武平烟草：精益融入安全 实现安全稳步提升

赖永峰 饶文清

（龙岩市烟草公司武平分公司 福建武平 364300）

一、精益安全工作如何开展

（一）加强组织保障，为安全建设搭建“高平台”。武平烟草设立安全管理办公室，配备安全管理员3名，其中注册安全工程师2名；专门成立精益安全工作领导小组，配备兼职安全员21名，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门密切配合”的机制，对安全管理工作进行统一部署，实现责任细分到人，保障了安全工作稳步推进。

（二）融入精益管理，为安全建设添加“新动力”。武平烟草将精益管理工作融入安全管理体系中，制定了隐患排查治理、安全技术保障、宣传教育培训、安全管理制度等四个方面的目标，为安全建设添加新动力；全面落实精益安全管理，把握“人、工具、制度、改善”四要素，突出“树意识、行方法、建机制、改流程”四步走，形成了4+4创建模式，不断推动精益安全管理。

1.以人为载体，导入精益安全思维。武平烟草实施“看、听、学、说”四环宣贯活动，设置安全精益看板，开展“一点课程”，征集安全小案例、小故事、小感悟等，充分调动员工安全精益改善的热情，提高员工实践的自觉性。

通过员工自身不断的努力和主人翁的精神，武平烟草创新开展 “六小”建设，保证了食品安全，优化了环境卫生，调动了员工积极性。小食堂：做到厨房设施齐全、厨房餐厅分离、卫生整洁，有专职炊事员，保证员工每餐有饭吃，具备培训、业务接待能力。小菜地：开辟面积30～50平方米菜地，根据季节合理安排种植，保证职工全年吃上自产无公害蔬菜。小园林：加强现有绿化地的管理，进行树种、花草改造，打造园林式部门。小活动场所：配齐篮球、羽毛球、乒乓球、汽排球等设施，丰富职工8小时以外活动，为员工强身健体提供条件。小图书资料室：设立小图书室，添置上百本图书，征订各种报刊杂志，鼓励员工多读书、读好书、丰富知识、提升涵养。小烟农之家：小烟农之家由烟农休息室升级建设而成，配备电视、桌椅、活动器具、饮水器等设施，并结合各乡镇文化特色，充分展示乡村文化、烟草企业文化、烟草（农业）科普知识等，为烟农打造舒适的休息环境，营造家的感觉。

2.以工具为抓手，推行精益安全方法。武平烟草形成了以“6S管理为切入点、目视管理为链接线、APCD工作法为覆盖面”的工具推广模式。其中，6S区域规划分布图明确责任到人、考核到人，6S前后对比栏和评比栏实现持续改进。武平烟草按照下发的6S实施方案，通过以中山烟草站、办公室及专卖办三个部门为先行示范部门，以点带面全面推广6S现场管理工作；通过召开6S管理现场会，召集基层各部门负责人、精益干事以现场参观和集中培训的形式学习6S内涵；通过推行6S管理，要求开展整理、整顿活动，建立《安全卫生责任区域分布图》《6S检查表》等台账，形成了《6S管理手册》，对现场、工具等进行定置定位，防微杜渐，促进员工养成良好的安全行为习惯。武平烟草不断运用看板、目视化等精益管理工具，让现场的安全直观可见；在现场，应有完善的安全标识系统、应有实用的岗位安全风险告知牌，应有醒目的职业健康安全告知栏；在宣传栏中，还可以设置“累计安全生产天数”“安全绿十字”“安全隐患曝光台”，将近期安全生产动态直观地在现场展示。

3.以制度为保障，建立精益安全机制。武平烟草以制度完善为保障，突出以组织领导制度、教育培训制度、改善制度、激励评价制度“四制度”为框架，搭建安全管理长效机制模块。武平烟草现共有安全生产标准化管理手册1份，机关部门安全工作手册7份，烟草站、烟叶仓库和专管所建立了安全生产标准化指引工作手册。岗位安全责任书79份，综合管理制度30项，专项管理制度36项，安全操作规程20项，应急预案汇编1份。武平烟草机关形成21大项69小项的安全生产标准化台账记录。

4.以改善为航向，完善精益安全流程。武平烟草以改善为驱动力，建立问题库、合理化建议库，通过问题跟踪看板，形成一个“找问题-解问题-创方法-促提升”的精益安全流程；通过落实精益 “六小”（小课堂、小建议、小节约、小服务、小竞赛、小经验）活动等多种方式的改善活动；将精益“六小”活动融入安全管理工作中，从小处入手，为安全文化建设添加“新动能”。武平烟草通过安全“小课堂”教育，相互交流经验，传授技巧，提升全员安全意识；畅通安全“小建议”渠道，通过网站、意见箱、邮箱、微博、微信、qq等形式，开辟了意见建议固定渠道，大到一项技术发明，小到一个安全提示，涉及安全管理的方方面面，提升安全管理水平；倡导“小节约”行动，树立安全就是节约的思想；通过安全“小服务”，化解矛盾，释疑解惑，减少安全隐患；组织“小竞赛”活动，有安全知识竞赛、安全岗位达标比学赶超、“一口清”等岗位业务技能小竞赛，不断营造“比、学、赶、帮、超”的良好安全氛围；坚持安全“小经验”总结，推进工作提升。

（三）促进文化引领，为安全建设增添“强心剂”。武平烟草严格落实主体责任和属地管理，实现了“我的属地我负责，我的安全我来管”的全员责任体系。其中，各部门为大属地，各个岗位为小属地。员工就是属地的主人，负担起属地内的安全、质量和环境。

注重用安全文化引领安全工作[1]。武平烟草通过安全文化长廊、宣传栏、办公楼、宿舍楼粘贴安全墙报大力宣传安全知识，组织开展安全征文、安全知识竞赛、登山寻宝安全答题、安全座谈会等“安全月”系列活动，119消防周系列活动，122、124交通及法制宣传日系列活动；开展“安全道德讲坛” “安全运动会”等精品活动；安全比赛竞赛、安全学习教育、安全应急演练、安全隐患报告、安全合理化建议、危险源辨识及安全专项活动、安全签名、地震逃生演练、安全隐患随手拍、安全知识竞赛等系列活动，营造出“我要安全、我管安全、我能安全、我会安全”的良好安全文化氛围。

（四）自查互查结合，为安全建设配置“放大镜”。武平烟草通过落实“一岗双责”，优化方式方法，确保安全监督检查到位；对各部门实施动态的安全监管机制，采取“月自查，季互检”“常规查、突击查”相结合的模式，将隐患扼杀在萌芽状态。武平烟草针对各部门重点部位开展每日一查，每月开展一次部门自查；抽调部门负责人、兼职安全员和员工采取不事先通知、不打招呼的方式每季度进行交叉突击检查，采取“回头看”的办法，找准时间杀“回马枪”，发现各部门之间的差距；节假日增加检查次数，通过高频次检查，保证节假日安全。同时，武平烟草在安全检查工作过程中，做好痕迹化管理，确保工作过程有据可查；对排查出的隐患，通过前后照片对比、图片展示、实地检验等形式进行跟踪落实[2]，能整改马上整改，不能整改限期整改，确保隐患整改率100%；设定“隐患重复率”，将重复发生、发现的隐患列为重点风险源，从管理、技术上彻底查找根源；认真做好安全隐患的录入，做到痕迹化管理。

二、精益安全难点如何突破

精益管理和安全管理如何能够更好地融会贯通，形成系统运用存在一定的难度。武平烟草寻找管理工具之间的关联，强化目标管理，发挥导向作用。

在指标设置上，武平烟草下发了安全管理目标，根据“九个为零、一个控制”总目标进行分解到各个部门，聚焦于季节性员工培训、隐患排查治理、应急演练和岗位达标等重点内容上来；在目标整合上，将安全目标、精益目标、6S目标、千分制考核目标结合起来，避免目标的重复或不一致；在目标分解上，在安全管理工作方案中提出的隐患数量明显下降、安全技术保障显著提升、宣传教育培训到位、安全管理制度落实到位和无安全事故的目标的基础上，将目标细化分解成年度和月底目标，并层层落实到各部门具体岗位，建立部门、岗位层次清晰的安全目标体系；在目标测量上，按目标周期做好目标的跟踪测量和分析，了解目标实现的进度，对未实现或预计不能实现的目标，分析原因，制定改进措施，确保目标取得实效。

三、精益安全成效如何巩固

武平烟草将从三个“着力”入手，巩固精益安全成效。一是着力提高全员发现问题的能力。开展“安全隐患随手拍”活动，让员工争当安全“拍客”，培育员工的主人翁意识。“人人都是安全员”的管理模式，创立了人人给力、人人负责、人人管理的“动车组式”管理模式，改变了传统 “靠车头带”的单一管理模式，实现了全员、全方位、全过程安全管理。二是着力强化安全制度的贯彻落实。充分调动员工参与安全建设的主动性和积极性，从而强化安全制度的执行力度，杜绝“两张皮”现象。三是着力提升督促检查。通过建立健全岗位操作规程，用“正面清单”管理，告诉员工要做什么；通过建立安全奖惩制度，用“负面清单”监督，告诉员工不能做什么；将安全工作纳入绩效考核，有效地规范员工安全行为；在生产现场设置“安全先进闪光台”及“安全隐患曝光台”，同时武平烟草设立“安全生产奖励基金”，用于奖励安全先进集体和个人。

四、结束语

武平烟草积极贯彻“抓基层、打基础、上水平”的指导方针，保障烟叶生产安全，在安全管理上狠下功夫，融合精益管理，针对人、物、环境的不安全状态，着力加强安全建设，把各项安全工作做深、做细、做精，为烟草企业高质量发展提供安全保障。武平烟草2013年成功创建“安全生产标准化二级达标企业”，2012～2019年连续8年获评福建省“安康杯”竞赛先进单位、武平县平安先行单位，2014～2019年连续8年获龙岩市安全生产知识有奖问答竞赛活动优秀组织奖。