基层财务人员体制内外收入对比分析探究

[摘要]既要让牛干活，也要让牛吃草，底层公务员的待遇在体制外人员看来是个无法破解的信息壁垒。如果没有熟人帮忙，那么子女就业去向也就无从帮衬，刚毕业的学生还有待业的适龄青年更是无所适从，这已成为一种社会现象。笔者有幸从国有企业考入体制内，又一直在财务岗位从事工作，对基层公务员的待遇有一定的了解，文章就基层财务人员体制内外收入对比进行分析，希望给相关从业者以参考和帮助。

[关键词]体制内外对比;财务人员收入;就业决策参考

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.169

从目前万方数据知识服务平台的关键词搜索来看，机关待遇论述的都是擦边球，有关于退休待遇的探讨，有关于提高体制内待遇的文章呼声，却鲜见在职待遇的论述。关于就业，据不完全统计，年轻人普遍考虑待遇如何，“性价比”怎样，有没有分房等隐性福利权重占到了50%以上，笔者在湖南省娄底市某大型钢铁企业财务部总部工作了7年多，对2011年后关于企业事业单位财务岗位待遇分配有着一定的见解。

1钢铁企业财务和事业单位财务对比

工作这个事，讲机缘巧合，讲人岗适配，钢铁企业很多工作需要人干，应收应付款项巨大，仅仅其他应付款——代垫铁运费一年就有4亿多元，资金占用庞大，这些都需要精打细算、在细微处见功夫。企业财务人员在工作上往往疲于应对上级领导以“效益”“收入考核”为指标的巨额工作量，更有甚者，为了深入业务流程，以“突击队”形式加入挖煤、卸矿石的体力劳动，还要完成和领导团结一致的各种任务，固然工作量上是企业基层会计大于机关基层人员，不过人岗是否匹配，还是有很多讲究的，如果个人对收入赋权很高，且能深谙人际社交的理论，还能吃得下“撸起袖子加油干”的苦头，给企业创造一定效益，那么就适合在企业，因为通过绩效考核、年底汇报工作、逐级提拔可以在3年内拿到每年12万元的年薪（对于刚入职的年轻人而言），在一个四线的边缘，甚至五线城市，拿到这样的收入，基本上是中高收入群体了。这样的人才往后看还有很好的前景，如果做到中层，一年收入几十万元没有问题。如2014年娄底某钢企的总会计师一年要交2万元党费，其淡定一笑：“我热爱党，这点钱不算什么”。可是当时笔者一年都没有4万元工资收入。越往上爬，待遇越高，在收入层面，企业的高管肯定强于公务员（企业高层干几年相当于中个双色球一等奖）。而在基层干了7年多，收入不吃不喝才刚好买一套房（查一查五线城市房价，一个月工资刚好买一平方米）。在企业工资往往有一部分绩效浮动，所谓多劳多得，少劳少得，级别高、贡献大，收入一般越多。然而必须提示一点是，从2012年开始，年底各种购物卡、各种小福利基本清零，企业的员工收入就是明面上的工资，是多少实发工资就是多少。在政府部门，收入（从会计准则——工资薪金所得规定收入应该是广义的收入，也就是分了房子或者发了物品以及各种货币收入总和）就比较隐蔽，而且种类名目相对较多，每个地区名目都有不同，若没有亲戚朋友在该单位，这个单位的收入是多少别人无从所知，更别说笔者在财政分局干了2年多，第一年都不知道自己的收入名目，第二年在人事工资岗位上，收到一个批复办一个，每个月去工资统发中心，这才揭开体制内收入的神秘面纱。笔者经常自嘲：会计师中级会计实务考了湖南省第一名，自己的收入是多少都不清楚。其实大概是多少还是可以预算的：登录当地政府部门官网，找到预算或者结算公开，查询到最近几年单位的工资福利支出，估摸一下单位人数（机关一般单位人员不多，而且人数有时可以在人事公开等信息查到），用分母除以分子，就是这一年的平均工资，政府部门工资收入差距小，最多的往往只比最少的多一倍，这么看来，算出平均数，就是你的期望值。当时笔者就是这么估算的，以至于组织部副部长来考察我（面试）时问知不知道待遇有多好，我就淡然回答了一个数，他很惊奇地问我怎么知道的，我就这么回答，当时他就给予我肯定的回答。

2事业单位的工资构成要素

见到了森林，还要看树木，体制内的收入明细——以娄底某县为例，分为级别工资和职务工资（公务员登记的或参公待遇的）、岗位工资和薪级工资（事业编制的）加地方津补贴，名字不同，算法相近，结果也差异不大，公务员每年每月工资至少涨94元（考核合格），事业编制的每年每月工资最少涨35元左右（考核合格），这是增量上的差异，事业编制原则上一年一加，公务员一年一算两年一加，其实公务员工资涨得比事业编快一些，存量+增量，具体到一个工龄30年的副处级干部，一个月工资应发6600元左右，刚刚参加工作的科员，一个月工资应发3200元左右，每年增加一些，五险一金的扣法跟企业相同，住房公积金个人12%，单位12%，养老保险个人8%，职业年金个人4%（其实跟企业个人交养老保险12%一回事，换个名字），医疗保险个人2%，单位4%，生育保险单位0.7%，工伤保险单位0.48%，失业保险个人0.3%，单位0.7%。如果将前面归类为“明面上的工资”，那么“实际的补贴”就需要多花工夫体会：每年阳历年末农历年初是发钱重点，明面上的工资不够用，全靠补贴来凑。在2013年，一个研究生每个月明面上的工资只有810元，而那时笔者在企业已经有3800元了，但是该研究生每年综合所得有59000元，笔者在企业一年没有50000元，来到娄底某基层单位后，和其共事，发现各种补贴占了很大部分，其收入2015年左右的确是这么多，补贴是什么，就是发钱，一般今年发去年的，今年的明年发，也就是推迟一年。有些部门若干年前还有指标房，但是放在2020年以后，基本很少见了，如果奔着房子去，可以选城投、土建等跟房子审批有关的部门，这些有房子分的部门一般也很少有人能调入，像笔者就是考的社会事务处融资岗位，考在哪里就待在哪里，这种或有事项，做做梦可以有，不能计入收入总额（要基本确定才能计入，目前笔者分析发生概率低于10%）。

3对于年轻人的建议

对于四平八稳中规中矩的应届毕业生还是随大溜，别人想方设法考公务员，若求职者没有特别的才能或特别的熟人，去考无妨，考上了，往后看10年，还是首选之一。公务员工资财政发，不用担心失业，领导可以换，公司可以亏损，但是收入不会有很大变化。如果考不上公务员，在家乡附近考个事业编制，也符合长辈们的期望。例如福利名目：文明奖280元一个月左右、重点项目津贴500元一个月左右、乡镇津贴200元一个月左右、单位年终奖15000～20000元、交通补贴550元一个月左右、购物卡2000元一年，还有按月餐补、生日小礼品、每年一次3000元左右体检。公务员有年底一次性奖金（简称13薪，比月工资少千多元），如果是有专业技术的，可以考单位有岗位设置的事业编（没有13薪），中级事业编加208元一个月，高级加600元左右，工勤高级工每年多4000元左右，这些跟单位岗位设置有关，一般按一定比例计算后以1个高级、3个中级来配备，如果单位有职称的太多了，评不评的上就是问题。部分人才引进的岗位有组织部的人才专项基金来保证人才津贴，这些补贴加上来就还算可观。这些待遇，笔者之前是全然不知道，请过一些人吃过几次饭问询才有所了解，在这个人事财务工作2年，可以说刚刚摸清单位收入的门道，斗膽猜测全国各个机关单位都类似。可能补贴名字略有不同。现在职级并行出现后，公务员不再叫国家级、部级、厅级、处级、科级、办事员了，改了名字，待遇接近，叫作巡视员（分为一二三四级）、调研员（分为一二三四级）、主任科员（分为一二三四级）、一级科员二级科员办事员。医保待遇有的地方住院没有起付线，很少。很多地方跟企业一样，800元起付线（完全自费），离休人员住院等医药费全报，退休人员有的可以回工会再报销、在部队认定为伤残后在机关工作的，有再报销。这就是基层公务员所能了解的全部，当官不能发财，体制内的纪检、巡查很严格，一般的底层人员发下来的补贴也就够自己花销，毕竟买房买车结婚这些大花销还是很贵，很多体制内人员都感到生活压力大，笔者也曾觉得收入让生活掉了尊严。但是反观统计的平均收入，体制内还是能达到平均线。想发大财、创业的同志还是在体制外好些，要知道体制内的围城效应也是有的，很多优秀的体制内干部辞职创业、奔小康，如果你是凤凰，迟早会高飞，也不必一开始就往体制内考了，笔者在企业7年，在机关3年，企业的压力和降薪对于笔者如芒刺在背，昼夜难安，只好拼命考试，多拿些证书以便进入体制。钢铁企业财务减员是个趋势，如果没有人际关系，在钢铁企业做财务工作有可能到不了退休，而在机关、事业单位等只要不犯大错误，各种保障还是齐全些的。

4不同地区的体制内收入差异分析

从空间维度看：在南京（一线城市），公务员（管理八级）的收入一年超过30万元，为什么在娄底（五线城市）对应级别的公务员不到8万元，笔者分析现在吃穿成本已经差距不明显，房价差距很明显，一个地方经济越发达，房价往往越高。一个人的生存成本很大程度决定于房价，如果一个人想买房，在同样的岗位上，同样的消费方式，在不同的城市，工资收入基本上一个月买不起2平方米房子，除去刚性吃穿消费，一个月存款只能买1平方米房子，所以存款买房时间差不多，一定程度上抹平了差距。从时间维度看，随着货币政策的宽松，房地产价格看涨，政府收入和经济正相关，政策继续促进消费以带动经济发展，当地公务员的收入跟房价呈同向按比例增长关系。

参考文献：

[1]刘海峰，谭萍，唐志宇.老子人本思想对大学生职业生涯规划的启示[J].高教论坛，2020（6）.

[2]张万兴，郭晓梅.劳动力市场分割视角下大学生就业难的原因分析和对策研究[J].统计与管理，2015（8）.

[3]孙滢.“不确定性”原理[J].中国机电工业，2011（9）.

[4]徐刚.新人新规到适才适岗：政府编外现象的恰适性治理逻辑[J].湖南师范大学学报，2020，49（6）.

[作者简介]李牧伊（1988—），男，汉族，湖南湘乡人，会计师，湖南师范大学经济学学士，研究方向：投融资。