内蒙古民营经济发展的问题及对策研究

赵 庚

(赤峰学院 经济与管理学院，内蒙古 赤峰 024000)

民营经济的发展经历了从渺小到强大、从脆弱到坚强的不断发展壮大，对我国国民经济的发展起着非常重要的作用。我们绝不可轻视和小看民营经济的作用，它不仅可以解决农村剩余劳动力，缓和就业难、难就业的问题，还可以提高税收收益、协助政府职能的转变促进地方经济稳固有效发展。民营经济在内蒙古地域经济发展中的地位越来越突出重要，不仅在投资、纳税方面发挥着积极作用，对整区劳动就业也发挥着重要的辅助作用。然而，内蒙古民营经济在发展中仍然面临着诸多问题，分析制约民营经济发展的因素，研究探讨解决与促进民营经济发展的相关措施及建议对提高内蒙古地域经济的综合发展，实现内蒙古经济的高质量发展至关重要。

1 内蒙古民营经济发展存在的问题

经过多年努力发展，内蒙古民营经济在畜牧业、乳业、制药、电子等行业逐步形成了稳定发展格局，民营经济的质量也得到了很大的提升。尽管内蒙古民营经济的发展已取得了一定的绩效，然而仍然面临着很多的问题和困难，具体来说，制约内蒙古民营经济发展的因素和障碍主要有以下几个方面。

1.1 产业结构层次较低，营商环境差

目前来说，内蒙古地区经济发展中第三产业所占比例较大，特别是批发业、零售业、住宿及餐饮业占据市场主体，而信息服务、商务及科技服务等生产性服务业发展所占比例仍是很小，产业结构不合理。从2019年内蒙古民营企业100强的调查结构显示，内蒙古西部盟市入围民营企业100强的企业数量最多共有78家，其中鄂尔多斯市入围百强民企数量最多，达22家，远远超过东部盟市，内蒙古民营经济区域发展呈现不平衡现象，“西强东弱”十分明显。此外，政府涉企服务方面仍存在“不作为、慢作为”等现象，权本位、官本位意识浓厚，一些地方政府部门之间衔接不顺畅，流程复杂、企业“多头跑”“重复跑”，监管部门监管缺失，办事不公、以权谋私等现象仍严重影响了民营企业的营商环境。

1.2 融资难，融资渠道有限

对于民营企业而言，融资难、难融资、融资贵、渠道窄仍然是民营企业发展道路中最大的绊脚石。内蒙古民营企业大部分是在家族式企业模式基础上发展起来的，资产规模小、财务管理不规范、信誉意识差等原因造成民营企业融资渠道不通畅、贷款难，使得企业很难扩大发展规模，难以实现可持续发展战略。加上由于很多中小民营企业信誉度较低，通过银行正规途径融资更是难上加难。无奈很多民营企业依靠间接融资，依赖非正规、小规模借贷或第三方信贷来融资，这种方法风险大、利息高、数额小，不仅满足不了中小民营企业对融资的需求，还严重地阻碍了内蒙古地区民营经济的健康发展。

1.3 科技创新意识差，缺乏核心竞争力

内蒙古地区的经济仍处于我国经济发展的落后水平，科技力量薄弱，创新意识浅薄。特别是很多中小民营企业由于地处偏远落后地区，即使重金也很难雇佣或聘任到专业技术人员。企业科技水平落后，创新能力弱，人才匮乏，这是很多内蒙古地区中小民营企业所面临的共同难题。由于大部分民营企业规模小、资金薄弱、创新意识不足等原因无法吸引优秀技术人才，造成人力短缺、优秀人才流失等现象，严重阻碍了民营经济的发展。

1.4 管理方式不科学，传统落后

内蒙古民营经济的主体大部分是民营企业，而大多数民营企业所采用的管理方式还是传统家族式管理模式。大部分民营企业在初创时期，由于规模小、资金少、技术力量薄弱等特点，通过家族式管理模式可以保障企业运营资金的积累，而且凭借祖辈、父辈的管理经验企业运营者管理企业时相对比较容易轻松些。但是，随着企业不断成长壮大之后，这种管理方式就会出现管理层次不清、权责利不明确、缺乏制度约束及集权化的倾向。很多民营企业缺少创新观念，大部分是家族成员子承父业的传统方式来掌管和运营企业，无法引进新技术，更无法适应社会的发展。

2 促进内蒙古民营经济发展的对策建议

2.1 优化产业结构，改良改善营商环境

近年来，内蒙古自治区政府为了促进蒙东地区的建设和发展出台了很多优惠政策和相关措施，也积极致力于开发蒙东城市群、发展蒙东经济的专项研究中。蒙东地区是我国重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，濒临东北三省，利用天然地域优势，重点加强与东北三省的合作，提高对外开放程度，加强与俄蒙毗邻国家及地区的商贸往来和地域合作，提高开放质量。同时，还应大力推动金融、电子商务、信息服务等现代服务业的发展，引进先进技术，扩大区内及区外的合作交流，推进工业优化转型升级，增强地域传统特色，促进区域整体协作发展，减少区域发展不平衡。为了提高改善内蒙古民营企业的营商环境，内蒙古自治区政府加大简政放权力度，深入推进行政审批简洁化、效率化，积极建立健全公共服务设施平台，组建专业服务体系。

2.2 优化融资环境，增加融资路径

对于内蒙古民营企业来说，融资难、贷款难仍然是民营企业所面临的最首要困难问题。民营企业不像国有企业或大型集团企业那样发展和规划都趋于平衡稳定，这就需要政府和金融机构在扶持和协助民营经济发展时，针对民营企业的融资 ，推出适合民营企业融资特点“短、小、急、频”相对应的多元化金融产品和信贷服务，从而降低民营企业的融资难度和成本。为了辅佐民营企业的发展，应该建立和完善融资担保体系，规范金融机构的不良行为(例如，断贷、抽贷等)，推出符合中小民营企业融资特性的专属信贷产品和担保方式。另外，还应该加大对中小银行的支持和优惠政策，鼓励中小银行开发和创建专门服务于民营企业的金融产品、借贷服务、快捷融资等多样化渠道和融资方式，满足民营企业的融资需求。为了营造良好的融资环境，政府应该规范金融机构的不良行为，确保金融市场的合理性、有效性，为民营企业融资担保提供专业化服务。

2.3 引进专业技术人才，提高科技创新能力

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。内蒙古民营企业要想实现高质量发展离不开科学技术的创新。信息时代的竞争是核心竞争力的竞争。对于企业来说，只有不断地进行科学研发，开发创新，提高技术确保专利及核心技术力量，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。发展内蒙古民营经济，需要引进专业技术人才，提高科技创新能力，我们可以从这几方面入手：①加强民营企业与内蒙古高校、研究机关的交流与合作。②促进产学研一体化，加强区域协同发展。③建立健全人才聘用激励机制，确保企业核心竞争力。④提高民营企业家的整体素质，增强创新意识。

2.4 建立科学现代化管理机制

对于内蒙古民营企业来说，应建立现代化的管理制度，加强企业的人才招收和培养，聘用专业管理人员，完善激励奖励机制，建立符合企业成长发展的合理现代企业制度。同时，民营企业应建立自己的企业文化和经营理念，引进和学习先进的管理思想及观念，结合企业的实际情况，创建适合企业发展的管理机制，推动自身转型发展。为了协助民营企业的发展，市县政府可通过地方高校，借助地方高校的力量帮助民营企业建立科学合理的管理机制，通过委派专业管理教师或技术专家定期为企业指导和提供咨询见解，帮助民营企业实现现代化经营发展，创建民营企业自身的企业文化，推动民营经济的健康持续发展。

3 结束语

推动内蒙古民营经济的健康发展，需要优化产业结构，调整地域经济平衡发展，大力发展教育、金融、电子商务、信息服务等现代化服务产业，积极引进先进技术和科技人才，提高民营企业的科技创新能力，从而加快民营经济转型发展。内蒙古民营经济的健康发展离不开政府政策的支持和辅佐，民营企业不仅需要整合企业自身的内外部资源，建立科学的管理机制，增强企业自身信誉度，提高核心竞争力，还需要积极拥护和响应政府相关政策及规定，以政府制度创新激发民营经济活力，从而加快民营经济转型及高质量发展的步伐，为我国经济发展做出更多贡献。