粗暴式拉闸限电 就是“瞎折腾”

本刊记者 薛璇｜文

近日，“拉闸限电”成为高频热词，引发制造业的一股“泥石流”。

根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，吉林市断电停水变为常态，沈阳市甚至出现交通信号灯断电导致交通拥堵；珠三角的众多企业则被要求“开三停四”甚至“开二停五”，给企业正常生产经营带来直接打击；江苏、浙江、山东、广西、云南等十余个省份的部分地区，不但限电停产，而且都具有“不定期、不定时、不计划”的“三不”特征。

或许地方政府会把上述行为归咎于国家的“能耗双控”，但“能耗双控”表示，绝不背这个“锅”。

国家发改委8月发布了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，青海等9 个省（区）上半年能耗强度不降反升；浙江等10 个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求。作为管理能源消费的核心指标，国家发改委的能耗双控“晴雨表”及时给地方亮起红灯，恰恰证明了“能耗双控”这项制度的有效性。亮起红灯、拉响警笛，有利于督促地方尽快严肃认真对待能源消费过快增长的问题，避免能源整体性供不应求而导致经济社会产生系统性风险。

但是，面对“晴雨表”和“警报器”，地方政府执行起来简单而粗暴：一刀切，停！停！停！

以云南省为例，云南省发改委于9月11日发布通知，指出要坚决遏制“两高”项目盲目发展，对钢铁、水泥、绿色铝、工业硅和煤炭等重点行业加强管控，省内铝企业因此受到不同程度的减产停产影响。云南神火铝业被迫陆续停运电解铝20万吨，在产产能降至55万吨。云铝股份因电力供应紧张，减少电解铝产能约77万吨，已建成的“水电铝项目二期”38万吨产能未能按原计划投产运行。

在“双碳”和“能耗”考核压力下，地方政府在通知中用了大量的“一律”“全部”“一概”等措辞，强制停产停工，这些做法暴露出地方政府平时追求短期利益，盲目上项目、搞政绩、要面子，关键时刻临时突击“一刀切”，对企业限电拉闸。试问：企业已签订的合同订单怎么办？员工怎么养活？税收怎么缴纳？难道过了这阵风之后，再出通知全部复工复产？

运动式“减碳”已被中央政治局点名批评，官方媒体也已就拉闸停电进行评价：“说白了，跟开学前狂补作业一个道理。”如果这股风不尽快止住，必然导致电解铝、镁等生产企业受停产减产影响，市场供给减少，价格上涨，涨价必然会转移到下游加工企业，进而转移至消费端，提升消费价格，抬高通胀水平，给经济社会带来失序失衡。

实现碳达峰、碳中和是一场大战役，“能耗双控”是这场战役中的关键性战斗，想要打赢这场战斗，不是“搞运动”“暴风骤雨”，更不是强行推出不切实际的行动，将有关企业“一刀切”，而是功在平时，一步一个脚印，循序渐进，久久为功。