分析自然资源调查对自然资源资产负债表编制的重要意义

蔡建峰，李俊辉

1.泰州市自然资源和规划局；2.江苏省地质测绘院

自然资源资产负债表具有科学化的编制理论，该表的主要内容参考了经济学领域知识、计量自然资源相关领域的知识以及负债领域和净资产领域知识。依照这一报表可以使得相应区域之内在一段时间之内的自然资源基础流量能够被具体的表现出来。自然资源资产负债表的主要编制内容能够在一定程度上推动国内整体生态化建设和相关体制的健全以及科学化变革，而且这也属于国家对于自然资源的一种合理化部署。基于此，本文主要针对自然资源调查对自然资源资产负债表编制的重要意义展开以下相关分析和研究，希望具有一定借鉴意义和参考价值，并且对相关行业的资料收集具有相应帮助。

一、自然资源资产、自然资源负债和自然资源净资产

（一）自然资源资产

在经济学的财务报表之中，资产一般就是指企业在从前的交易以及事项所形成的、通过企业内部所拥有以及控制的、在预期之内可以为企业内部带来经济效益的主要资源。以此类比经济学之中的资产来科学界定出自然资源资产，我国有很多的学者对于此并不是十分理解。自然资源净资产为资源权益本身所拥有或者是控制的主要资源的剩余权益。但是，很多学者并不认为自然资源具备资产的基本属性，导致一些自然资源不能够被纳入到自然资源资产之中。但是，自然资源资产一定要满足以下几个主要条件：第一点，权利控制者在全方位的对其进行控制，而且控制权利一直都在国家管控范围之内；第二点，依照针对自然资源资产进行研究的相关领域以及研究范围，需要通过基础经济手段来展开描绘；第三点，能够对自然资源进行开发以及利用，并且可以在利用与生产之中为社会进一步发展带来经济收益或者是其他收益。能够真正地满足上述三个条件，才足以被称为自然资源资产。其基本核算的相应内容主要包含：土地资源领域、森林资源领域以及矿产资源领域和海洋资源领域等。

（二）自然资源负债

与经济学资产负债之间展开相关比较，自然资源负债在行业领域之内一直都被认为在不断消耗，也是人们对于生态环境的破坏，这些责任主体属于国家和政府，是为维持生态平衡产生的经济支出。但是针对这些自然资源负债的准确界定，目前在相关行业领域之内分歧很大，有很多学者都认为目前的相关研究还不能够被完全接受，导致自然资源负债所展现出的主要概念并没有被大家完全认可。但是可以通过“资产来源=资产运用”的等式来进一步编制出自然资源资产平衡表。

（三）自然资源净资产

在我国经济学领域之中所呈现出的相关资产负债表，会因为资产-负债以后就能够获取全部拥有者所获得的基本权益，这就属于所有者基本权益，另一种专业说法将其称为净资产。然而，在社会自然资源净资产的相关负债表中，能够展现出的自然资源基本权益就是将自然资产-自然资源负债以后，这些剩余的资源就是基本权益。因为，在自然资源资产负债表之中主要的计算对象主要就是自然资源资产，而且自然资源的控制权限一直掌握在国家手中。所以，自然资源净资产也可以被看作国家或者某一个区域之间所有自然资源的总量。

二、自然资源保护的主要作用

（一）促进人和自然环境平等共存

从人和自然之间的共存关系来看，人们对于自己所居住的区域有着十分独特的认识，在人们的思想认识空间之中，自己的生存包含的空间是人和动物所共同居住的环境。要在这样的基础之上来解释任何自然环境之间这样的共存以及共生关系。

（二）保证尊重自然以及生命

社会生态文化为人们所提供的最为重要的一种观念就是万物一体，这属于一种整体观念以及相互联系的一种关系。社会生态文化主要是指宇宙之中的生物以及非生物之间的环境都属于完整的整体。在宇宙统一环境之中，所有的因素之间都是相互依存以及相互联系的关系，所有因素都在这样的因果关系网之中，所有的局部以及个别的因素出现损害，都会在很大程度上威胁到社会环境以及生态环境的整体。其中人类社会也属于自然统一体制中十分重要的构成部分，人类所有的实践活动都要融入到自然生态环境之中，并且需要符合自然环境的基本特性，和自然生态环境之中包含的各个因素都需要做到互相配合。

（三）形成和谐以及节制的基本生活方式

在现实社会发展以及生活基本方式之上，一直都主张和谐以及节制，这与自然资源的节约以及社会的可持续发展之间不谋而合。在自然资源的开发以及生态环境保护之间，应当更加重视保护这一点。保护当地的生态环境、减少不必要的开发利用，保护所有的生物，属于当前的伦理道德以及基本生活方式的出发点。所以，社会开展经济活动应有所限制。

三、自然资源调查的主要目的以及意义

在制定自然资源资产负债表之前，选定哪种自然资源被首先纳入到科学核算范围之内，是目前需要进一步解决的主要问题。需要结合目前自然资源管理的主要特点，以自然资源资产主要管理责任为基础。明确自然资源资产负债表的主要构成要素，从而确定核算内容。

自然资源调查从而确定是指在查清楚某一地区自然资源的数量、质量以及分布和开发的基本情况下，为这一地区提供自然资源的相关数据参考，并为相关部门提供更多自然资源开发利用及生产布局的相关数据资料。自然资源调查应当以自然资源资产负债表的实际数据为基础，只有使得自然资源资产以及资产资源负债的主要调查研究情况相关因素的基本核算内容包含的数量、质量以及分布基本情况进行调查，才可以有效使用核算方式并且通过经济手段对自然资源资产负债进行科学计算。比如以森林资源为例，一定要团结资源的主要用途展开科学评估才能获得准确数据，比如根据用途分类能够分成用材林、防护林、经济林以及特种林等。其实国务院在2018年就已经提出多个部门的主要机构调整方案，使得空间规划管理权限的相关问题得到进一步解决。随着自然资源部的成立，部门的职能逐渐统一。随之而来的就是在全国开展“确权行动”“摸家底”等相关自然资源的进一步调查，其基本目的就是使得有关部门可以真正通过一张表格或者是图片就可以更为直观地了解到某一地区的时间段或者是时间点所拥有的自然资源的实际情况。而且，自然资源的调查不仅能够为自然资源资产负债表提供基本数据，还能够为自然资源的有效分析评价以及国土资源规划提供基础土建以及属性的有关数据，是有效实现资源动态化监测的基本过程，而且可以使得自然资源调查的相应资料为政府部门修订国家经济计划以及制定城市发展规划和综合处理农业生产提供出有效和科学的依据。

四、结束语

综上所述，因为自然资源资产在开发和利用的时候具备流动性质，能够有效探索出一条从区域性生态学主要供体和受体的这个角度确定自然资源资产的科学化核算基本范围的道路。而且，自然资源资产负债表能够表现出社会进一步发展所消耗的资源流量趋势，并且为有效实现自然经济的科学化发展发挥出更为重要的作用。针对自然资源负债主要情况展开更为科学和详细的调查，并且做到针对自然资源主要资产进行合理规划以及计划利用，这样才能够有效编制出自然资源负债表。最终依照汇总的数据来找出一条适合国家自然资源可持续发展的主要通道。