构建新发展格局的战略解读与路径选择——评《国内大循环——中国经济发展新格局》

孙鹤芳

（首都师范大学马克思主义学院 北京 100048）

中国经过70多年的经济探索与发展，已经成为了世界第二大经济体。回首中国经济的发展道路，既有成功的经验，也有失败的教训。社会作为一个不断变化与发展的有机体，对于经济建设而言需要与社会相适应，不断做出调整与变化。在新中国成立初期，国家百废待兴，“计划经济”是当时最为有效的经济发展方针，只有国家能够帮助人民走出旧社会的制约。当人民群众有了发展经济更好的需求时，计划经济已经不再适用，从放开管制到“改革开放”，中国经济有了质的飞跃，“以出口为导向”使中国顺利融入全球经济一体化的发展趋势中去，在国际市场占据一席之地。现阶段，我国经济进入到新的历史时期，机遇与挑战并存，面临巨大的国际压力。以美国为首的西方国家对中国经济不断进行打压，一些为了遏制中国发展的经济制裁、贸易壁垒等手段屡见不鲜。可以说，我国若想长久立足于世界，构建经济发展新格局是必然的趋势，以改革促发展是经济建设关键的一步。“国内大循环”概念的提出为我国经济发展指出了一条新的道路，带给中国经济新的腾飞点。在2020年7月30日召开的中共中央政治局会议中，提到了我国由于仍面临复杂严峻的经济形势，存在诸多不稳定性和不确定性，遇到的很多问题是中长期的，因此必须以长久的战略眼光去分析目前的经济发展现状，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着国内经济的发展，人民生活水平显著提高，对生活有了更高品质的追求，出国旅游、国际消费成为了热门，但在一定程度上压缩了国内企业的发展空间，同时国内一些产品的质量、服务等仍有待提升，供给侧改革势在必行。“国内大循环”的提出是中共中央基于国内外形势作出的重大战略部署，其核心在于以国内需求作为经济发展新格局的核心，加快构建并完善内需体系。自国内大循环提出以来，业界陆续出版了一系列关于构建中国经济新发展格局的书籍，意在为经济大循环提供一定的指导建议，利用国内大市场满足人民消费需求，促进生产力发展，进而形成从生产分配到消费流通，再到再生产的一个循环模式。

《国内大循环——中国经济发展新格局》是由张占斌组织编写，2020年由湖南人民出版社出版发行，是一本集结了众多学者理论与实践相结合的研究成果集锦。本书涉及到的内容丰富切全面，目录以文章的名字进行梳理，主要有：“我国将进入新发展阶段”是重大战略判断；国内大循环推动构建新发展格局；打通中国经济“双循环”有哪些超常规思路；在危机中变局中构建新发展格局；怎么才叫形成了国内大循环；国内国际双循环如何让中国经济“气血充盈”；跳脱误区，结合时局，精准发力构建双循环；新发展格局背后的经济规律；要正确理解国内大循环；“双循环”是深层次的改革开放；国内大循环对“双循环”格局的重要性；开创“双循环”新发展格局的生动实践；如何构建工业科技领域的内循环？《国内大循环——中国经济发展新格局》一书为读者明确了新发展格局下中国经济的走向，回答了什么是“大循环”和“双循环”，为什么要进行国内大循环，对当前中国经济发展中遇到的问题进行了详尽的解读，力图突破“大循环”和“双循环”的理解误区，并且为经济大循环具体的实施提供了参考意见及策略，在一定程度上推动了中国经济发展新格局的形成。

国内大循环的提出有着深厚的理论基础与实践经验。改革开放之后，中国对外贸易飞速发展，经济发展模式以“出口导向加投资拉动型”为主，出口额与日俱增。但受到2008年全球金融危机的影响，我国出口经济面临前所未有的挑战，出口增速减缓。同时我国传统行业的竞争优势也在不断被削弱，劳动力成本的提高使我国在国际市场中的低附加值的代工模式受到冲击。从目前的国际形势来看，国际市场竞争加大，复杂问题频出，面对贸易保护主义在全球范围内抬头及中美关系恶化，中国受到了来自世界不同国家的经济打压和技术封锁。此外，近期的新冠肺炎疫情进一步影响了全球贸易，全球贸易额大幅下跌。面对如此严峻的国际经济形势和复杂的国内经济发展问题，寻求改变和突破口成为了我国经济发展的并经之路，因此经济结构改革势在必行，“国内大循环”的概念也由此提出。

“国内大循环”的是一个整体的概念，涉及到的经济环节众多。在全国两会政府工作报告中提出：“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。”基于此，“国内大循环”可以理解为要将满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点，以扩大内容作为工作重点，建立全国范围内的内需体系，使中国经济在国内循环起来，降低对国际市场的依赖度。“国内大循环”的实施既有必要性也有可行性，我国的经济体量拥有独特的优势和潜力。我国作为人口大国有14亿人口基数，这代表着我国是全球最广阔的内需市场之一，市场规模庞大，能够为经济内需提供更多的发展空间与机会。需要注意的是我国虽然人口众多，但较一些发达国家而言，中国的居民储蓄率偏高，中国居民的消费意愿仍有很大的提升空间。以长远的目光来看这也意味着我国扩大内需和刺激消费的潜力巨大，“国内大循环”的中国经济发展新格局未来可期。

“国内大循环”战略的提出不仅对于我国的产业升级、企业转型具有重要意义，也关系到居民生活的方方面面。首先“国内大循环”有利于国内企业发展，促进产品升级，发挥品牌效应。在过去传统的贸易模式下，中国大多数生产制造业企业都处于贸易的中下游，主要以制造业和零部件生产为主，依靠的是劳动力和成本优势，产品的附加值低，只能从中赚得差价。而在“国内大循环”背景下，国内企业无论是从政策上还是从资金上都将得到强力支持，鼓励品牌自主创新，发展国民品牌，提升产品质量的同时提高附加值。其次，“国内大循环”有利于海外消费回流，满足居民不同的消费需求，为人们提供更多的消费选择。数据显示，我国消费者近年来每年平均在海外总消费高达2500多亿美元，连续多年位居全球首位，中国已经成为了国际品牌最大的消费市场。人们偏向于海外消费，其中很大一部分原因在于国内市场中的产品在质量、品牌、功能、服务等方面有所欠缺，无法满足国内消费者的需求。“国内大循环”在扩大内需的同时有利于使海外消费回流，并最终拉动国内消费。此外，“国内大循环”有利于促进产业结构升级，走可持续化发展道路。“国内大循环”的提出与实施意味着国家将采取更加积极的产业政策，助推产业升级。如在“十四五规划”中提到的多个产业升级相关的建议，涉及产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力等，对于推动全产业链优化升级有重要意义。在相关发展战略的推动下，一些科技型的创新产业也将迎来更多的发展机遇，有利于新一代信息技术、生物技术、新能源及航空航天等新兴战略产业发展。

对于如何促进国内大循环，国家及各地政府、相关产业人员等都在不断探索与实践，目前国内大循环主要可以从生产、分配、流通、消费的各个环节入手。其一是生产环节，相关生产企业和单位应提高产品和技术的科技含量，注重高新尖产业发展。我国生产力基础深厚，既有全球规模最大的工业体系，也有广大的专业技能型人才，但从整体来看，我国产业科技含量不高，人才创新能力薄弱，使得我国在科技产业中长期无法掌握的核心技术，国际科技竞争力不强，为以美国为代表的一些西方国家提供了阻碍我国产业发展的可趁之机。因此在“国内大循环”中，我国应提高科技创新能力，以科技带动产业发展，以创新促进大循环畅通。为更好的完善我国创新体系，还应加大新基建和数字经济的投入力度，使传统行业数字化，形成产业的协同效应。其二是从流通环节入手，降低物流成本，完善运输体系，为国内大循环提供必要的保障。流通作为国内经济循环的重要基础，依托于我国完善的物流基础设施，如高速公路、高铁等。近年来，我国物流运输速度不断提高，但仍存在运输成本较高的问题。据调查我国社会各种物流的总成本占到GDP的15%，该比重较大的主要原因在于公路运输是目前主要的运输方式，但远比公路运输成本低的铁路运量比重较低。因此在流通环节，应提高铁路运量，节约物流成本，从而增加产品的价格优势。其三，在分配环节，应增加居民收入，加大社会保障力度。扩大内需的前提是居民有足够的消费能力，只有居民收入增加才能够有效提高居民的消费意愿。虽然我国居民收入从整体来看得到了大幅提升，但城乡之间的差距较大，城乡居民收入不平衡导致地区间的消费能力也有所不同，城市明显高于农村，一线城市明显高于二、三线城市。因此，我国目前的工作重点应放在改善收入和财富分配格局上，着力提高低收入群体收入水平，缩小城乡发展差距。其次，建立良好的社会保障制度，解决居民消费的后顾之忧，让人们能够放心消费。其四，从消费环节来看，应顺应消费升级趋势，培育新型消费。随着时代进步，人们的消费观念发生了一些改变，从传统的保守型消费转向了享受型的消费，同时消费方式也随着科技发展进行了创新。在“国内大循环”背景下，应增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。目前，网络消费已经成为了新业态新模式的新型消费方式，总体收入甚至高于线下实体收入额，成为了商家和消费者的首选。线上消费的火爆说明我国新型消费发展的潜力巨大，同时在疫情期间发挥了重要的作用，为保障人们生活做出了贡献，新型消费方式不仅有利于国内消费恢复，还有利于促进经济企稳回升。

《国内大循环——中国经济发展新格局》是在“国内大循环”战略提出的背景下，由多位国内资深政治经济学专家、教授进行研究与编纂的成果，是一本参考价值极高的论文合辑。本书内容深入浅出、逻辑合理、框架完整，以通俗易懂的语言向读者介绍了“国内大循环”、“国内国际双循环”等内容，同时结合生动形象的案例为读者答疑解惑并提出了切实可行的经济发展新格局的建设策略，将理论与实践相结合，具有较高的普适性。通过阅读《国内大循环——中国经济发展新格局》，不但可以充分了解我国的经济现状，还能在实践中紧跟国家的步伐，把握政策的方向。本书应用范围广泛，既可以作为高校经济相关专业的教学参考用书，也可以作为我国经济政策制定中的重要参考，同时也可以为相关研究人员提供必要的借鉴。