“离婚冷静期”让离婚更难了吗？

文/本刊记者 胡珊 责任编辑/刘怡然

2021年第一个法律热词非“离婚冷静期”莫属。这项新制度从《民法典》草案公开征求意见起，就一石激起千层浪，引发诸多不同声音。离婚冷静期到底会不会干涉婚姻自由？能不能减少冲动型离婚？是不是给偷偷转移共同财产的一方带来可乘之机……针对舆论关注的焦点和离婚冷静期制度在宁波的施行情况，最近记者采访了民政部门和法院系统的工作人员，一起听听专家是怎么说的。

案例

2020年年底，北仑区婚姻登记中心走进来一对二十多岁的年轻男女，双方都拉着脸，说要办离婚。

从进门开始，两人以及双方的父母就一直在相互指责，谁也不肯退让一步。婚姻登记中心的工作人员了解情况后得知，两人的感情基础其实挺深厚的，经过8年的爱情长跑才领证，几天前刚办完订婚宴，下一步就要筹办婚礼了。

到底为了什么事情闹得不可开交？原来，订婚宴那天，女方家庭十分重视，亲戚朋友来了好多，但男方觉得订婚宴不是婚礼，至亲参加就可以了，于是只有父母和另外一名亲友到场。这让女方感到不受重视。两户家庭当天就发生了争吵，吵到后来都觉得对方家庭不可理喻，小两口便直奔登记中心。

这样的冲动型离婚，婚姻登记中心的工作人员并不少见。登记中心的心理咨询师苦劝一天，希望助他们挽回关系，奈何双方都很执拗，坚持要离。最终，婚姻登记中心的工作人员只能为两人办理了离婚手续。

“他们这样的情况太可惜了。引发双方矛盾的其实是一点小事，不是什么原则性问题。如果《民法典》早施行1个月，给双方一个‘强制冷静期’，这段8年的感情说不定会有一个圆满的结果。”北仑区婚姻登记中心主任李玲说。

现状

2020年，宁波一共有17078对夫妻办理了离婚。这个数据自从2014年以来就一直维持在高位，没有降下来过。但在婚姻登记中心的工作人员看来，这1万多对离婚夫妻中其实30%都是属于可以被挽回的。

“30%中有相当部分属于冲动型离婚。”李玲说。他们曾对冲动型离婚做过后期评估，评估的结果并非如网友们料想的那样，冲动离婚的夫妻在过了“冲动期”，如果想复婚自然会复婚。事实上，100对冲动离婚的夫妻真正复婚的只有30对，其余的70对说散也就散了。因此，从维护婚姻家庭的稳定性而言，离婚前的“冷静”是必要的。

《民法典》施行后，宁波各地的婚姻登记中心都为“离婚冷静期”制度的实施做了充分的准备。比如北仑开展的“五个一”工作——申请时提供一份离婚流程告知书、申请后打一个暖心电话、邀请参加一期心与心的交流课程、提供一位家庭顾问和一次专业的社工服务。“有了‘离婚冷静期’，我们的婚姻家庭服务有了更多发挥的空间。”李玲说。以前离婚申请都是当天办结，办理当天多数夫妻都处于防御心态，面对这些服务，很多人的第一反应是拒绝。但“离婚冷静期”施行后，除了离婚流程告知书是当天提供给申请夫妻，其余的四项服务，他们都会安排在“冷静期”内。像辅导电话，据他们观察，最好的时机就是在提出离婚申请后的一个星期左右打，这个时候申请离婚的夫妻已经撤下心防，比较容易接受第三方的婚姻家庭关系辅导，理性对待离婚。

据悉，2021年1月4日—15日，全市已有654对夫妻申请离婚，相比同期增加了188对。但多名婚姻登记中心的工作人员乐观估计，有了“离婚冷静期”的缓冲，虽然2021年的离婚申请量未必会少，但办理量预计将减少1/4左右。这并非没有依据。2012年，慈溪市婚姻登记中心试行离婚登记预约制度，设置了为期一周的“冷静期”。预约制度实施8年，现在慈溪市每年预约离婚的夫妻有3000—3500对，但实际办理的只有1700—2000对，取消离婚的比例高达40%左右。

说法

根据《民法典》的规定，从2021年1月1日起，离婚登记程序相应调整为“申请—受理—冷静期—审查—登记（发证）”5个步骤，因此，当事夫妻在民政部门提交离婚申请书后，至少也要30天才能拿到离婚证。

“离婚冷静期”设立的初衷是为了减少冲动型离婚，但很多人觉得加大了离婚的阻力，甚至有人担心“离婚冷静期”会成为不愿离婚一方的“撒手锏”。对此，海曙法院民庭法官表示，离婚分为协议离婚和诉讼离婚，“离婚冷静期”只适用于协议离婚，如果一方一直不肯离婚，意味着双方需要走诉讼程序。诉讼离婚没有“冷静期”，但时间更长。如果不接受调解，按照简易程序审理，审限为3个月，按照普通程序审理，审限为6个月。如果对方在法庭上不同意离婚，第一次起诉很有可能不判离。那么提请离婚的一方就还需要再等6个月，再经历一次诉讼流程。

如果双方已经达成离婚合意，对于财产分割、债务承担、子女抚养协商一致，没有争议，也不想等待漫长的“离婚冷静期”，可以在起诉后走庭前调解程序。一般情况下，从立案到法院出具调解书，离婚时间在一周左右，最快的甚至当天就能完成。

但法官同时表示，离婚不是两个人分开那么简单，它是一次夫妻间从财产到社会关系的切割，需要夫妻双方都考虑清楚。为了一时之气而冲动离婚，只会留下很多后遗症。

至于网友担心的“离婚冷静期”会不会变成一方偷偷转移财产的“窗口期”，法官称，按照《民法典》第1066条和1092条规定，夫妻一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产行为的，另一方可以向法院请求分割共同财产。在分割夫妻共同财产时，对有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产行为的一方，法院可以少分或者不分。同时，法官提醒，对一方转移财产的行为，搜集证据对日后诉讼非常重要。