粤港澳大湾区旅游职业技能认可基准推广与应用研究—以MORS为例

徐 斌

江门职业技术学院，广东江门 529000

引言

2019年以江门职业技术学院作为发起单位之一，粵港澳大湾区旅游职业教育联盟（下文简称“联盟”）在澳门旅游学院举办成立仪式。该联盟的建立，有利于把澳门职业技能认可基准（MORS）在大湾区旅游行业里进行推广，进一步得到粤港澳大湾区旅游行业的认可，从而转化为粤港澳大湾区统一的旅游行业标准。

一 澳门职业技能认可基准MORS简介

澳门职业技能认可基准—MORS（Macao Occupational Skills Recognition System ） （下文简称“基准”或“MORS”）是一项由澳门旅游学院于2001年在欧盟专家协助下开发的职业技能认证制度，此基准于2002年荣获亚太旅游协会(PATA)颁发“教育及培训”金奖。历时多年，在澳门旅游学院与旅游同业共同努力推动下，现已制定共16个工种的技能标准，包括：西厨助理厨师、调酒员、前堂代办及行李员、中式烹调师（粤菜）、中式烹调师（点心）、零售服务主任、前堂服务员、客务关系主任、房务员、旅游博彩业保安员、旅行社代理、中菜侍应生、西餐侍应生、花艺设计师、西点蛋糕师、面包烘焙师[1]。

二 粤港澳大湾区MORS推广与应用的现状

（一）引进澳门职业技能认可基准MORS并建立考核中心

2017年江门职业技术学院与澳门旅游学院正式签订“江澳共建旅游人才培养基地”合作框架协议，双方商讨把MORS引进大湾区旅游行业。2018年，江门职业技术学院正式引入MORS，率先建立考核中心，建立考评机制，并逐步在粤港澳大湾区高职院校进行推广。

考核中心建设机制分为三步：第一步，培养师资。首先组织江门职业技术学院旅游管理专业教师赴澳门旅游学院进行学习和培训，同时邀请澳门旅游学院专家赴江门职业技术学院对教师进行培训。专业教师经培训和考核后获得澳门旅游行业职业技能认可基准MORS的认证资格和培训员资格。第二步，课证融通。教师在获得培训员资格后，对本校学生组织相关授课与培训，学生通过选拔后参加MORS认证考核，通过后取得MORS认证证书。第三步，独立运作。在澳门旅游学院的工作指导和协助下，逐渐实现江门职业技术学院MORS评核中心的独立培训与认证功能。

（二）粤港澳大湾区旅游职业教育联盟启动MORS师资培训项目

在粤港澳大湾区旅游职业教育联盟的院校和旅游行业组织的合作推动下，自2018年开始，以江门职业技术学院MORS评核中心为平台，先后举办了三期澳门职业技能认可基准MORS师资培训班，参加培训的院校分别来自江门、广州、珠海、中山、东莞等粤港澳大湾区所在城市[2]。目前参与MORS培训并获得MORS相应工种培训员资格的粤港澳大湾区高职院校教师超过30人。

（三）基于MORS基准实行课证融通职业教育教学改革

联盟中的旅游职业院校为推动MORS在大湾区旅游职业教育中的推广，分别由获得MORS培训员资格的旅游专业教师进行职业教育改革，将MORS基准的内容融入课程教学内容，实行课证融通，以证代考；结合MORS工种的类别，改革人才培养方案，调整课程体系。截至2020年，粤港澳大湾区已有3所职业院校，共计347名学生参与MORS的培训考核（详见表1）。

表1 2020年粤港澳大湾区旅游职业教育联盟成员院校MORS考核情况

（四）以MORS推动粤港澳大湾区旅游企业软实力升级

自2019年粤港澳大湾区旅游职业教育联盟成立后，联盟企业成员以MORS的推广应用为抓手，提升旅游企业的服务质量，对企业进行软实力升级。大湾区以江门、澳门两地为中心，为粤港澳大湾区旅游行业进行多层次、多形式的人才培训工作。截至2020年，联盟内为大湾区各地旅游行业共举办各主题的高级人才培训班2次，培训人次超过100人次[3]；举办MORS企业导师班和职业教育经验学习班各1场次，共超过50人次参加[4]；举办不同主题的线上免费导游培训讲座共11场，合共2548人次参加。

三 MORS在粤港澳大湾区推广与应用过程中面临的问题

（一）MORS在粤港澳大湾区行业知名度和认可度尚需提升

澳门职业技能认可基准MORS在澳门旅游学院多年的推动下，目前已经成为澳门当地旅游从业人员职业技能评定的重要基准，MORS为澳门旅游业服务质量标准化和卓越化提升发挥着很大的作用。目前粤港澳大湾区旅游行业服务质量参照的标准，均是国家发布的旅游行业统一标准，对应这些国家标准均有相应的职业资格考试和职业技能等级评定等。而MORS在大湾区很多城市、院校以及行业企业，均还没能得到广泛熟悉及认可。

（二）MORS在粤港澳大湾区推广和应用机制上仍存在堵点

1 MORS在粤港澳大湾区内推广仍存在机制堵点

由于澳门和广东省两地行政体制差异，目前澳门MORS在澳门本地获得劳工事务局的职业认可，但是MORS还没正式通过行政通道引入内地，列入国家人力资源及社会保障职业资格认定体系，这一状况会导致MORS的行政认受性受到一定的局限。若长期得不到内地人力资源及社会保障部门的认定，会阻碍MORS在大湾区内的推广和应用，两地的机制衔接和堵点仍需大湾区内旅游行政管理部门和人力资源及社会保障联合解决。

2 MORS在粤港澳大湾区考核中心培训数量仍需提升

目前面对大湾区内旅游行业MORS的培训需求，MORS在粤港澳大湾区的考核中心数量仍是非常有限。目前大湾区内拥有MORS培训员的高职院校有6家，只有澳门旅游学院拥有考评资格，其余5所高职院校只能进行MORS的学生培训。截至2020年，大湾区内针对企业的MORS内地企业导师班举办了第一次培训，参与人数为25人[5]。由于澳门旅游学院拥有考评资格的师资有限，无法在大湾区开展大规模的MORS的考评工作，因此对MORS的推广有一定的制约。

3 MORS在粤港澳大湾区旅游行业的认受性还存在局限

MORS在粤港澳大湾区旅游行业认受性局限主要表现在三个方面。

（1）MORS在大湾区内很多旅游企业并不认识，因此对于MORS的含金量和优点没有深入了解，企业在员工培训中没有沿用，因此在人才招聘的时候MORS的优势没有得到发挥。

（2）部分知名旅游企业，如国际连锁酒店集团，集团内部本身就拥有强大的培训力量，集团内部开发的培训学院、培训课程和培训证书自成体系，员工接受企业内部培训后获得企业颁发的培训证书在企业集团内部已经作为职业生涯晋升的重要佐证，所以此类企业对引入和推广MORS的意愿不大。

（3）由于MORS暂时还没进入内地的职业技能评定体系，因此许多旅游从业人员、旅游专业学生对MORS的认受性有所保留，加上报名手续、考评过程等程序相较于内地的其他职业技能评定和职业资格复杂，所以很多从业人员会持观望态度。

（三）MORS在大湾区推广和应用过程中面临同类技能认证的竞争

教育部从2019年开始推动“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X）制度试点方案，截至2021年5月，教育部先后发布共四批1+X证书制度试点职业技能等级证书445个，其中属于旅游大类的1+X职业技能等级证书有20个，涉及旅游业各个领域，有些证书甚至是旅游新职业和旅游新业态的范畴[6]。

各职业院校和旅游专业学生在选择“1+X”证书时，除了考虑证书的含金量、考证费用和考证程序以外，还需要考虑该“1+X”证书对未来就业的积极作用。而MORS作为大湾区内具备国际化认证的职业技能认可基准，但尚未成为“1+X证”书的范围，而且MORS工种主要集中在酒店行业。因此MORS推广除了要加大宣传力度以外，还要与其他“1+X”证书的培训评价组织进行竞争，突出MORS的优势。

四 粤港澳大湾区MORS推广与应用的对策与建议

（一）加强大湾区内协同合作，打通机制堵点

为了便于MORS在大湾区内更好地推广，大湾区内各部门应加强协同合作，针对目前澳门和广东省两地行政体制差异，大湾区内的教育行政主管部门和人力资源及社会保障部门应相互合作，共同梳理引进MORS现在存在的机制堵点和政策空白，尽快打通MORS引入内地并在大湾区内推广的行政通道，争取尽快把MORS列入国家人力资源及社会保障职业资格认定体系，进一步加强大湾区内的机制建立和流程衔接，为MORS更好地服务于大湾区旅游行业，培养旅游行业人才打下坚实的基础。

（二）发挥大湾区职教联盟优势，壮大MORS培训力量

粤港澳大湾区旅游职业教育联盟的成立有力地推进落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于“推进粤港澳职业教育方面的合作”的指导思想。而联盟的组建，将为大湾区内旅游职业教育院校、企业及行业协会创造人员交流、资源及信息共享的平台，共同推动旅游职业教育和培训，共建旅游行业技能标准，携手提升粤港澳大湾区的旅游竞争力。因此MORS在大湾区内的推广和应用，应进一步发挥联盟的平台优势，在各旅游职业教育院校、旅游行业加快组建更多的MORS的考核中心，在大湾区培养更多的MORS的培训团队，壮大MORS的考评队伍，以联盟平台为中心，以人才培养为宗旨，以提升行业服务质量为目标，全力打造大湾区MORS的推广、培训、考评三位一体的旅游人才职业素质提升的高地。

（三）加大MORS大湾区内宣传力度，提高知名度和美誉度

一方面，大湾区内旅游行政管理部门可以牵头，在旅游行业内进行宣传与推广，通过行业协会发动旅游企业以MORS为基准提升企业的服务质量和服务水平。同时可以通过举办大湾区内职业技能竞赛，以技能比拼的形式凸显MORS基准的有效性和高标准性，通过赛教融合、以赛促教、以赛促学，提高大湾区内旅游行业和旅游院校对MORS的关注，突出MORS职业基准的竞争优势，扩大MORS在大湾区内的关注面和影响力。

另一方面，针对地域跨区的难题，开发MORS的线上数字资源，制作精品教学资源和培训资源，通过线上方式扩大MORS的传播面，克服线下推广的地域局限和人力资源的困难，从而加大MORS线上推广和应用的便利度，进一步拓展MORS推广的空间和范围。

（四）加快融入国家职业技能认定体系，扩大MORS的应用范围

为了进一步提升MORS在大湾区内的推广应用的效果，联盟内应统一思想，协同合作，加强澳门旅游学院与内地的合作，尽快将MORS融入国家职业技能等级认定体系，帮助MORS通过“1+X”职业技能等级证书的申报认定，让MORS加入“1+X”证书体系，使MORS不仅成为在大湾区内推广的旅游行业标准，还可以成为全国推广的旅游职业技能认定标准，扩大MORS的影响范围和应用区域，从而能进一步把MORS打造成大湾区内的职业标准品牌。

五 结语

本文以MORS为例，着重对江门职业技术学院和澳门旅游学院的MORS的推广经验进行重点分析，下一步将研究范围扩展至大湾区内其他旅游院校，通过数据分析，对MORS在大湾区内推广和应用的有效性进行进一步的定量研究。