人员密集场所消防监督检查工作思考

郭 威

(黑龙江省消防救援总队鸡西支队城子河区大队，黑龙江 鸡西158100)

人们生活水平不断提高，推动了消费增长，随着宾馆、饭店、商场、网吧越来越多，大型综合商业场所已经成为了普遍的商业形式，大型购物场所随处可见，给人们的生活带来了巨大的便利。近年来，随着市场化发展，集购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的综合性建筑越来越多，在人们的生活中起到了重要的保障。这些场所有自身的特点，往往是占地面积大、功能复杂、火灾荷载高、人员数量多，存在较大的火灾隐患，给人们的生命财产带来威胁，如果控制不当，监督不力，则会出现火灾。火灾蔓延速度快、人员疏散逃生难、灭火救援难度大等，很容易导致重大人员伤亡和财产损失。人流密集的场所是火灾高发区域，只有全面做好监督与检查，才能确保安全稳定。

1 人员密集场所火灾事故特点

1.1 受害人员数量多

人员密集场所人员流量大、流动性强，火灾发生后，往往受害的人较多，特别是在火灾发生时，室内大量的浓烟，使人们在慌乱中找不到逃生的通道。如果人员聚集较多，就会导致疏散过程中发生踩踏事件，增加了伤亡的概率。进行人员疏散时，如果组织不力，就会导致现场秩序非常乱，不但会影响撤离，更大大降低了逃生概率。从实际的火灾案例中发现，在人流密集的场所发生火灾后，人们内心特别慌乱，会大量的盲目涌到仅有的通道口，造成门口堵塞，很多人是在逃生的过程中出现踩踏才导致失去生命的，无形中也增加了死亡率。

1.2 经济损失数额巨大

我国市场经济越来越成熟，人们的生活质量也有所提高，生活中的物品也较为高档，如果出现火灾事故，往往导致较大的经济损失。人们办公用品、生活用品、商场货物等在火灾发生后，很难抢救出来，如果火势得不到有效控制，就会在短时间内出现快速蔓延的现象，直至达到无法救援的地步。人们只能进行快速逃生，根本顾不上抢救财物，即使再昂贵的装修材料或设备都会被烧坏，经济损失不可估量。

1.3 对社会产生较大的负面影响

城市化进程中，更加注重城市的品质，一个城市的形象与发展密切相关，只有保证城市良好形象，才能吸引更多的投资，推动城市全面发展。但是，如果人员较多大型商场内发生火灾，就会影响到城市的形象，出现死亡情况，还会造成不良社会影响，人们对城市的美好印象就会打折，会对该城市失去信心，人民群众对城市依赖感和幸福感也会削弱。

2 火灾事故发生的主要原因

2.1 安全通道的设置不合理

为了进一步提高我国建筑的安全性，各级管理部门全面提高了建设的标准，在建筑行业中全面进行消防监督与检查，以此提高建筑物的安全度。我国建筑行业在不断发展过程中，技术实现突破，建筑物外部形态改变，内部结构和功能也产生改变。但是，有些建筑物内部结构复杂，安全通道建设不合理，人们进入这些场所，正常情况下对安全出口都不了解，何况是在火灾发生后，往往在生活中会出现人们火灾时不知道逃生路径的问题，影响到了逃生的质量与速度。安全通道是否设计科学，决定了逃生的速度，建筑行业进行建设时，必须严格设计与施工，按照国家规定严格做好消防工作，合理设计安全通道，这样才能够确保消防通道任何情况下都能畅通无阻，发挥应有作用。当前，一些经营性场所，安全通道被占用，堆放着大量货物，主要原因是经营业主为了方便自己，而忽视了消防安全，消防通道发挥不到应有的作用。一旦遇到火灾，人们就不能快速逃生，没有办法撤离，很容易导致人员伤亡，经济损失。

2.2 常闭式防火门、防火卷帘不能发挥作用

建筑物内部设计要符合消防工作需要，根据消防相关标准做好设施设备的配备，这样就能够在火灾初期对火势进行控制，同时也能够通过内部的消防设施做好消防救援配合，确保建筑物的安全。部分场所对防火门和卷帘门的作用混淆不清，不能定期进行良好维护，防火卷帘门当成杂物间进行使用。这样在火灾来临时，就不能快速下落，起不到消防的功能。

2.3 电气设备使用管理不到位

电路起火的情况较多见，对于建筑物来讲，特别是人流密集的建筑内部，当场所出现人员过度密集时，就会增加用电量。大量的电器会同时使用，导致线路承载量过大，已经远远超出电能最大的负荷，如果是线路设计不合理，老化等情况，就会出现短路。人流密集场所大部分是经营性单位，处于市中心位置，基本都是一些老式建筑物，电路的安装简单，有的还没有穿管保护。线路如果出现问题，则会导致电器打火，引起周围易燃品起火，严重的会造成大型火灾事故。而新建筑物也并非全是安全的，对于有些建筑物在施工时，使用了一些不合格物料，埋下安全隐患。特别是对于经营性场所，经常更换业主，换一次重新装修一次，装修店面也仅仅是表面进行美化，而内部的基础硬件是不动的，忽视了电线的安全问题，会在原有的线路上私搭乱接，导致电线更加混乱，使用高压电器，往往增加了起火的几率。

2.4 消防设施不齐全

人员密集场所一定要配备齐全消防设施，以此保证消防安全，当建筑物起火后，能够通过必要的救援，有效控制住火势，避免出现蔓延的情况。火灾较小时利用消防设施就能够轻易进行扑救，保证了建筑物和人员安全。但是当前一些建筑内部，消防设施不齐全，许多建筑内部的消防设施由于长期不使用，出现了部分失效、丢失、损坏的情况，这主要是因为消防部门和管理人员没有进行监督检查造成的，遇到火灾时，起不到快速的自救功能。

3 消防监督工作存在的问题

3.1 消防监督工作人员团队建设不完善

消防监督是有效防止火灾事故的必要手段，通过良好的监督，及时发现问题，消除安全隐患。但是，当前的消防监督工作人员较少，在团队建设上跟不上时代的发展，城市建筑越来越多，但人员建设方面存在问题，较少数量的消防监督工作人员难以承担整个社会面消防安全监督与检查。面对日益繁重的工作任务，不能面面俱到做好监督检查。日常消防监督内容较多，特别是对所管辖区域要重点解决排查的隐患数量多，还要进行场所消防设施建设、整改火灾隐患问题、调查火灾发生原因等。这些任务的完成必须要有专业的消防知识，有些消防监督人员知识不足，对专业不扎实，易造成管辖范围内场所消防能力跟不上，增加了火灾事故发生几率。

3.2 人员密集场所内从业人员缺乏正确的消防安全观念

消防安全，人人有责。对于人流量大的区域，大部分人员都是外来人员，人民群众没有组织性，普遍缺少消防安全意识。人民普遍认为这都是消防管理人员的责任，对消防工作缺乏正确理解，逃生技能掌握不扎实，消防设备使用方式不对，没有系统性的消防常识。如果出现火灾事故，人们会惊慌失措，无法对群众进行有效的集中组织，群众自救能力也不够，容易导致伤亡事件的发生。

3.3 尚未健全完善的消防安全法律法规

当前，我国消防法律法规还不健全，无法对整个消防工作全覆盖。经指导，《消防法》规定了消防监督工作方向，但是，却没有明确具体办法，特别是监督工作要面对的是人民群众，要想全面落实消防监督责任，其执法难度较大，大部分危险行为没有明确要求，导致监督不能正常进行，监督工作难以有效开展。有些地方性消防法规，存在片面性，体现不出普遍的价值，监督过程中，缺少必要的法律依据。

3.4 人员密集场所后期装饰材料的消防性能不佳

经营性人流密集场所需要进行装修装饰，吸引消费者，进行装修时使用了不当的材料，一些化纤、泡沫板、布料等装饰材料往往具有可燃性，增加了火灾的隐患。对于很多的新型装修材料多属易燃可燃高分子材料，如果用于装修装饰，就会导致火灾事故的发生。消防管理部门在装修期间无法对业主进行监督，还有一些业主为了逃避监督检查，取得消防行政许可后擅自增添易燃可燃装修材料，虽然使经营性场所美观性增强，但是安全得不到保障，装修材料在起火后，会大量释放有毒烟气，短时间就会导致密集场所群死群伤。

4 完善人员密集场所消防监督检查工作的具体措施

4.1 有侧重地进行消防监督检查工作

为了全面保证人员密集场所的安全，就需要做好监督与检查，全面保证场所的安全。监督人员不足，则需要进行侧重点监督，把场所内重要的区域进行划分，全面做好日常的监督与检查，做到经常性、动态性，进一步提高重点部位的消防能力。很多人员密集场所建筑物结构较为复杂，很多的区域不能面面俱到做好日常监督，容易出现漏洞。所以在对消防设施进行监督检查工作时，要尽可能地做好重点区域划分，不能出现重点核心区的监督漏洞，降低火灾事故率的发生。侧重点的部位比如燃气、线路、设备等，这些是造成火灾最主要的成因，要时刻保证燃气安全，正确操作，经营性餐饮单位要严格遵守消防条例规定，正确使用燃气，相应消防设施时刻处于完美状态，内部的灭火器，消防栓等要保证性能良好，遇到火灾事故能够发挥出作用。

4.2 定期进行消防设备的检查维护工作

人员密集场所消防设施设备很重要，对于初期火灾事故能够起到控制作用，要充分保证基础设施设备的完好，有效保证建筑物的安全。这就需要定期做好消防设施设备的监督与检查，确保人员密集场所消防能力。要进行全面细致地检查，避免出现消防设施老化、陈旧、丢失、破损的现象。保证性能优良，随时能够发挥功能作用，有效减少不必要的火灾损失，更好地维护公共场所安全，保证人民群众生命财产安全。

4.3 深化相关消防部门职能改革,完善监督管理制度

要全面细化消防规定，对漏洞进行补充，这样才能保证监督有法可依，维护各方的利益。无论任何一项工作必须要有制度保障，通过制度约束，提高标准化建设能力，为了全面保证人员密集场所安全，则需要在制度上不断细化，在流程上不断完善，通过有效的制度建设，全面做好消防工作。对消防工作进行良好的监督与检查，根据消防标准建设制度，补充制度，使制度更加完善系统，参照相关法律法规，全面加以完善提升，使监督工作落实到各个细节中。进一步明确各管理部门的责任，使责任落实到位，制度建设也是责任建设。这样才能确保消防工作细节化、明确化、标准化，有效维护监督人员的权力，提高管理人员意识，通过良好的制度建设，全面强化建筑物安全，消除法律空白，为建设和谐社会提供安全保障。

4.4 提升消防监督检查工作宣传力度

要通过一切形式，做好消防工作宣传教育，全面提高人民群众的消防意识，通过全民预防，避免出现火灾事故。消防部门需要定期做好消防演练，特别是在人民群众较密集地方，一定要通过实践的形式，让群众参与进来，掌握正确的逃生技巧，会使用消防器材。同时，通过微信、电视等载体，全面做好消防知识的宣传讲解，让人民群众更多地了解消防知识。在火灾发生后，能够进行自救，保证自身的安全。消防监督检查也需要对消防宣传工作进行检查，日常不断提高自己的消防知识，通过专业性的检查，做好问题整改，保证宣传效果与质量。

4.5 增强场所配套设施的消防性能

要从源头做好消防工作，为了全面保证人流密集场所的安全，不断强化消防监督管理能力，要对人员密集区域内装修设计进行监督。通过对材料的把关、市场的监督检查、消防管理能力建设等方面的监督，全面保证消防安全。要全面落实消防责任，和经营性企业签订合同，严格要求经营业主遵守消防规定，使用标准的装修装饰材料，通过合同的签订，进一步明确责任，避免使用不合格的材料。全面完善单位内部消防检测程序，建立良好的监督机制，由单位消防安全负责人监督单位装修所使用的装修材料是否符合标准。通过自检自查，确保大型人员密集场所的装修材料燃烧性能符合国家标准，对不使用装修标准的材料坚决不使用。做好日常的监督与检查，及时发现不合格材料，若检测期间发现使用易燃可燃材料，那么，就需要及时进行制止，以此警戒其他商户行为，保证消防条件合格。全面提高人员密集场所内消防设施能力，确保消防设施更加规范，有效做好日常的管理与维护，保证消防设施设备完好。人员密集场所消防负责人员要做好自身的检查与监督，扛起责任，明确范围，掌握建筑防火、消防设施、消防水源、微型消防站的情况，全面有效发挥出管理监督的作用，运用科学的方法做好监督检查，要做好消防安全宣传教育和应急疏散演练，进一步提高场所人员安全责任意识。做好人员的管理，全面提高人员密集场所疏散设施设置，保证通道畅通、防火门好用、设备完整，要对占用通道的用户进行管理，及时整改到位，做好后序的检查监督，避免出现反复的现象。要对消防疏散指示标志和应急照明灯具做好检查，对出现问题的及时更换维修，确保灯具照明良好，有效打通人员密集场所的“生命通道”，保证人民群众安全。

5 结束语

综上所述，人员密集型场所具有自身的特殊性，其消防工作至关重要，要全面根据不同的区域，做好消防安全工作。有效提高监督管理能力，消防监督检查人员要不断进行自身的建设，全面提高知识能力，强化责任感、使命感，立足预防为主做好日常监督管理。有效保护好广大人民群众生命及财产安全，积极做好监督检查，使监督检查在消防工作中发挥积极作用。