一封感谢信

◆郭博 陈文忠/通山县审计局

通山县审计局档案室里，存放着一封来自某市B镇财政所的感谢信。B镇财政所为何要写信感谢通山审计局？信的背后又发生了怎样的故事？

说来话长。通山县审计局曾派出审计组，参与湖北省审计厅组织的全省新农合基金审计，具体实施了该市新农合基金审计。

选点切入

进点后审计组先是调阅了该市大量新农合基金相关资料，经反复讨论，选定A镇为进场首审单位。经过一番走访调查，审计人员初步掌握了A镇财政所新农合基金的筹集、运作情况：全镇划分片区，分片定人，一般从10月份就开始筹集下一年度的新农合基金，收缴工作一直持续到来年3月左右才基本结束，时间跨度达6个月之久。而在筹集过程中，多达数百万元的新农合基金，大都由工作人员存入所在乡镇财政所账户中，或者由各财政所工作人员直接开设个人账户存入银行，待基金筹集基本到位、筹集工作截止后，统一上缴到该市新农合基金财政专户上。

“基金存放到银行就会产生利息，新农合基金存入银行后，期间存放利息是否也如数上缴了市财政专户？”审计组在进一步梳理该镇新农合基金运作脉络时，其中一名审计员提出了这样一个疑问。

“对头！”大家感觉眼前一亮，马上顺着这个思路展开讨论，一致同意，就把新农合基金在筹集期间存放银行衍生的利息这个不入“法眼”的小问题作为本次审计的切入点。

审计组随后与A镇财政所负责人进行了沟通，在该所负责人和工作人员配合下，审计员很快就每位工作人员提供的不同阶段收取的原始记录，核算出A镇财政所应上交财政专户的利息金额，先做到心中有数。

由点及面

返回住所后，大家对几天来的工作进行了总结，并明确了下一步的行动，决定立即对全市各乡镇新农合基金的收取情况进行一次全面清查摸底。

几天后，按照审计组要求，各乡镇财政所陆续提交新农合基金收取资料，新农合基金收取金额以及审计人员高度关注的利息一一呈现在审计人员台面上，一目了然。其中，就利息一项，有的大乡镇多达千数元，一些小乡镇少则几百元不等，只有B镇财政所不怎么配合工作，没有按要求提供相关的利息金额。当审计员询问原由时，B镇財政所工作人员一口回应：“我们已经全部上缴到市财政专户里面了！”

“肯定有猫腻！”对方的消极行为激起了审计人员一查到底的决心：“我们会用数据来证明你们的‘清白’。”

审计组当即联系该市财政局工作人员，一同前往B镇财政所作现场延伸审计。一抵达该所，审计人员直入主题，提出要当场查看该所收取的新农合基金存放银行的流水记录，该所负责人和工作人员以各种借口曲意解释，试图搪塞过去。当审计员追问过急时，该所负责人竟发起誓来：“所有收取上来的钱款包括利息早就上缴市财政专户了！”

但审计人员态度非常坚决：“请你们配合我们的工作，马上给我们提供相关的银行交易记录！”

刨根究底

针尖对上麦芒。一同前来的市财政局工作人员见状，连忙做起B镇财政所负责人和工作人员的工作，提醒他们权衡利害关系，配合审计调查工作。沉默凝思片刻后，该所负责人这才冷静下来，转变了态度，派人到银行调取了该所新农合基金存放账户的流水记录。

审计人员照单全收，仔细核查，没一会儿，就发现了该所某工作人员存放新农合基金账户上，有一笔20万元资金在2个月前从该账户被转出，而且转入账户是个人。审计人员紧抓不放，进一步追问这笔资金流向。该所负责人和工作人员根本无法自圆其说，只得承认了已将这笔钱借贷给了某私营个体的违规事实。

因转出的20万元尚不到构成挪用公款的时限，审计人员当即对该所工作人员进行严厉的批评与教育，提醒他们挪用公款的严重性和后果，并责令马上采取措施整改，立即收回违规转出的20万元，严格按照新型农村合作医疗基金管理制度按期将收入及利息汇缴财政专户。

一个月后，该市新农合基金审计项目审结，审计组向省厅提交了审计报告，胜利返回。

纠错致谢

新农合基金是农村老百姓的救命线，是民生大利。如何看好护好这笔救命钱，并推动各级主管、监管部门切实管好、用好老百姓的救命钱，把救命钱真正用在老百姓救命的“刀刃上”，确保民生大利，是审计人神圣职责之所在。

又过了一个月，审计组收到了一封来自B镇财政所的信，信中写道：尊敬的通山审计组，你们好！我们是B镇财政所全体工作人员，感谢审计组依法审计，严格执纪，及时发现和揭示了我所的违规行为，让我们深受教育、启发和警醒。我所已将违规转出的20万元资金连同利息收入一并上缴市财政专户，避免了违规行为的进一步放任和发展。同时，也请审计组放心，我市财政系统已召开审计发现问题整改会议，全市财政系统已严格落实审计组的整改意见，将筹集的新农合基金“连本带利”全部上缴市财政专户，并遵循审计组提出的建议，全面建章立制，加强新农合基金的管理、督导和检查，坚决杜绝任何违规违法行为发生，确保全市老百姓拥有足够的救命钱。最后，祝你们工作顺利，万事胜意！