“人情牌”。高校的活动范围因场域和地域的限制，在这样的环境中高校成员的往来就会很频繁，久而久之，就会产生许多密切的人际关系，这也就导致了一些人打“人情牌”。其中的关键在于一些纪检人员对自己的要求不严格，往往会陷入在这种局面中，不知所措，因为这些高校基层人员中相互存在着一定的社交关系，例如同窗舍友，同事等都是很难拒绝的关系。而在这些问题中一部分纪检人员信念不坚定，从而执行的处理方式正是造成纪检工作的阻碍因素。（2）良好的政治环境下容易疏忽大意。在良好的环境中，人们有时会产生盲目的自信，而正是在这种环境下人们更容易犯错。因为在相对安定优良的环境下，基层工作人员会产生松懈心理，犯错人员会产生侥幸心理，这就导致一些本可避免的错误发生，而且在发生问题后，由于工作人员的松懈心理对问题的重视程度也会下降，从而成为了阻碍开展纪检工作的因素。

（二）基层工作对象的阻碍

（1）高水平教职工带来的高智商违纪。高等院校招收的都是高学历、高水平的教职工，这就导致违纪的教职工干部也都是具有高学历、高水平的，在一些违法乱纪中能机智应付，机智处理，大大加深了纪检部门的工作难度。并且这些违纪人员拥有较高的学习适应能力，久而久之就会具备系统的违纪体系，反监督体系，这就成为了开展纪检工作中的重要阻碍。（2）二级学院中学生干部的违纪。在高校生活中，联系师生之间的关系离不开学生干部的参与，这就给二级学院学生干部在一定程度上提供了便利，在一些比赛、助学金、奖学金上面走捷径，甚至可以舞弊考试，修改成绩。而这些问题在学生干部中属于多发频发的问题，是一种较为严重的违纪行为，与自身的干部形象背道而驰。就是这种作为中间人的关系给开展纪检工作带来了不小的阻碍。

（三）二级学院纪检工作法治缺陷

在开展纪检工作的工作人员中虽然都是高学历人员，接触过法治知识，但并不是每个人都是法治专业的人才，所以自身就存在着一定的法治缺陷，在开展纪检工作的过程中就会出现一系列的漏洞，处罚力度不均，识别违纪力度不足，不能侦破一些高智商的违纪手段等。另一方面在高校从事纪检工作的成员也并不是专职纪检工作，多数都有自己的教学科研，不能全身心地投入到纪检工作中，这两方面也就导致了纪检工作自身存在一定的阻碍[1]。

三、提高高校法治建设进程的建议

（一）抓思想，提高法治意识

（1）开展专业化法治教育，提高思想认识。随着社会政策的变化，高校应该与时俱进，不能固步自封，要始终坚持党的领导，并且要在师生中开展更专业的法治教育，紧抓党的伟大事业的主题，提高全体师生法治意识，培养遵纪守法的思想，严格执行党的“全面从严治党”决策，要做到让法治思想在全体师生中可以传承给下一代，从而提高高校纪律作风，形成作风优良的团体。（2）充分利用思想政治教育优势。作为拥有高资源、高水平的院校，应该紧紧抓住政治教育上的优势，在培养专业性法治人才的同时更应该培养他们自主学习的能力，让全体师生发自内心的懂法、知法、遵法。全面提升校内成员的文化文明、精神文明，共同创造文明和谐美丽的校园生活，在这一过程中纪检工作人员应充分利用政治教育优势，让法治思想在师生内心扎根。

（二）完善高校二级法治体系，建立合理的法治制度

1.建立基层纪检工作制度

俗话说“无规矩不成方圆”，在法治建设中离不开健全的工作制度，所以高校要确定严格的规章制度，约束工作人员依法办事。随着国家建设的深入推进，中央颁布了多部关于党组织建设，法治建设的法规，为高校纪检工作提供了极大的帮助，基层纪检工作人员在执行党的新法规时应该结合自身实际情况，做到资源的最大化利用，并且通过党内法规完善自身的工作制度，认清自身的职责，在今后的工作中积累经验。

2.规范二级学院责任落实机制

在执行纪检工作中应该严格落实责任机制，为党员干部的工作提供保障，避免纪检工作人员在监督，执法问责的过程中出现不规范、不均衡的问题。并且要切实把二级学院党总支的主体责任和纪委的监督责任担当好、履行好、落实好，所以高校纪检团队首先要跟随党的脚步，运用监督执纪的四种形态，其次要将四种形态落实到实处，以此来完善两种责任的切实履行[2]。

3.建立宣传教育机制

在高校环境中想要落实纪检工作就离不开法治精神的宣传和教育，只有川流不息的传承精神才能将法治文明思想在每一个人的心中根深蒂固。所以高校在日常教学中应该掺杂多种法治教育，合理运用身边发生的事来作为教学典范，其次打破传统，通过公众号、微博等多种渠道传播法治精神，并且宣传正能量的同时适当公布一些负面行为，以作警示，加深法治印象。

4.建立实时监测系统

高校纪检工作中要想减少重大问题的发生，就必须建立实时监测巡查系统，确保第一时间发现问题，解决问题，将重大问题扼杀于摇篮中。这需要一套完整的监督体系，从下到上都需要参与其中，及时举报违纪行为，并且相关部门要做到合理预判，做到实时监测，在这一过程中有关部门要和群众多配合协调，以求快速、精准、透明的检测系统得以实施[3]。

（三）注重纪检团队的工作专业程度

1.增强基层纪检团队的思想觉悟

成为一名合格的基层纪检工作人员的基础是必须拥有高于其他群众的政治思想觉悟，这样才能去领导、监督其他群众。高校在开展纪检工作的过程中会伴随着诸多“人情”问题，如何处理这一问题是检验一名合格纪检人员的标准，这就需要工作人员坚定自身的信念，紧跟党的政治建设，如此才能给群众提供带头作用，建立文明和谐法治公正的校园环境。

2.增强高校纪检队伍的工作能力

只抓笔杆子，不抓枪杆子的团队就是一只纸老虎，因此，高校纪检队伍在提升专业知识的同时也要有一定的执行威慑力，这样才能提高队伍的工作能力，消除违纪行为的发生。所以高校在选拔纪检工作人员时应该选取具备过硬的专业知识和胆识的人才，在日后的培养过程中要使人才做到知行合一，充分融入法制建设中，而且其必须必备足够的学习能力，在工作中可以将经验转化为能力，这样才能切实维护群众的根本利益，实现高质量、高效率的纪检工作。

四、总结

国家快速发展的大环境下，必须完善法治文明社会建设，而作为人才孵化基地的高校更应该担起责任，切实维护国家利益，全面落实法治建设，坚持中央颁布的“全面从严治党”决策。加强高校二级学院纪委工作，在新时代全面落实从严治党的必然要求。高校纪委要以问题为导向，不断创新纪委工作的方式方法，积极探索二级学院监督体制，实现责任监督全覆盖以及解决校纪委工作“最后一公里”问题，推动高校基层党风廉政建设迈向新台阶。