基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系的实践探索

何杨 蒲捷

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业、寄厚望于国有企业。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上明确指出，“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。如何以国有企业的“光荣传统”和“独特优势”激活国有企业党员的先锋模范作用，将思想引领内化为党员发挥先锋模范作用的实践行动，是国有企业基层党建的重大命题之一。重庆市烟草公司铜梁分公司深学笃用习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话，聚焦党业融合，探索通过党建与管理对标提升相结合，将目标与关键成果法（Objectives and Key Results）（以下简称“OKR”）引入党员先锋模范评价体系，确保党员发挥先锋模范作用愿景有目标，作为有行动，结果有评价，努力建设一套“行得通、真管用、有效率”的基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系。

一、国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系的理念创新

中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。重庆市烟草公司铜梁分公司始终坚持“在全局中谋一域，以一域服务全局”，积极实施对标世界一流管理提升行动，引入前沿的OKR管理模式，用OKR先进的管理系统理念创新基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系，实现党建引领与业务发展高度融合，全面激活党员先锋模范作用。其一，聚焦。聚焦是OKR管理系统的核心价值，强调组织管理的核心是明晰成员的取舍标准，使组织成员清晰感知“什么是组织重要的目标，我该如何选择”。聚焦的目的在于承诺。承诺，即投入足够的精力，确保目标实现。[1]国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系融入OKR的聚焦理念，推动党员自觉“亮身份、亮职责、亮承诺”，高度重视对重要事项的聚焦和承诺，激发党员的自主目标意识和承诺能力，促进党员立身为旗、勇于当先、投身企业创新发展的行动自觉，以此增强企业党支部的凝聚力、战斗力和向心力。其二，协同。协同是OKR管理系统的链接思维，把企业看作“一个整体”，上下同欲，共同努力的命运共同体，实现从上至下、从下至上、横向之间360度协同。基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系贯穿协同理念，确保党员在发挥先锋模范作用过程中做到“互通情报”[2]，具有高度的透明性，将每个党员的个人承诺目标与公司目标任务和阶段性重点工作紧密地联系起来，进而明确两者之间的依赖关系，并与其他团队或者部门展开通力协作。这种自上而下的协同，将党员发挥先锋模范作用的个人贡献和组织目标任务紧密联系起来，为工作赋予了特定的意义，进一步激活了党员融入公司改革发展的参与感和创新感。其三，追踪。追踪是OKR管理系统的责任生成，是由数据驱动的。OKR系统是一个持续追踪的系统，它需要通过数据分析和持续关注，定期回顾、修正和更新目标。基于OKR系统的国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系是一种持续追踪的动态测评体系，通过每季度的党员大会检视党员的目标或承諾的达成情况，确保党员立足岗位创先争优，促进整个党组织保持活力，催生勇于担当、克难攻坚、不甘落后的进取精神。

二、国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系的组织创变

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出，紧密结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，引导党员创先争优、攻坚克难。党的力量来自组织，组织能使党员的力量倍增。重庆市烟草公司铜梁分公司着力加强党支部自身建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，推进党支部建设标准化规范化，推动基层党组织全面进步全面过硬，把党组织延伸到业务链上、项目上、网络上，为党员干事创业搭建组织平台，切实把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为党员发挥先锋模范作用的企业治理优势。为此，重庆市烟草公司铜梁分公司创新了“一轴三网”的基层党建体系，以党组织这根“轴”的自转带动各层级“网”的公转，搭建“三网”，强化党的领导作用对党员发挥先锋模范作用的支撑力。其一，建强“一轴”，明方向。“一轴”即把“市公司党组—分公司党组—党支部”等各级党组织上下联动形成领导主轴，确保党的意志、党的主张、党的决定、党的政策传递落实到每一位党员，并成为党员立足岗位履职尽责的思想自觉和行动自觉，通过先锋模范作用的发挥保证整个工作体系的有效运转。“一轴”保障了OKR系统整体目标设定的一致性和统一性，通过基层党组织有效整合各领域党建要素，把基层党建工作与业务工作有机融合，实现了组织目标和党员承诺目标的互嵌，让党员在不同岗位实现“有利有位有为”。其二，密织“三网”强保障。“三网”即在基层党组织层面形成业务网、服务网和保障网：业务网强调引导党员围绕中心工作，聚焦主业主责和主营业务，立足自身岗位，履职尽责，创先争优;服务网强调基层党组织突出责任担当和服务能力，通过平台建设、工作法创新和品牌引领，为广大党员有效发挥先锋模范带头作用搭建舞台、提供载体、营造氛围;保障网强调组织评价标准公正透明高效，完善标杆“选、树、用”的制度，实现先锋模范党员评价体系有标准、有抓手、有应用。“三网”形塑OKR的管理生态，以高效的制度、协同的机制和聚合的激励搭建了岗位职责、过程管理和结果激励的干事创业平台，实现了党的基层组织对党员的赋能，托举党员在各自业务领域成长为先锋模范。

三、基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系的治理效能

重庆市烟草公司铜梁分公司探索建立国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系，持续推进党的建设与生产经营深度融合，坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，创新基层党组织和党员发挥作用的载体平台，探索党建工作责任制和生产经营责任制有效联动、同向发力的方式方法，嵌入OKR系统，通过工作责任、工作重心、考核评价的融合，激发和支撑党员发挥先锋模范作用，确保党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，努力使每名党员都能够在公司高质量发展中建功立业。其一，“三色”表达，透明呈现。重庆市烟草公司铜梁分公司制定“三色”评价指标体系，以党建引领落实落地为引领，以党支部标准化规范化为载体，依托公司绩效目标体系、考核评价体系和制度体系，运用OKR（目标与关键成果法）为管理工具和方法，通过“红蓝橙”三种颜色分别体现党员三个维度的指标，依托成熟的OKR管理工具和方法，通过数据化、智能化建立党员先锋模范作用评价数据中台，将“三色指标”可视化表达，建立以“争做合格党员”（红色指标）为价值和远景基础，重点侧重党员的业务（蓝色指标）和创新（橙色指标）可量化测评，以简约、简单、可行为要，为党员先锋三维画像，红色指标重在定性，蓝色和橙色重在定量，结果可追溯，反馈透明。其二，结果明晰，高效激励。基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系将OKR系统作为党员发挥先锋作用的催化剂，凸显了企业“国家利益至上、消费者利益至上”的核心价值体系，推动党员的行为紧紧围绕数字化转型、维护市场秩序稳定、走结构效益之路、推进内部管理现代化等全市系统级、分公司级目标，层层贯彻到底，落到实处。基层国有企业党员发挥先锋模范作用评价体系的“三色表达”坚持从对党忠诚的高度看待党员是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现;坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的党员先锋有机会有舞台，发挥好正向激励作用。

参考文献：

[1]姚琼.OKR使用手册[M].中信出版社，2019：7.

[2]毛泽东.党委会的工作方法[M].人民出版社，2016：5.

作者单位：重庆市烟草公司铜梁分公司

责任编辑：胡 越