新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素分析与践行

杨 保 利

(星海音乐学院 人事处,广东 广州 510006)

党群干部作为高校思想政治工作的主力军，肩负着高校党的建设、深化教育改革的重要使命。在全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期，高校迫切需要建立一支具有创新精神、实干精神和奉献精神的党群干部队伍。高校党群干部队伍建设不仅需要具备完善的体制机制保障，更需确定全面的选拔用人标准。因此，探究新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素，对于党群干部队伍的培养具有重要意义。党的十九大以来，习近平总书记对落实新时代好干部标准发表了一系列重要论述，阐释了新时代干部职务晋升的确定性因素，为高校党组织培养高素质、专业化干部队伍建设指明了方向。

一、新时代明确高校党群干部职务晋升确定性因素的现实意义

在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国迈入了新时代中国特色社会主义，为我国的发展带来了前所未有的机遇。高校党群干部肩负着带领高校开展党的建设、促进高校先进发展的重要使命。因此，培养一批优秀党群干部是新时代建设高校的必然选择和现实需要。

(一)合理任用贤能干部、充分发挥人才效能的必要前提

人才资源是第一资源，人才资源的竞争已成为世界各国在综合国力竞争中的重要因素。党群干部作为我国高校建设和发展的领军者，是高校人力资源的重要组成部分；党群干部人才资源不仅包括专业创造力和实践能力，还包括先进意识、担当意识和奉献意识等无形资源，这些宝贵的无形资源赋予了党群干部人才一定的特殊性和重要性。因此，充分发挥党群干部在高校中的人力资源优势，并将其中蕴含的人才效能合理利用，对于培育一支优良的高校党群干部队伍、保持党的先进性和建设新时代社会主义高校具有关键作用。

党群干部人才资源的发现、挖掘和利用并非一蹴而就，而是需要明确的用人标准和完整的选拔制度进行衡量；只有这样，才能合理任用贤能干部、充分发挥党群干部的人才效能。如何选人、选什么样的人、选人之后如何用人，这与我国新时代明确的干部职务晋升因素密不可分。依据新时代明确的干部职务晋升因素进行选拔，选择正确的党群干部人才，有利于合理调动和分配人才资源，从而选择正确的改革路径；而缺乏明确的干部职务晋升因素，依据不确定的标准选择错误的党群干部人才，不仅会造成人才资源的严重浪费，影响党群干部人才的工作积极性，还会对党、国家和人民造成恶劣影响。因此，在中国特色社会主义新时代，明确党群干部职务晋升因素，建立科学、合理的高校党群干部职务晋升机制，有利于促进德才兼备的党群干部得到晋升和任用，不断发挥党群干部的人才效能。

(二)严肃高校党内政治队伍、树立党中央权威的重要保障

党群干部队伍是一个庞大而严肃的组织体系，其选拔和任用是基于新时代好干部职务晋升的确定性因素和准则，并且在此基础上体现了更多的党性要求。因此，明确党群干部职务晋升的确定性因素、严格遵守党群干部职务晋升的确定性准则，这是严肃高校党内政治纪律、建设高校党内政治队伍及维护党中央权威的必要途径。

新时代中国特色社会主义为高校的建设和发展既带来机遇，也带来了挑战。在社会变革的激流勇进中，高校党群干部的自身素质和业务能力不断提高，但部分党群干部却出现了与社会主义发展相背离的想法和作风，不仅损坏了高校党群干部队伍的纯洁性和严肃性，还影响党中央的权威，对人民的根本利益产生危害。高校部分党群干部之所以会产生不良的想法和作风，除个人因素外，与干部职务晋升因素密不可分。部分高校党组织虽具有明确、标准的干部晋升因素，但却无法保证晋升因素的时代性和先进性，甚至存在一定滞后性，使选拔的党群工作人才在任用过程中出现一些落后或不良作为；部分高校党组织并没有严格按照晋升因素和标准的制约进行衡量和选拔党群工作人才，而是存在一定投机，使选拔的人才从根本上不符合干部晋升标准，从而严重影响高校党内干部队伍的建设和党中央的权威。由此可知，探究影响高校党群干部职务晋升的确定性因素，并在分配和任用中将这些因素落到实处，是建设高校党群干部队伍、严肃高校党内政治生活和维护党中央权威的重要保障[1]。

(三)凸显党组织服务职能、切实维护高校利益的应有之义

新时代中国特色社会主义发展对高校党组织和党群干部提出了新要求，建设为高校服务的党组织和培养高校党群干部的服务意识是新的定位和名片。服务意识的凸显既是重新定义高校党组织和党群干部的重要举措，也是心系高校、切实维护高校人才队伍发展利益的应有之义。建设服务型高校党组织，关键在于培养党群干部的服务意识，提升党群干部的服务态度和工作质量。

随着高校全方位深化改革的推进，一批自身素质高、服务态度好的高校党群干部队伍正在建成，但仍存在很多损害高校发展利益和形象的干部。这与党群干部的自身素质息息相关，也与工作中的考察与监督制度密不可分。在高校党组织中，大部分党群干部通过业务考核而获得晋升机会，在其选拔和晋升中具备较强的工作能力和专业素质，但很多党群干部并没有具备应有的工作品格和作风，缺乏应有的服务意识和工作态度——居高临下、态度蛮横、推诿扯皮和搪塞敷衍等现象屡见不鲜。由此而知，在对高校党群干部职务晋升的考核因素中，虽然工作能力的高低十分重要，但是否具备群众思想和服务意识也同样重要，这些都应当成为高校党群干部职务晋升的确定性因素和标准。在新时代中国特色社会主义高校中，只有不断探究和完善党群干部职务晋升的确定性因素，完善党群干部职务晋升的体制机制，才能使党群干部队伍的服务意识更加强烈，才能使党群干部队伍与高校发展的联系更加紧密，才能顺应时代潮流、建设一流高校。

二、新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素分析

在干部职务晋升中，德才兼备是源远流长和毋庸置疑的基本选拔标准。在此基础上，习近平总书记在多次讲话中都提到新时代好干部的标准，这些标准实质上是新时代中国特色社会主义对于干部职务晋升确定性因素的新要求和新方向。在高校党组织内严格遵守新时代对干部职务晋升的确定性因素和标准，将理想信念、政德作风、专业素养、群众意识和廉洁干净等作为高校党群干部职务晋升的必备条件，这是建设新时代中国特色社会主义高校党群干部队伍的必然要求。

(一)政德为先，心系群众

政德，既包括不忘初心、坚定信念，也包括牢记党的宗旨、践行群众路线，还强调秉持自我、约束个人行为。习近平总书记曾在讲话中提出，领导干部应当具备且必须具备政德[2]。这为高校党群干部职务晋升的确定性因素和考核标准指明了方向，即选拔和晋升党群领导干部，必须将政德放在首要位置：

首先，新时代高校党群干部必须坚定理想信念，在高校党建工作开展过程牢记高等教育改革发展使命。新时代中国特色社会主义是在继承与创新的基础上发展而来的，由于现代互联网技术的发展，高校党群干部在发展过程中难免受到不良网络思想的冲击。高校党群干部在接触和应对各种不良思想和事物的考验时，应当坚定共产主义信仰，坚定马克思主义世界观，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想，使自己的初心与党和国家的路线保持一致，身体力行地致力于社会主义建设。

其次，新时代的高校党群干部必须牢记党的宗旨，践行群众路线。党群干部是人民的公仆，是人民利益的维护者。广大高校党群干部在高校党建工作开展过程中要坚持自己的初心，全心全意为高校服务，对高校内的每一位群众保持热情和真诚的工作态度，将群众的事情视为自己的事情，致力于实现好、维护好、发展好高校的根本利益[3]。以高校党建工作为例，广大高校党群干部在工作开展过程中要从广大学生群体的利益出发；只有这样，无论对于晋升还是工作，广大党群干部才能得到真心认可和支持，才能获得广泛和深厚的群众基础。

最后，新时代的高校党群干部必须秉持自我、约束个人行为。习近平总书记强调，打铁必须自身硬。党群干部代表着党的形象和高校的形象，新时代的党群干部想要有所作为，必须始终保持优良的作风和品格，做到严于律己、严于修身，养成良好的习惯和意识，树立良好的个人形象。

(二)专业踏实，能力卓越

习近平总书记多次强调，党员干部必须具有踏实的专业知识和卓越的工作能力。合格的高校党群干部应当自觉地把踏实的专业知识和工作能力作为晋升的确定性因素，在工作和学习中不断提高自身的知识水平，筑牢工作的能力基础：首先，坚持学习相关理论是前提。高校党群干部应当牢固掌握和理解岗位职责所必备的各种知识，补齐能力短板、培养专业思维，使工作更加严谨、科学。同时，高校也要及时开展提升高校党群干部理论知识的培训，促进高校党群干部理论知识的进一步丰富及理论知识结构的完善；广大党群干部还应不断以高度的思想自觉把党的理论、国家的路线、方针和政策作为理论武装，学思践悟、融会贯通，自觉践行党、国家和高等教育的基本路线。其次，把理论付诸行动是关键。党群干部必须牢固树立“四个意识”，维护党中央的权威，对党忠诚，自觉弘扬社会主义核心价值观，自觉履行群众路线，亲身下基层、谋实事，在高校建设中彰显自身的能力和本领，用实际行动带领团结全体人员为高校发展做贡献。最后，解放思想和开拓创新是目的。为党分忧、为民造福，高校党群干部就应当不断学习和创新。广大党群干部应当在相关理论支撑下和工作实践中，树立创新意识和培养战略目光，在面对新形势和新任务时能够及时更新思想、敢于挑战、勇于担当，并且善于从实践和群众中汲取智慧、开拓思维，不断增强自身本领。

(三)勤政务实，敢于担当

高校党群干部要助力新时代高校发展、推动高校改革步伐，需具备勤政务实的品格和敢于担当的勇气；勤政务实、敢于担当是对各级干部政治素质的基本要求，是衡量干部合格与否的标准尺度，也是新时代高校党群干部职务晋升中基本的确定性因素。

一方面，高校党群干部要勤勤恳恳、真抓实干，在自己的工作岗位上做出实绩。当前，许多党群干部在高校党建工作开展过程中存在侥幸心理，庸政、懒政、怠政的行为屡有发生，将人民群众的利益不屑一顾，严重损坏了党和国家的形象。2017年，国务院发布了16个由于庸政懒政而被问责的事例，“跪式窗口”“红安事件”等无时无刻不在警醒着广大干部，要时刻发扬勤政务实的品格，成为勤政务实的典范。因此，高校党群干部必须具备敬业和奉献精神，乐于牺牲自己的个人时间，积极投身于工作；同时，还必须具备吃苦耐劳精神，扎实投身于工作实践中，将高校的基层工作视为最宝贵的锻炼机会，做一名勤政务实的合格干部。

另一方面，高校党群干部要树立责任意识，敢于担当。在全面深化高等教育改革的今天，高校大学生的学识与眼界不断扩展、独立意识不断增强，同时高校综改任务繁重而紧迫、问题聚焦而复杂，这些现实问题不仅是对党群干部是否具备敢于担当的品质考验，也是对其业务水平的能力检验。面对这些挑战，高校党群干部应当明确责任、敢于承担责任，面对问题时积极展现本领和实力，兢兢业业、勤勤恳恳地带领高校全体人员，将教育改革成果、创建一流高校变为实际。

(四)廉洁自律，忠诚干净

自律便是自由，无私才能无畏。讲政德、练本领、谋实事是高校党群干部必须具备的品质，也是衡量高校党群干部职务晋升的确定性因素。除此之外，合格的党群干部必须具备廉洁自律、忠诚干净的思想品质，才能使自己的政治前途更加光明、政治行为更加坦荡。

一方面，面对当前经济和社会发展中的诱惑，高校党群干部必须保持廉洁自律的优良作风，端正自己的思想和行为，防止不良思想侵蚀。在工作和生活中，党群干部应当主动加强自我管理，坚定地遵守和贯彻国家和高校的廉洁规定；时刻牢记违反廉洁规定和法律的事例，始终警醒自己、保持清醒、恪守本分，杜绝不仁、不义、不正和不法之事的发生。另一方面，高校党群干部必须坚定地维护党、国家和高校的利益，将集体利益放在首位，做到忠诚干净。当前，高校内对党不忠、为政不廉的现象仍比较突出。部分党群干部出现了信念动摇，对党的思想路线心存疑虑，甚至鼓吹西方思想的优越性；部分党群干部崇尚个人主义、唯利是图，将党、国家和高校的利益抛在脑后；部分党群干部表里不一，做好了“面子”，却忽视了“里子”；部分党群干部碌碌无为，消极懈怠，等等[4]。如果将这些不良的现象置之不顾，将会逐渐蔓延而侵害党、国家和高校的利益。因此，在高校党群干部职务晋升中，必须强调廉洁自律、忠诚干净这一因素，不断加强党群干部队伍建设，严肃高校党群干部队伍的建设环境。

三、新时代高校党群干部职务晋升确定性因素的践行

新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素是基于新时代中国特色社会主义思想而提炼的，具有时代性、客观性和针对性，为有志于获得晋升机会、为高校服务的党群干部提供了条件和保障。为了使新时代干部职务晋升的确定性因素在高校党组织内得到贯彻和落实，应当积极建立健全高校党群干部职务晋升的体制机制，使高校党群干部职务晋升制度更加合理、完善，使高校党群干部职务晋升制度保持公平和有序的发展[5]。

(一)建立健全培养机制，优化高校党群干部质量

干部职务晋升的确定性因素对高校党群干部的质量提出了明确要求，无论专业知识、理论水平还是政德作风与工作态度，都是高校党群干部不可缺少的必要条件。然而，这些条件并非党群干部与生俱来，需要在不断学习和工作中逐渐培养。因此，为了使新时代高校党群干部从源头上符合职务晋升标准，建立健全高校党群干部队伍培养机制、优化高校党群干部整体质量成为必要举措。

首先，以培训为抓手，建立培养机制保障力量。高校党组织应积极开展党课教育活动，在每个党群干部心中树立党的权威。心中有党的干部，才有忠诚的方向。高校党组织应定期开展党的理论教育课程，将“三会一课”常态化建设落于实处，组织广大党群干部进行学习和培训，使党群干部熟知党的相关理论和政策，从思想上培育党性和先进性。

其次，以自律为根本，完善培养机制的核心内容。高校党群干部应主动学习，提升自身的理论水平和党性修养，通过自我学习、自我教育和自我调整，将党、国家和高校的发展路线、服务宗旨铭记于心并付诸行动，不断提升自身修养和调节自身行为，使自己的思想和行动符合党、国家和高校的利益。

最后，以实践为目的是实现培养机制的最终归宿。高校基层工作是真正培育和优化党群干部质量的土壤；高校基层工作相对比较繁琐，但却关系到高校发展根基的稳定性，例如高校基层团建、党建、学生工作等，这些都关系到高校稳定发展的根基。因而，高校应积极鼓励党群干部下基层锻炼，并尽力为其提供实践机会和条件，切实提升广大干部的思想认识和实践能力。同时，高校党群干部应积极主动投身于基层锻炼，主动走到高校群众队伍当中，了解群众需求、解决群众需求，在践行群众路线的过程中不断提升自身的工作能力并获得高校群众的认可，做一名新时代的好干部[6]。

(二)建立健全考核机制，严控高校党群干部职务晋升门槛

高校党群干部职务的晋升离不开评定和考核，只有不断完善考核制度，才能依据晋升标准和确定性因素，对干部进行客观衡量。当前，高校党群干部职务晋升大多都是通过考核方式进行，无论考核方式、内容还是评分细则都存在一定不足，一定程度上影响着职务晋升时考核结果的公平性与合理性。因此，建立健全考核机制，严格控制党群干部职务晋升门槛，使职务晋升的确定性因素落实到考核的关键环节中，对于选拔优秀干部、建设优秀党组织和一流高校具有重要意义。

一方面，明确考核目标，实施差异化考核方式。考核方式的确定是考核的首要步骤，也是决定考核结果的关键因素。在高校党群干部职务晋升的考核方式中，考核部门应当明确考核目标，将考核目标进行清晰化梳理和展示，严格禁止不可量化的工作进入考核目标。同时，不同岗位的工作具有差异性，如果不区分工作之间的差异而统一设置考核目标，必然导致考核方式的不公平和考核结果的不准确。因此，考核部门必须采取差异化的科学考核方式，避免生搬硬套和墨守成规。

另一方面，合理设置考核内容，将新时代好干部的确定性因素融入考核标准中。设置合理的高校党群干部实绩考核内容，是准确评价党群干部的工作能力、工作成效和晋升资格的关键。考核部门应当坚持因时制宜、因地制宜和因岗制宜的原则设置考核内容。因时制宜地设置考核内容，即指考核内容应突出时代性且符合党、国家和高校的最新思想和政策，将党的宗旨、习近平新时代中国特色社会主义思想、高等教育改革的思想贯穿于党群干部职务晋升的考核中，突出政德、政绩、态度、作风等关键因素，并加大对相应工作的考核力度；因地制宜地设置考核内容，即指各考核部门根据本校实际情况，突出本校特色，制定适宜的考核内容，比如“双一流”高校应当突出“双一流”建设中高校党组织的任务，并以此对党群干部进行考核，使考核内容贴近实际；因岗制宜设置考核内容，即依据不同的岗位进行考核，体现岗位的特性和差异性，比如对已处于领导职位的党群干部进行考核，更应侧重其工作的决策和布局能力，对普通干部的考核则更侧重其工作的实施情况和完成情况，从而使新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素在不同的岗位得以体现。

(三)建立健全监督机制，保障高校党群干部职务晋升因素的落实

培养机制和考核机制是使新时代高校党群干部职务晋升的确定性因素得以贯彻落实的必要途径，而建立健全监督机制是使培养机制和考核机制长久、稳定运行的有力保障，是使高校党群干部职务的确定性因素形成完整体系、在阳光下展示的重要条件。落实新时代党群干部职务晋升确定性因素，必须加强对培养考核环节的监督，更要加强对任职干部的日常管理监督，使党群干部队伍在净化中成长：

1.要对高校党群干部职务晋升的培养和考核环节进行监督。在党群干部培养和考核环节中，高校内外的相关监督部门应依据新时代干部职务晋升的确定性因素，从动议、提名、培养、考察等各个阶段，对培养和考核工作进行全程监督和纪实，在决定晋升人选之后要及时进行思想教育和谈话，严格把控好晋升门槛。同时，除了相关监督部门的监督职责，还应充分发挥群众监督，全方位了解晋升干部的日常生活行为。

2.强化对高校党群干部的日常监督管理。在获得晋升机会之后的任职期间，对党群干部的监督行为也应持之以恒，建立长效监督机制。相关监督部门应时常提醒和教育广大干部，使其时刻保持思想的警惕性和行为的约束性，对工作保持敬畏之心。对于在工作中取得成绩的干部要及时进行鼓励；对于在工作中造成疏忽的干部要及时进行批评和整治。同时，高校应设立明确的日常监督制度和管理体系，使日常的监督管理工作严格执行、不敷衍了事、不流于形式。此外，广大党群干部在工作中也要时刻谨记作为一名新时代好干部的准则，自觉接受监督。

3.要推进监督体系建设，使监督成为常态化。为了使新时代干部职务晋升的确定性因素真正落实于高校党群干部职务晋升和干部职业生涯的每一个阶段，无论是对职务晋升之前的培养和考核环节的监督，还是对职务晋升之后的职位监督，都应当坚持及时反馈和调整，使监督工作常态化。各个监督主体应坚持在发现问题时及时汇报，坚持定期反馈监督情况，尤其是对于群众反映的不良事实要及时给予反馈和解决，严格惩治有不良行为和作风的干部，及时净化党群干部队伍。