新时代广西会展业发展困境及突破路径研究

康敏华 陈毅昌

一、广西会展业发展的基本情况

“十三五”时期，广西全面贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和“四个新”总要求，依托“一湾相挽十一国、良性互动东中西”独特区位优势，不断发挥中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）双平台优势，推动会展经济持续健康发展，展会数量逐年增加，展览规模不断扩大，场馆及配套设施逐步完善，经济社会效益持续向好，会展业在带动经济增长、扩大内需、促进开放等方面取得明显成效，有力助推了全区经济高质量发展。会展规模和效益稳步提升，“十三五”期间，广西共举办展会3500 多场，年均增长12.5%；2019 年（2020 年数据尚未公布）广西全年举办展会756 场，展览面积为179.8 万平方米，比2016 年的展览面积（159.8 万平方米）增长12.5%；展览企业68家，比2016 年增长30.8%；会展营业收入为45.5 亿元，比2016 年的会展营业收入（31.4 亿元）增长45.1%，占2019 年商务服务业总营业收入的10%左右。①数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、广西会展经济发展情况的调研报告。会展品牌持续打响，中国一东盟博览会、中国一东盟商务与技资峰会已成为区域性国际会展品牌，其中第16 届中国一东盟商务与投资峰会被评为“2019 度中国最具影响力会议”。会展集聚趋势显著，已形成南宁、桂林、柳州、玉林、梧州等多个具有发展潜力的会展中心城市。其中第一梯队南宁市，集聚了全区50%以上的会展企业。

表1 2016/2019 年广西会展业发展部分指标变化情况②数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、广西会展经济发展情况的调研报告。

二、广西会展业面临的问题

近年来，广西会展业虽加速快跑，但与发达省份相比仍呈“小”“少”“弱”“散”状态。

（一）“小”

一是场馆容量小。目前广西可用场馆47 个，面积22.4 万平方米，场馆面积最多的省份山东是广西的11 倍。③数据来源：2020 年中国会展场馆统计。在国内可租面积超过5 万平方米的场馆中，广西展馆数量仅有2 个（南宁国际会展中心、柳州国际会展中心），在全国占1.5%，全国排名并列最后一位。目前，除南宁、柳州、桂林、玉林等城市外，其它设区市目前普遍缺少大型专业化会展场馆。二是办展规模小。2019 年，广西展览总面积占全国比重1%，排名第20 位，中国办展面积排名前三的省区市依次是上海、广东和北京，分别是广西的20 倍、18倍、8 倍，四川、重庆、湖南、云南分别是广西的3.4倍、2.8 倍、2 倍、1.3 倍。④数据来源：2020 年中国会展场馆统计。三是影响力小。广西会展业总体上仍处于产业初创阶段，国际性、国家级会展不多，自主会展品牌在国内外的知名度不高、影响力不大、竞争力不强，区外及境外企业的参展比例均不高。除中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会外，广西其他会展项目规模较小，大多数展会以展销零售为主，无大的品牌企业参展，无大的国际参展商参展，成交数量小。

图1 2019 年广西与部分省（直辖市）办展面积对比情况⑤数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、中国展览经济发展报告（2019）。

（二）“少”

一是办展数量、专业展会、综合效益、就业人数少。2019 年，广西举办经贸类展会数量占全国比重为1%，全国排名第21 位。其中，排在前列的省份为上海、广东、山东、北京、浙江、河南、江苏，分别是广西办展的13 倍、11 倍、7.2 倍、7 倍、5.9 倍、4.2倍、3.8 倍，四川、重庆、湖南、云南比广西办展数分别53 个、43 个、38 个、11 个。⑥数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、中国展览经济发展报告（2019）。目前，广西展览会多为展销性质的消费品类展会，专业展览会特别是推动产业发展的展会少，对产业的拉动力不大，展会综合效益高，就业人数不多，没有很好地发挥展会1：9 的拉动效应。二是会展龙头企业少。广西会展企业主要是为会展配套服务的中小型企业，规模以上企业少，综合实力较弱，核心竞争力不强，组展类龙头企业缺乏，组展方多以省外公司为主，企业组展、办展能力与业内先进企业相比有较大差距。三是会展人才少。本土会展企业从业人员多数未受过专业训练、半路出家，中高端综合性策划、创意等人才缺乏。广西开设会展经济与管理专业的学校共有4 所，在全国占比为3.25%，相对全国学科建设和人才培养较为滞后，数量最多省份广东是广西的3 倍。⑦数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、中国展览经济发展报告（2019）。

图2 2019 年广西与部分省（直辖市）经贸类办展数量对比情况⑧数据来源：2019 年广西会展经济发展报告、中国展览经济发展报告（2019）。

（三）“弱”

一是政策支持弱。广西壮族自治区层面出台了有关发展会展产业的政策，但相比其他发达省区，政策支持力度明显较弱。二是资金扶持弱。广西目前没有会展业发展专项资金。国内各省均在大力发展会展产业，出台了系列资金扶持政策，且扶持的起点不高，5000 平米以上的展会就设立奖励扶持计划，广西在这方面明显落后。三是配套设施条件较弱。我区展馆周边配套与会展业发达城市相比还不够健全，酒店、餐饮、物流、购物、娱乐等服务设施普遍不足，道路交通设施等不完善，制约了我区会展经济发展。

三、广西会展业发展突破路径

（一）完善会展及配套设施，增强展馆运营效能

一是规划建设大型场馆。优化会展场馆资源布局，发挥南宁国际会展中心承办大型展会核心作用，充分发挥柳州、桂林和玉林国际会展中心的特色功能，形成定位明确、良性竞争的发展格局。将会展场馆建设纳入本地城市发展总体规划，充分考虑交通、用地等因素，规划建设功能定位明确的大型专业场馆，自治区对专业场馆的用地指标可以给予统筹支持，建立重大项目的特殊供地机制。支持重点城市在交通便利、周边环境好的区域，选址建设展览面积10 万平方米以上的专业会展场馆，推进其他城市规划建设与本地经济规模、产业发展、区域特色相匹配的专业会展场馆。同时鼓励展馆对现有设施进行提档升级，提升服务水平。二是完善展馆周边配套设施。按照产城融合的发展思路，完善会展场馆周边的餐饮、住宿、娱乐、商贸、物流等配套服务设施建设，加快建设通达展馆的快速公交、机场快线、城市快速路等交通设施，引进国际知名酒店品牌，提升会展配套服务功能，以优质服务提升办展参展的体验感和满意度，满足参展商和专业观众等各类人群的多元化消费需求。三是推进智慧展馆建设。鼓励南宁国际会展中心等重点展馆推进智慧展馆升级改造，提高智慧化管理水平。通过5G 通信、大数据等推进场馆集成智能控制系统完善升级，建立依托现代信息技术的基础硬件和大数据收集系统，打造集会场服务、会展旅游、会务服务于一体的智慧会展信息服务平台，提升公共服务和管理智能化水平。

（二）促进会展经济创新发展，加快形成会展产业集群

一是促进会展业与重点产业融合发展。加大对专业性展会的支持力度。大力发展“会展+”模式，围绕广西“三大三新”“双百双新”产业、举办招商引资性质的展会，在展会上开展更多更高水平的招商引资活动，并对通过展会落地的重大产业项目给予支持。围绕广西特色优势产业、举办各类专业性展会，支持企业的专业性展销活动，推动会展经济与当地特色优势产业深度融合，促进特色优势产业发展。二是不断延伸会展产业链。推动与会展业密切相关、紧密配套的旅游、餐饮、住宿、娱乐、广告设计等行业发展，打造以会展业为龙头，以旅游、住宿、餐饮、娱乐、广告、策划等为配套的产业集群，形成异业联盟、产业联动、高效运行的行业互动模式。三是推动展览与会议融合发展。鼓励展会同期举办峰会、论坛、推介会等多种形式活动，以展带会、以会促展，深化行业融合，提高会展业发展质量。四是打造东博会升级版。加快推动东博会服务区域从“10+1”向RCEP 成员国家和“一带一路”沿线国家拓展。进一步强化东博会的经贸服务功能，以东博会为主要平台促进中国一东盟经贸中心建设。不断拓展东博会内容主题，从贸易、投资延伸到国际产能合作、跨境金融创新等领域，推动中国一东盟经贸合作向宽领域、深层次、高水平、全方位发展。通过东博会主展及各类专业展，积极开展高水平招商引资活动，相关部门要加强对东博会签约项目的跟踪，着力提高签约项目的履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。东博会在办好主展的同时，可以在全年不同时段举办旅游、文化等系列专业展和境外展，提升经贸实效。充分发挥“南宁渠道”的作用，在南宁国际会展中心设立东盟商品展示中心，组织东盟国家优质企业常年入驻，展示企业商品，作为东博会实体展的有益补充。推动“云上东博会”全年在线、常态化运行，持续打造高层对话、经贸合作和专业交流平台。加大对“云上东博会”的财政支持力度，将云上东博会打造成全区共享的云上展览、会议项目平台，相关部门可以将原有的展会和会议安排在“云上东博会”，以线上线下相结合的方式举办。五是培育自主特色会展品牌。支持各地培育并发展具有地方特色的会展品牌，推进南宁市创建全国会展产业知名品牌示范区，重点打造桂林世界旅游博览会、玉林中医药博览会、柳州国际汽车博览会、贺州碳酸钙博览会等展会活动；推动凭祥、东兴等地开展边境会展活动；进一步扩大梧州宝石节、北海电子零部件展、钦州灵山荔枝节等特色会展节庆活动的影响力。六是“走出去”与“请进来”相结合。鼓励我区会展企业赴境外办展，采取独立办展、联合办展和展中展等形式，拓展海外市场，提增广西会展品牌国际知名度。同时加大区外品牌会展引进力度，争取国家支持广西承办国家部委主办的会展活动，提高我区的办展能力和知名度。

（三）科学处理政府与市场关系，提升会展业市场化专业化发展水平

一是积极培育会展业市场主体。运用政府行政与服务资源，通过联合、参股、控股、收购、兼并等方式，组建和培育实力强、竞争力大的专业会展企业集团，打造具备较强竞争力的会展领军企业。重点支持广西国际博览集团有限公司发展，打造广西会展龙头企业和对外的会展名片。引导中小会展企业专业化、规范化办展办会，支持中小会展企业策划创办与新材料、新能源等密切相关的产业会展项目，鼓励中小会展企业加强联合、互利共赢，采取合并、合作、众筹等方式，联合举办会展活动，争创知名会展品牌，不断提升市场竞争力。引导民营会展企业专业化、规范化办展办会，鼓励民营会展企业采取合并、合作、众筹等方式，联合举办会展活动，争创知名会展品牌。大力引进国内外知名会展企业到广西设立分支机构和开展会展业务，提高会展业竞争力。二是创新政府展会运作模式。建立政府引导、企业主导、社会参与的会展体系。政府作用从“参与”转变为“促进”，减少政府对会展活动的直接干预，加强会展行业规划、引导和服务作用，做好事前规划、事中协调和事后监管。建议将目前的政府直接办展经费，转变为对同主题的市场化专业展会的扶持，同时在冠名主办、发动招展招商、产销对接等方面给予支持，共同培育壮大会展市场和办展市场主体，加速专业化市场办展步伐。支持博览集团承接政府展会，并通过博览集团这个“孵化器”与市场办展力量合作，不断将政府展会推向市场，提高政府展会专业化市场化水平的同时，促进展会可持续发展，实现社会效益与经济效益双赢。三是充分发挥行业中介组织作用。加强广西贸促会、广西商会等会展促进机构的服务及引领功能，积极引导会展行业协会等社会中介组织，强化行业自律，规范行业标准，组织市场调查，开展会展统计，发挥好连接政府与企业之间的桥梁纽带作用。四是加强专业会展人才培养和引进。充分发挥广西“小语种”优势，鼓励高校开展“小语种”+会展专业或设置会展专业课程，培养适用中国—东盟会展业发展需求的专业人才，为我区会展业发展提供人才支撑。同时引进国内外知名会展企业和适应会展经济的技能型、应用型、复合型人才，打造一支高素质会展人才队伍，更好服务会展经济发展。

（四）加大政策资金扶持力度，营造良好发展环境

一是加强相关法规政策扶持。自治区层面及时制定促进会展经济发展的地方性法规、制定会展业发展专项规划、定期发布会展活动指导目录。根据国家及自治区发展政策环境，及时更新促进会展业发展的政策性文件，创新工作措施。在贸易便利化政策方面，对赴南宁国际会展中心参展的境外参展商品和参展设备可推行保税参展政策，争取免税销售；充分利用部分国家72 小时过境免签和东盟10 国旅游团144 小时入境免签政策，进一步扩大会展业入境免签国家范围。在税收政策方面，支持会展企业视情况享受小型微利企业所得税优惠政策，适时出台关于会展业发展的奖励政策和税费减免办法。二是强化资金支持。设立会展业发展专项资金，培育和引进大型品牌会议展览、扶持会展企业、培育非政府主导型会展活动、支持境外展览和大型活动宣传，推动会展产业集聚壮大。设立会展股权基金，参考上海发展会展业经验，成立广西会展产业股权投资基金，投资领域涵盖会议展览、活动赛事、商贸旅游、文化创意、体育健康、科技应用等会展产业集群和相关现代服务业。鼓励南宁、柳州、桂林、玉林等重点会展城市，设立服务本市会展业发展的专项资金，强化重点会展城市会展产业要素的集聚。三是优化会展业营商环境。深化会展业“放管服”改革，探索建立“一站式”办展备案审批服务机制，提高办展审批效率，参考会展业发达省份的收费标准，进一步降低办展收费水平，杜绝绑架收费及指定服务商等不合理行为，减免安全风险评估费用，降低企业办展成本。学习中国国际进口博览会经验，简化国际展品查验、监管、核销流程，创新提升国际会展货物通关便利化水平。◆