新时代加强党的政治建设的内在逻辑理路

虞满华，刘艳玲

(安徽工程大学 马克思主义学院 安徽 芜湖 241000)

政治性是任何政党必不可少的重要元素。纵观马克思主义政党的发展历程，“政治性”从未缺席。党的十九大将政治建设置于党的建设的统领地位，把维护党中央权威和集中统一领导作为党建的首要任务。对此，深入探讨党的政治建设之所以作为首位建设的时代逻辑、理论逻辑、实践逻辑的内在理路，有利于为实现民族复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

一 时代逻辑：加强党的政治建设是新时代背景下的必然要求

时代是不断发展变化的。国际局势和国内环境也是不断变化发展的。时代不同，问题和挑战也就不同。能够准确把握时代特点，敢于迎接时代挑战，精准回答时代课题，是中国共产党永葆生机与活力的源泉。面对新时代、新问题、新挑战，加强党的建设，尤其是政治建设是我们应对风险与挑战的法宝。当前，在继续防控新型冠状肺炎疫情和全面建设社会主义现代化国家的关键时期，面对世情、国情、党情的变化，面对国内社会主要矛盾的转变，中国共产党对自身的初心与使命有了全新的认识，对自身的建设更是提出了新要求，即加强党的政治建设是应对不断变化的国际局势、新的社会矛盾所带来的风险与挑战的需要。

(一)应对百年未有之大变局的需要

当前国际局势纷繁复杂，大国关系处于深刻调整期，一超走弱、多强易位的局面更加凸显。尽管和平与发展仍然是时代的主题，但是就全球来说，局部矛盾不时激化，武装冲突时有发生，发展中国家领土主权受到威胁，区域恐怖主义、极端宗教势力活动猖獗，南北国家发展不平衡，难民和移民成为国际组织和欧盟的棘手问题。与此同时，逆全球化思潮、民粹主义、贸易单边主义等思潮泛起，加之西方政客不断鼓吹“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”，采取各种手段干扰新兴国家的崛起，妄图威胁中国承担本不应该承担的一些所谓“国际责任”，甚至在中国为抗击新冠肺炎疫情作出巨大贡献的情况下，西方大国依然“甩锅”中国，严重威胁国际间的和平与发展，同时也给中华民族实现伟大复兴的中国梦带来严重干扰甚至挑战。从2018年美国封杀“中兴”、逼迫加拿大逮捕孟晚舟打压华为，到2019年挑动“港独”不断兴风作浪，再到2020年西方一些国家蛮横地把自身抗疫不力的责任推给中国和世卫组织，我们清楚地看到，在中国特色社会主义进入新时代，我国各项事业蒸蒸日上，开始从富起来向强起来迈进的征程中，西方国家为防范我国的崛起而明目张胆地采取各种遏制或破坏手段。在经济领域挑起贸易摩擦、在意识形态领域加强渗透、在高科技领域打压封锁，这一系列接踵而至的严峻挑战，好像突如其来，实则是西方各种政治势力蓄谋已久的精心布局。

在整个世界局势面临大发展、大变革、大调整的时候，作为肩负历史重任的中国共产党人必须想办法回答“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问，为全球治理贡献中国智慧、中国力量和中国方案。这就需要全党凝心聚力，以深邃的洞察力准确判断国际格局的变动，以强有力地应对“百年之变局”所带来的风险与挑战。因此，加强党的建设尤其是党的政治建设，巩固党中央的坚强统一领导，提高中国应对国际局势和国际环境变化的能力，增强抵御国际风险的能力，是时代发展给中国共产党人提出的新要求。同时，加强党的政治建设，提高政治敏锐力，能够使每一位党员在站稳政治立场的同时，思考如何更好地担负起国家发展和民族振兴之重任。

(二)应对当前社会主要矛盾的需要

党的十九大报告指出，在中国特色社会主义进入新时代的情况下，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[1]11。这一论断表明我国社会生产力经过几十年的发展，总体上有显著提高，在很多方面进入世界前列。但同时，在我国已经成功解决了十几亿人口温饱问题的前提下，矛盾的外延却扩大了，因为人民对美好生活的追求已不再局限于物质和文化生活两大方面，而是范围日益广泛，要求日益提高，比如在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求在持续增长。

但是，我国依然处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的问题会通过经济、产业、资源、环境等领域表现出来，尤其是受到新冠肺炎疫情的冲击，金融风险、经济下行、产业结构转型升级的压力都会影响我们的改革与发展的步伐。从社会系统变化和社会结构的宏观角度来看，社会主要矛盾在社会转型过程中又以利益分化的形式集中呈现出来，其表现有：人民群众对物质产品的需求已从主要追求数量满足转向追求数量与质量同时满足，从而产生了对高品质商品的大量需求与当前仍存在的大量质低价高商品乃至假冒伪劣商品之间的矛盾；人民对精神需要的追求与当前兼具思想性与趣味性的高品质文化作品供给不够充分的矛盾；对更高的教育质量追求与各级各类学校发展不平衡之间的矛盾；急需更好的养老、医疗、卫生服务与当前的社会保障水平不高和不平衡之间的矛盾；对和谐良好的人文环境和公共安全的要求与社会上依然存在的道德滑坡以及违法犯罪频出现象之间的矛盾；对绿色、宜居的生活环境与各类污染源难以彻底解决之间的矛盾；人们盼望有更美好的生活与收入差距悬殊之间的矛盾等。要解决这些矛盾，只有在中国共产党的领导下，进一步完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这就必须坚持和改善党的领导，狠抓党的各项建设，尤其是政治建设，以提高党的执政能力和解决各种矛盾和复杂问题的能力。

(三)巩固新时代党的建设伟大工程的需要

作为无产阶级政党，中国共产党自成立之日起，就主动担负起争取民族独立和人民解放的历史使命。为此，中国共产党不断强调严明的组织性和纪律性，注重加强自身的政治建设。毛泽东曾经明确指出解决中国问题最根本的是要建立一个统一的、集中的、有纪律的、政治上更加坚定的马克思主义政党，并在古田会议之后逐步确立了政治工作是红军的生命线的指导思想。在井冈山斗争时期，他强调要建立一个讲政治的政党，要注重加强政治宣传和党的领导；抗日战争时期，他于1939年在《〈共产党人〉发刊词》一文中提出党的建设是一项伟大工程[2]，要把党建设成为一个政治上完全成熟的政党。同时，党的其他领导同志如周恩来也曾指出：要进行革命的政治工作，获得政治工作的完满效果，必须建立严格的政治工作制度与健全的政治工作组织[3]。解放战争时期，毛泽东从讲政治的高度一再强调贯彻执行党的政治路线的极端重要性，并明确提出了改善党的政治领导、维护党中央权威、实现全党政治上高度集中统一的要求。为此，从1947年至1949年开展了长达三年的整党运动，在党内开展严格的思想政治教育，使党员干部具有政治立场、政治意识、政治品格。社会主义建设时期，党和国家的工作重点虽然发生了转移，但思想政治教育和政治工作依然得到重视。毛泽东曾指出：“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑问的，年年如此，永远如此”[4]341。改革开放以后，尽管把经济建设确定为中心任务，但加强党员教育和党的政治建设丝毫没有放松，如邓小平不断强调党的建设的政治性，指出党的建设应“永远把坚定正确的政治方向放在第一位”[5]276；江泽民提出对全党要进行“讲学习、讲政治，讲正气”的三讲教育，党员要做讲正气的表率；胡锦涛强调要自觉维护中央权威，认为这是保证党和人民的最高利益之所在。

十八大以后，中央通过铁腕反腐、重拳出击和反“四风”，我们党的自身建设取得了巨大成就，广大党员的党性大为提高，“守初心、担使命”的意识大为增强。但我们也要看到，少数党员干部依然心存侥幸不收手，甚至顶风作案，为谋取一己私利而不惜牺牲广大人民群众利益的现象还时有发生，党内面临的“四大考验”和“四大危险”在一定时期内还将长期存在。出现这些问题的原因尽管是多方面的，但少数党员沿袭过去忽视政治、淡化政治、不讲政治的糊涂意识是其中的一个主要原因。在政治意识缺乏的情况下，即使管党治党的力度持续加大，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风仍然存在着频发的现象。正如习近平总书记所强调的：“不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线”[6]。因此，持续加强党的政治建设，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把中国共产党建设成为一个坚强的马克思主义执政党是一个永恒课题。管党治党在任何时候都不能放松。作为社会主义事业领导核心的中国共产党能否践行马克思主义政党的原则和宗旨，能否带领人民群众解决国内发展面临的一系列问题，能否实现中国共产党的初心和使命，都必须通过政治建设来加以解决。

二 理论逻辑：马克思主义政党建设的根本要求

理论是行动的先导。理论要有效地指导行动和实践，就必须随着实践不断创新发展，通过创新理论再来指导下一步的行动。党的政治建设就是新时代的党建理论创新。党的十九大报告把党的政治建设摆在党建的首位，并明确提出“党的政治建设是党的根本性建设”。这一论断在新的历史方位下具有重大意义，不仅丰富了党建理论的内涵，更凸显了中国共产党的理论发展自觉。

(一)党的政治建设在新时代背景下具有新要义

从理论上说，政治性是政党的根本属性，它决定着政党的政治理论、政治路线和政治方针，决定着党员的政治纪律和政治觉悟。没有政治性的政党是不可想象的，也是不可能存在的。马克思主义政党的内在品质之一就是旗帜鲜明地讲政治。这一优良品质贯穿于中国共产党发展壮大的历程中。党的十八大以来，党中央把党的政治建设摆在首位，要求全党必须增强政治意识，坚决做到“两个维护”，从而将党的政治建设提高到了一个前所未有的高度。在2019年1月31日通过的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中，把党的政治建设的重点内容概括为“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚定政治信仰，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力”[7]。习近平总书记更是充分肯定旗帜鲜明地讲政治的历史作用和时代价值，并且指出加强党的政治建设的7个方面的要求：即坚持正确政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力[8]。由是观之，政治性是中国共产党始终高扬的旗帜，也是中国共产党取得革命、建设和改革不断胜利的基石，它与党的前途命运和中华民族的生存发展休戚相关，更是新时代全面建设社会主义现代化国家的重要保证。历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须将政治性放在首位，它是我们党增强自我革命勇气、增强自我净化能力的重要途径。

(二)党的政治建设决定党的建设的方向和效果

中国改革与发展的实践证明，党兴则国兴，只有党将自身建设得坚强有力才能推动中华民族伟大复兴事业的持续发展。过去办好中国事情的关键在党，新时代办好中国事情的关键仍然在党。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一领导核心，是中华民族的命运所系。”[9]在新时代的历史条件下，政治建设成为加强党的自身建设的首要任务。党的十八大将政治建设作为“五大建设”的内容之一摆在重要位置，同时将党的政治建设与我国社会的发展相结合。党的十九大又将党的政治建设提高到统领地位，这在一定程度上决定着党的建设的方向。

党的建设是一项极为复杂的系统工程，要做好这项工作就要不断锤炼党性，提升政治能力、改进领导方式，发挥各级党组织和部门的协同性，从而形成巨大合力。党的政治建设为党的建设引领航标，为新时代伟大工程的建设指明方向，凝心聚力。因此，丰富党的政治建设的理论内涵对于提高党的建设水平和建设成果具有极大的现实意义，有利于始终保持党中央的绝对领导地位，保持党在实现中华民族伟大复兴过程中的中流砥柱地位。

(三)党的政治建设是新时代党建理论的创新与发展

中国共产党自成立以来就不断探索党的建设理论和规律，这其中就包括党的政治建设理论。如在革命战争时期，就强调共产党领导的政治工作是革命军队的生命线[10]。土地革命时期，党中央确立了“三个忠实于”的政治教育方针，即教育红军战士和干部忠实于民族解放事业，忠实于劳苦人民的利益，忠实于共产党的路线和方针[11]。社会主义建设时期，毛泽东指出“只要我们的思想工作和政治工作稍微一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去”[4]351，这实际上是重申了思想政治教育生命线的地位。改革开放以后，虽然党的中心工作是经济建设，但邓小平同志依然强调“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位切实认真做好，不能放松”[5]342，“思想政治工作和思想政治工作队伍都必须大大加强，决不能削弱”[12]。江泽民同志不仅提出“三个代表”重要思想为党建指明方向，而且明确指出全党要讲政治。进入新时代，党的政治建设被列入党的建设伟大工程的首要位置，深刻体现了党的政治建设的统领作用。

新时代将政治建设纳入党的建设伟大工程之中，不仅是对党的光荣传统的继承，而且是对马克思主义政党建设理论的创新与发展。这一新思想实际上是将党的政治建设提升到战略高度，表明了新时代中国共产党对党的建设规律的深刻把握。对政治建设的高度强调，实则是对马克思主义政党优良品格的强调。因为马克思主义政党是无产阶级的先锋队，有着严明的组织纪律性等鲜明特点，肩负着为人类的解放和幸福而奋斗的历史使命。而且，随着时代的发展，党的建设理论也在不断发展，党的建设规律也在不断地深化。十八大以来，党中央高度重视党的建设，深入研究全面从严治党的内在规律，与时俱进地赋予党建理论以新内涵、新思想。党的十九大正式提出党的政治建设，并把它置于党的建设的统领地位，这无疑是对党建理论的创新性发展。

三 实践逻辑：党的政治建设是确保党员践行初心使命的坚实保障

加强党的政治建设，从实践逻辑来看，它是确保新时代党员践行初心与使命的保障。具体而言，加强党的政治建设能够带动党的建设整体推进，是保证政治信仰和政治忠诚的重要途径，也是新时代全党保持集中统一的关键。

(一)党的政治建设能够带动党的建设整体推进

政治建设是党的根本性建设，是新时代统领党建工作的“核心”和“关键”，决定党的建设的根本方向和效果。强调政治建设的统领地位意义重大，它能够统筹推进党的建设伟大工程，成就伟大事业，实现伟大梦想。可以说，抓住了党的政治建设就抓住了主要矛盾的主要方面，就抓住了党建工程的“根”与“源”。因为，党的建设与党的政治建设，二者关系紧密，相互依存。尽管党的政治建设包含于党的建设之中，但党的政治建设又在党的建设中起着牵一发而动全身的作用，为党的建设指引航向，为实现中华民族伟大复兴提供牵引力、凝聚力、战斗力。

党的政治建设作为党的建设的重要组成部分，发挥着政治引领、政治组织和政治动员的作用。加强党的政治建设，可以为思想建设增强政治牵引力，为组织建设增强政治引领力，为作风建设提供政治抓手，为纪律建设和制度建设增强自觉意识，确保全党同志“在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”[1]62，做政治上的明白人。抓好党的政治建设，可以为党的建设伟大工程举旗帜定方向，不走歪路不走邪路。习近平总书记指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”[13]因此，新时代抓好党的政治建设能够推进党的建设整体推进，也能够为促进党和人民各项事业的发展提供源源不断的动力。

(二)党的政治建设是确保政治信仰与忠诚的重要途径

信仰是一种精神追求、是一种崇高境界、是一种不竭的激情和动力。政治信仰是一个政党生存发展的首要问题，关系到一个政党所从事事业的兴衰成败。因此，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中把坚定政治信仰作为加强党的政治建设的目的之一。共产党人的政治信仰既不是宗教也不是鬼神，而是马克思主义，因为马克思主义揭示了人类社会发展的规律，指明了共产主义是人类社会发展的必然趋势。马克思主义理论的科学性，在于它为人类社会提供了认识世界和改造世界的强大思想武器；马克思主义的科学方法论是无产阶级和广大人民群众认识世界、改造世界所遵循的基本方法。在新时代，我们要完成中华民族伟大复兴这一崇高的使命，前面的挑战和困难绝对不会少，党中央提出的“四大危险”和“四大考验”就是证明。但同时，党内仍然存在的思想不纯、信仰不坚定等突出问题尚未得到根本解决。因此，加强党的政治建设，使全体党员增强理想信念，增强政治认同、理论认同、思想认同和情感认同，不断提升政治站位和政治觉悟，为实现党的宗旨与使命提供坚强的政治保证。

政治忠诚与政治信仰是联系在一起的，是政党伦理的基本内容，它要求党员(或组织成员)对整个组织及其核心保持忠诚。政治信仰坚定了，就会为政治忠诚打下坚实的根基。中国共产党作为一个具有高度组织纪律性的马克思主义政党，自成立之初通过的纲领就规定其成员必须是“忠实的党员”，此后的党章都把“对党忠诚老实”作为党员的义务之一。如今，作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党拥有九千多万党员，要保持集中统一，就必须要求全体党员具有对党绝对忠诚的政治品格，而加强党的政治建设是确保党员具有这种政治品格的重要途径。通过政治建设使全体党员不忘初心、牢记使命，真正做到“两个维护”，忠诚于党中央，忠诚于党的领导核心，忠诚于党的事业，不辜负人民的信任与重托。

(三)加强党的政治建设是保持全党集中统一的关键

按照马克思列宁主义政党理论建立起来的中国共产党是一个集中统一的政党。因为只有集中统一才能坚强有力，这是我们党领导革命和建设事业取得胜利的根本保证。习近平总书记曾强调要“坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则，任何时候、任何情况下都不能含糊、不能动摇”[14]。纵观中国共产党的发展历程，我们可以看出，全党集中统一对党的各项事业的极端重要性。例如长征途中张国焘企图分裂红军和党中央就曾经使党和红军处于十分危险的境地。抗日战争和解放战争时期，由于事实上确立了以毛泽东同志为首的党中央，集中统一领导人民军队，从而使人民武装力量不断壮大，最终打败了日本帝国主义和国民党反动派，建立了新中国。而在“文革”时期，由于“四人帮”一度鼓吹“踢开党委闹革命”，使党的统一领导和民主集中制遭到破坏，全国各地陷入混乱，人民的生产与生活遭遇极大的困难。在2020年，面对前所未有的严重的新冠疫情，在党中央的集中统一领导下，全党、全军和全国人民步调一致，哪里有疫情哪里就是战场，在短时间内就取得了抗疫斗争的伟大胜利。这些事例充分说明了加强党的政治建设、保持党的集中统一的重要性。当前，中国特色社会主义进入新时代，党要带领全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，就必须加强党的政治建设，始终保持全党高度集中统一。

中国共产党章程规定，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这是党的民主集中制原则的具体体现。加强党的政治建设是保证这一原则得以贯彻执行的关键环节。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话所说的：“前进道路上，我们必须按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断推进党的建设新的伟大工程，不断增强全党团结统一和创造活力，不断增强全党执政本领，把党建设得更加坚强、更加有力”[15]。

在当今世界上，中国共产党是第一大政党，领导着世界上最大的发展中国家。尽管党带领全国人民在社会主义现代化建设中已经取得举世瞩目的成就，但还有许多改革发展的艰巨任务需要我们党去推进和落实，还有许多未知的必然王国需要我们党去试验和探索。因此，在新时代加强党的建设，尤其是政治建设，有助于把我们党建设成为一个政治上更加自信自觉的坚强的马克思主义执政党，从而加速实现中华民族伟大复兴的中国梦。