我国高校安全管理存在的问题与解决措施

◇厦门理工学院 蔡学东

安全管理是高校各项活动开展的基础和保障。虽然我国高校管理在人防、技防以及安全管理课程体系的建设等方面，都取得了较大的进步，但依然存在着安全教育落实不到位，安保队伍建设不足，大学生安全意识薄弱，以及安全管理评估流于形式等问题。面对这些问题，高校领导要高度重视安全管理工作，下大力气狠抓安全教育管理工作的具体落实，提高学生的安全意识，实现安保队伍的专业化，加强安全管理评估体系的建设。

习近平总书记在多个场合多次强调，要关心和爱护青年。大学生是新时代青年人的代表，他们承载着国家发展，民族复兴的希望。随着高校管理的日益开放和社会化，一些社会上的不良势力开始入侵纯洁的校园，导致一些大学生或者身负巨额网贷，或者被骗走巨额财物、被骗入传销组织，还有些大学生因网恋而自杀或被杀，在扼腕叹息的同时也应该认识到目前高校的安全管理工作的确出了一些问题。

1 样本选择

本次调研采用问卷调研法和访谈法，调研对象为高校的在校大学生，通过调研了解当前大学生的安全意识、高校的安全教育途径，安全教育课程的开设状况等等。问卷调研采用问卷星的方式，在2020年12月13号发放，截至日期是2020年12月17日，历时4天。总共回收问卷246份，其中有效问卷240份，有效率为97.6%。从问卷调研对象中随机选择5名作为访谈对象。

调研对象中，男生103人，占42.9%，女生137人，占57.1%。从年级看，大一56人，占23.3%，大二68人，占28.3%，大三62人，占25.8%，大四54人，占22.5%；从专业看，文科125人，占52.1%；理科115人，占47.9%。总体看，比较均衡。

2 调研结果

调研内容主要围绕大学生的安全学习意识、安全教育课程的实施情况，安全教育的效果，以及高校在安全管理方面的现状，下面是调研结果。

2.1 大学生安全学习意识

在问题“您是否会主动了解并学习有关安全方面的知识”中，只有35.6 %的大学生做出了肯定的回答，这说明，被调研的大学生安全意识比较薄弱，缺乏学习安全知识的积极性和主动性。

2.2 安全教育课程的实施情况

（1）安全教育手册的发放情况。

在问题“学校是否给您发放安全教育手册？”中，56.7%的大学生回答了“是”。安全教育手册让学生系统地学习安全知识，在住宿、出行、交友、防诈骗等方面给与大学生以及时的指导。

（2）大学生参与安全教育课程的情况。

调研结果显示，56.2%的学生表示自己了解学校已经开设了安全教育课程，其中只有一半的学生参与了安全教育课程的学习。24.8%的表示不知学校是否开设安全教育课程，19%表示学校没有开设此类课程。由此可见，安全教育课程并没有贯穿学生的整个大学阶段，普及度比较低，也反映出学校没有做好安全教育课程的宣传工作。

（3）学生参与安全教育课程的频率。

在参与安全教育课程的学生中，参与5次及以上的占15.8%，参与3到4次的占24.6%，参与1到2次的学生占36.3%，所占比例最高，这说明，虽然绝大部分学生都参与了安全教育课程的学习，但是参与的次数比较少。经过访谈，了解到高校从大一到大四总共开设了20节安全教育课程，但是学生因各种原因参与的比例并不高。

（4）安全教育课程的形式。

73.4%的学生表示目前，安全教育课程主要采用了课堂讲授的形式，其中，57.3%的表示对这种传统的教学方法并不感兴趣。安全教育课程实践性非常强，传统的教师枯燥的讲解激发不了学生的学习兴趣。在“您最喜欢什么样的教学方式？”的问题中，78.4%的学生表示喜欢视频、图画的方式，68.2%的学生表示喜欢实践参与的方式。

（5）安全教育课程的效果。

在被调研对象中，只有27.4%的大学生表示学校的安全教育效果比较好，高达56.2%的表示效果不好。比如访谈的张同学说：“老师像讲其他主课一样讲安全知识，大家觉得非常没意思，一些学生甚至经常逃课。”

2.3 安全管理的情况

在调研中，47.2%的被调研者表示学校的安全工作做得不是很好，45.6%的表示学校的保安队员素质不高，36.8%的表示学校出台的安全措施并不是很好，起不到应有的安保效果。高校的安全管理工作的主要对象是大学生，调研结果显示学生对学校的安全保卫工作的效果并不认可。

3 高校安全管理存在的问题

前面的调研显示，高校的安全管理工作的确出了一些问题，经过分析，高校安全管理主要存在着安全教育落实不到位、安保队伍体系不合理、安全管理评估流于形式等问题。

3.1 安全教育落实乏力

前面的调研显示，高校安全教育采用了传统的教学方式，不能激发学生的学习兴趣，安全教育的频率比较低，大学生缺乏参与的热情，总体来看，高校安全教育落实情况不尽人意。

造成这种局面的原因主要在于大部分高校把重点放在了能给学生带来荣誉的科研和专业课的教学工作中，安全课并没有放在和专业课同等重要的地位。

3.2 安保队伍体系不合理

目前，我国高校安保队伍主要由保卫处干部和保安组成。保安通常是退伍军人或者高校毕业生。退伍军人虽然身体素质好，有一定的安保经验，但是大部分文化水平、综合素质不高。高校毕业生虽然知识丰富，但是在身体素质和经验上并不占优势，在面对突发事件时常常不知所措，原因还在于高校安保队伍中的退伍军人和高校毕业生没有形成良性互补。另外，高校保安主要由临时工组成，大部分比较年轻，缺乏系统的安保训练，知识储备不够，综合素质不高。由于工资较低，高校也吸引不到优秀的保安人员，保安队伍不仅流动性非常大，而且工作不积极主动。

3.3 评估流于形式化

高校的安全管理工作的成效是由政府主导进行评估的，评估主体通常是政府部门、公安部门、消防部门等。在考核之前，高校一般会提前得到消息，针对考核的指标突击进行准备，比如消防设施、保安队员的日常工作，以及学生的人身安全等，从而导致评估流于形式，起不到应有的督促作用。

4 高校安全管理的具体举措

4.1 紧抓安全教育的落实

安全对于高校的管理至关重要，如果学生的人身安全得不到保障，校园乌烟瘴气，事故不断，学校正常的教学活动就难以进行下去。因此，高校的管理者必须狠抓安全管理。要重视安全教育的落实，让安全教育常态化。

首先要把安全教育作为日常教学的重要组成部分，同时贯彻到大学教育的各个阶段。第一，完善安全教育的课程体系，高校安全教育涉及到多方面的知识，比如交通安全、网络安全、人身安全、反诈骗安全教育、社会治安教育、自然灾害中的自我保护教育等等，内容非常丰富；第二，课程建设，高校把安全课程作为选修课或者必修课，以学分的形式鼓励学生学习；第三，采用多种教学形式和教学方法，把理论的学习和实践的操作结合起来，将安全知识内化为学生的行为习惯。

4.2 安保队伍专业化

安保队伍专业化是提高高校安全的重要保障。建设一支优秀的安保队伍需要从以下几方面入手：

第一，安保在职人员必须定期参加培训，培训的内容既有文化知识，也有专业技能的培训，以提高安保人员的综合素质。培训之后要进行考核，考核没通过的，不能继续聘用。

第二，加强安保队员之间的交流与协作，使其形成有益的互补。

第三，要增加对校园安全管理的经费投入，提高安保人员的工资和地位，吸引优秀的人才加入安保队伍中，激发在职安保人员的工作积极性。依托现代技术，采用高科技手段，提升安全管理的效能。

4.3 加强安全管理评估体系的建设

建立学生参与的第三方评估机构，和政府评估结合起来，对高校安全管理进行公平、全面、客观的评估。第三方评估机构拥有专业人员和科学的评估标准，能确保评估结果科学公正。对于第三方评估机构提出的问题高校要进行有针对性地改正。政府在评估的时候事先不要通知学校，在评估的时候，不能只看文件资料，要到现场去实际查看，比如消防设施是否过期，是否存在安全隐患，再比如，向学生调研是否开设安全管理的课程，效果如何，还有保卫人员的理论知识、综合素质怎样，是否能够真正起到保卫学生安全的作用等等，都得评估人员实地考察。对于评估的结果也要纳入到高校综合评估之中，作为高校综合排名的重要指标之一，同时以广播、报纸等媒体向社会公布，通过这些措施提高高校领导对学校安全管理的重视程度。

5 结语

大学生的安全关系到国家和民族的未来，在信息化时代，随着高校学生规模的日益扩大，以及高校社会化程度的日益加深，高校的安全工作面临着巨大的困难和挑战。调研结果显示，目前高校安全管理存在着诸多问题，高校领导要高度重视大学生的安全工作，通过加强安全教育课程体系的建设，建设一支专业的安保人员队伍，建构安全管理评估体系等措施加强学校的安全管理。