社会保险制度可持续性问题研究

刘宁

[摘要]目前社会上关于社会保险制度已经是一种常态化看法，而且对社会保险制度的重视度也是越来越高，在这里表现得最为突出、最为显著的就是刚从高校毕业出来的大学生在找工作的时候、不同单位在招收人才的时候，五险一金的提出频率越来越高，甚至于已经是一种必要的做法，文章着重介绍社会保险制度可持续性的意义，并提出保证社会保障制度的持续性建议。

[关键词]社会保险制度;可持续性研究;人口老龄化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.047

1引言

社会保障制度是国家通过立法对社会劳动者由于年老、患病、工伤、生育等暂时或者永久丧失劳动能力，以及失业带来收入减少时，提供一定的物质帮助，以保障其基本生活的社会保障制度。

社会保障制度里的内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，也就是常说的五险一金里的五险。

那么社会保障制度的可持续性就成了一个必须要去细细探讨的问题，一般来讲，就是怎么缴费，怎么领取，再细分就是公司、政府、社会、个人几个方面的关系。

2社会保障制度可持续性的意义

2.1社会保障制度的必要性

我国现在处于一个老龄化的社会，独生子女政策出来之后，减少了当时青壮年的生活压力，为我国的社会经济安稳做出了相当大的贡献，但是后果慢慢凸显了出来，那就是现在老有所依的这一目标很难达到，有独生子女的家庭老了之后，可能需要一个具有青壮年的家庭去供养三个家庭，这就给了现在青壮年生活相当大的压力。那么社会保障制度中的核心内容也就是社会保险制度就提供了它所存在的必要性土壤。

社会保险制度是作为我国公民各种生老病死类的主要保险制度，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享有的基本权利。社会保险对维护劳动者的合法权益、保障劳动者的基本生活、促进劳动力的合理流动、减轻企业负担、促进企业间的公平竞争、维护社会稳定、促进社会经济发展等具有重要作用。它给了作为职工，作为企业，作为政府三方一个良好的维护社会稳定的方式方法。

2.2社会保障制度可持续性的意义

既然说社会保障制度那么重要，那么怎样才能让它处于一个稳定的纽带去处理职工、企业、政府三方的复杂的社会关系，若是职工所缴纳的保险基金占据职工工资的相当一部分比例，那么对于现在目前职工的生活就造成了相当大的影响，但职工所缴纳的保险基金只占据职工工资的一小部分，那么对于国家和企业来说，他们所负担的那部分就又会给市场经济和社会上的经济宏观调控造成阻碍。

这就需要社会保障制度的可持续性来作为平衡这三方的一个容器，将三方全部纳入，又不能偏向哪一方向。缴纳的关于社会保险的那部分资金占据社会保障的绝大部分，若是发生收支不平衡时会对财政造成相当大的影响，所以需要对社会保障制度进行可持续性的调控，才能将政府财政的问题降到一个可操作的范围之内。

上面一直说各种缴费是因为只有养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险才会在社会上的工资的影响下，成为一个不可控的变数，过高的保险水平或者太低的保险水平都会对社会保障制度造成恶劣的影响，过高的保险水平会影响社会的发展，社会保险的支出太高，会超出人们对经济的承受能力;太低的保险水平又不能很好地保障人民的生活，对于社会生存有需求的人们造成很大的影响，最终损害的也会有国民经济，所以说，社会保障制度可持续性对整个社会财政的影响是非常大的。

3保证社会保障制度的可持续性建议

3.1从人口方面谈社会保障制度的可持续性

国内现在老龄化现状严重，那么从人口方面说说社会保障制度的可持续性就很有必要。养老保险对于这部分人有着一种类似于定心丸一样的效果，但若是养老保险变高的话，不可避免的就是青壮年所缴纳的保险基金会越来越多，那么这对于青壮年来说，他们所负担的社会责任并没有减轻，反而是在不断地加重。

老龄化的现象就是老人比青壮年劳动力要多，那么老人多了之后社会保险便支出的多了，青壮年的劳动力少了之后，社会保险所缴纳的便会减少，这样一来，国家就会从原来社会保险所谓的收支结余较多变为收支结余较少，甚至可能会从结余变为赤字，引起社会保险收支不平衡，让社会保险制度不能以一种健康、平衡的方式可持续运行。

还有就是现在社会越来越好，医疗条件也在不断地加强之中，现在普通人的寿命基本上都可以维持在七八十岁，那么老人抚养水平的增加也在不断地挑战社会保障制度可持续性，但是对于可以赚钱养家的人，就真真是上有老，下有小，尤其是孩子，現在又讲究不让孩子输在起跑线上，这方面的花销大，无形中就削弱了老人们的抚养水平。老人们除了正常生活之外，还有维持心理健康的种种活动，劳动力储蓄的减少，投资的减少，并不利于社会经济增长，不利于社会发展，对于社会保险制度直接的影响就是缴纳费用的人减少，而领取费用的人增多，严重地破坏了收支的平衡，之后会给国家的财政带来一系列的不利影响。

而从现在来讲，开放二胎政策，虽然会短暂地让劳动力负担更重的压力，但是对于以后来说，就减少了像现在一样的情况，改变了人口的结构，这样如果在十年或者二十年之后，老龄化相当严重的时候，这一代开始负担起一定的责任，使得国家的财政损失情况扭转过来，更从容地将国家老龄化的这一难关渡过去，那么现在来讲，开放二胎政策，肯定是会对现在的劳动力造成一定的影响，那么怎样才能将这个影响降低呢？就需要把抚养二胎的成本控制住，比如说产假的适当延长，或者是妇女生产或者请产假的时候不停薪，在儿童成长中的衣食住行和学习的方方面面上政府可以予以补助。特别是现在不让孩子输在起跑线上的说法越来越得到人们的认同，就要让现在的青壮年积极地响应国家的号召，积极地生育二胎，营造一个正常的人口环境。

3.2从政府方面谈社会保障制度的可持续性

我国社会保险制度应该处理好政府与市场之间关系，用俗话讲就是各管各的，各司其职。政府方面应该做好政府该管的事情，政府应该履行的职责，必须履行市场方面应该做好市场所负起的责任，若其中有重合的方面，应该用法律详细规定。

对于医疗保险和养老保险这两种最主要的保险来讲，政府的作用就是提供相应的相关法律法规，实现政府支持、资金监管和基本保险的基本作用，市场的作用就是把现在国家经济体制对于市场上的经济宏观调控起来，不要让社会保险制度对市场上的经济有较大的冲击。一些基金比如说是医疗基金，应该在政府颁布相关的政策和法律的基础上，委托给具有经营资质的金融中介收取费用，发放资金或者用来投资，而商业养老保险就应该由市场上具有资质的商业保险公司独立进行合理合法的经营。政府主要就负责提供政策支持与资金监管，让政府与市场的压力都不是特别大，让政府与市场都可以起到它们该有的作用，那么这样一来政府的负担就小得多了，社会上的经济运行又可以很好地维持下去。

就医疗保险来讲，还有一点就是政府与用人单位的利益关系，也就是所谓的支柱：政府、企业、个人。我国现在处于发展中国家，个人所得收入并不是很高，在这一点上，就需要政府出台相关的法律法规，企业做出相应的反应，但也不能忽略了经济社会发展水平和负担各方的承受水平。要肩并肩走，不能生拉硬拽。

3.3从社会保险制度方面谈社会保障制度的可持续性

从社会保险制度方面来讲，有法律依据作为凭借。有《社会保险法》第二条，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保險制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

那么社会保险制度对于公民的重要性不言而喻。可能有的就是因为医疗费用增加的原因，使得疾病得不到该有的治疗，或者是部分贫困家庭因为缺少劳动力使得正该去上学的年级逼不得已的辍学回家，或者因为老人和孩子的抚养问题，造成劳动力收支赤字，陷入了财务危机。那么国家的这个社会保险制度就有效地减少类似情况的发生。政府的这种方式就是以一种隐秘的方式给有风险的家庭吃下一颗定心丸。

但是这种方式的根本就是劳动力所缴纳的那些费用，有些人以那些发达国家的标准来判定我国的这种社会保险制度，岂不是与那些贫富差距过大之家庭的孩子之成长相提并论，我国的社会保险制度还不是很成熟，不能倚仗政府太多，因为靠着政府拿出更多的费用来贴补，这是不现实的。所以还是应该一步一个脚印，脚踏实地地让社会经济更加的发展，这样的生活才会越来越好。

4结论

现在无论从哪个角度来说，社会保险制度都是一个很好的社会保障制度，这对于我国现在的国情是相当的重要，那么社会保障制度的可持续性就是十分必要的。研究社会保险制度是研究社会保障制度的重中之重，因为只有社会保障项目中的社会保险项目是通过企业和职工缴费所建立的保险制度，需要长期的保持其收支的平衡才能保证这个社会保障制度的稳定性，不至于崩溃。

现在社会的老龄化，社会压力增大，导致现在作为劳动力的青壮年压力更甚。对社会保险制度的隐忧更是极为明显。这就需要政府来进行调控，制定相关的法律法规，还需要市场来做出作为市场应该有的责任和义务。所以社会保障制度的可持续性对政府的财政影响极具价值与现实的意义。

参考文献：

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