基层国有林场森林资源管护优化策略

丁相雷，赵文汀，黄 静

（1.淄川区国有林场，山东淄博 255100；2.淄川区自然资源局，山东淄博 255100；3.淄川区园林绿化和公园服务中心，山东淄博 255100）

森林生态系统不仅能够为人们提供发展所需要的木材和林副产品，还能保护人们居住的生活环境、防风固沙、调节气候、保护水土资源，更能够维持大陆生态系统的稳定，改善生态环境。森林生态系统能够为人类生存和发展提供资源支持，创造良好生活条件。基层国有林场是国家培育森林资源的林业生产单位，其主要目的是扩大森林面积，提高森林的质量，改变森林资源分布不均衡的现状。做好基层国有林场森林资源管护的工作，对于提高我国森林利用率，解决森林资源管护中存在的问题有着积极的作用。此外，林场在国土上治理、培育后备用材资源提供保障，满足人们对林业产品的多方面需求。

1 我国森林资源现状

我国森林资源中存在的问题比较突出，主要集中在3 个方面［1-3］。1）原始天然森林的面积逐渐减少，很多地区的森林逐渐失去自我调节能力，无法发挥改善生态环境的作用；2）随着我国发展过程中人口的持续增多，给我国的森林资源带来了非常大的压力，为解决人口增加导致的资源不足问题，对森林资源开发的力度和速度过快；3）森林资源的过度开发导致生态环境进一步恶化。通过加强林场建设，提高对林场森林资源的管护水平，使林场和原始森林进行结合，提高原始森林的自我调节能力，同时提供给人们更多可用的林业资源，通过合理的管护，防止林业资源开发的速度过快使森林被破坏。然而，我国林场森林资源管护过程中普遍存在一些问题，使管护工作长期难以发挥出作用。

2 存在的问题

2.1 森林资源监护管理有所欠缺

想要使森林资源管理的力度能够得到有效提升，首先要做的就是加强监测水平。当前，基层林业管理由于存在着经费不足、管理经验不足、管理力度不强等方面的原因，造成林场无法及时对森林资源进行管理和保护，无法建立完整的森林资源档案，导致林场数据库不完整，对林场的可持续发展非常不利。

2.2 管理人员工作理念相对落后

目前，我国森林管理保护措施还比较落后，很多管理人员都没有经过专业的培训，缺乏科学的管理经验和知识，使林场的森林管护工作开展效果非常不明显。同时，由于我国基层国有林场数量多，不同的林场有不同的管理方法，没有统一的管理方式，造成管理相对薄弱。虽然随着时间的推移和国家对林场森林资源管护工作重视程度的提高，很多相关的工作人员对森林防护的意义有了更高的认识，但是碍于我国现阶段林场管理措施的不全面，导致林场往往需要耗费大量的精力和财力去加强对森林资源的管理，使林场的经济效益受到了很大的冲击。

2.3 基层国有林场管护难度大

森林是可再生资源，需要合理地开发和利用森林资源，合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡或大于采伐量。同时，提高木材利用率和综合利用率是保护和利用森林资源的最佳方法。由于森林资源的特殊性，我国很多国有林场都建设在偏远的山区地段，使林场的维护难度增加，很难实现精细化管理，并且由于对森林资源保护的宣传力度不足，管理制度不严格，山区林农经济收入较低等综合原因，导致违规砍伐林木的现象时有发生。

2.4 林业法律法规宣传不到位

国有林场是我国为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。国有林场是我国林区的基本组织，同时还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务，有的代管乡村。国有林场的称呼有多种，有的叫林业局、有的叫森林经营所、有的叫治沙站等。基层林场职工大多专注于林业生产工作，对于林业法律法规的宣传往往不重视，导致各种毁林事件时有发生。

3 基层林场资源管护工作的基本内容

3.1 保护森林资源的健康

基层国有林场进行森林资源管护的主要目是保证林场森林资源能够健康发展。在实际造林和营林的过程中，由于造林树种过于单一，大面积营造纯林，导致成林后经常发生病虫害的问题，森林健康受到了非常严重的损害。森林中发生病虫害会导致单一或多种树木出现大面积的落叶、枯萎或死亡。由此可见，部分国有林场的林地森林资源的健康遭受威胁，做好林地森林资源的病虫害防治等管护工作，是维持森林健康的有效手段。

3.2 做好森林防火管理

森林大火对森林资源的破坏是近乎毁灭性的，很大程度上影响着林场的发展。为给林场发展提供更多的资源和资金，有些国有林场会选择在附近建立林业企业或发展旅游业。然而，林区附近从事生产活动及允许大量游客进入森林，会增加林区内火灾隐患风险，做好森林内的用火管理，消除森林火灾隐患，是基层林场日常管护工作中的重要内容之一。所以，森林资源的防火管护工作需从森林火灾的源头入手，对自然条件引发的火灾及人为因素导致的火灾进行全方面的管理，从而降低火灾发生的概率。

3.3 减少人为原因造成的森林资源破坏

国有林场的森林资源是一个庞大的自然宝库，其中包括非常多的资源种类，不仅有树木资源，还有土壤资源、水资源、动物资源等，这些共同构成了完整的森林资源系统，无论哪一类资源遭到破坏，都有可能降低森林资源的质量。而随着人类活动范围的逐渐扩大，很多人类行为都会对森林生态系统的稳定造成威胁，甚至还有些人为了个人利益，故意对森林资源进行破坏，如偷猎及乱砍滥伐等，尽管国家颁布了相关的法律政策，依然无法制止破坏行为。因此，需要加大对林场森林资源的管护力度，加强对森林资源的管理和保护，减少人为因素对森林资源带来的破坏。

4 优化策略

4.1 建立完善的森林资源管护体制

1）对管护工作中的每个岗位都实行岗位责任制，明确岗位职责。在进行森林资源管护的过程中，建立管护人员包片的管护体制，将森林资源的管护责任进行彻底落实，监督管护人员对负责区域内森林资源的保护工作。2）完善巡山制度。使管护人员在工作中更具责任心，要求管护人员能够时刻了解林区情况，在发现问题后尽早处理和解决。3）加强防火系统的建设，森林中最大的安全隐患便是森林火灾，在进行森林资源管护的时候，要将防火工作作为中心，落实防火责任制，确保将火灾隐患消除，避免森林火灾的发生［4］。

国有林场林业资源是我国森林资源中非常重要的部分，也是进行森林管护工作的重点，为了我国林业能够真正实现可持续发展，必须针对病虫鼠害高发的问题建立完善的防护体系。为切实开展基层林场的管护工作，基层管护人员必须掌握森林病虫鼠害发作的规律和特点，对具体的问题进行分析，处理好相关的工作，提高基层林场森林资源管护的工作效率，使森林管护体系能够更加完善，确保生态系统可全面发展，为我国可持续发展战略提供助力。

4.2 提高国有林场森林管护人员的工作能力

1）具备一定的执法能力。执法能力的提高是通过后期培训得来的，要加强对森林管护人员的岗位培训，使管护人员的综合素质和文化水平都能在原有的基础上进行拔高。2）国有林场应该建立相应的考核评比机制，在森林管护人员内部形成竞争，提高管护人员的工作积极性，通过综合考核评比，可发现管护人员在工组中存在的问题，帮助管护人员更加科学地进行作业，从总体上提高管护作业的效率。3）管护人员之间多多进行工作交流，国有林场应定期组织管护人员召开报告会议，要求每位管护人员针对近期工作中存在的问题进行总结，分享工作经验，有助于提高整个管护团队的素质，加快团队的成长［5］。

4.3 发动社会力量加强对国有林场的保护

森林资源是林业人赖以生存的资源，更是全人类赖以生存的资源，森林资源是全社会共同的财富，因此国有林场的保护不应只由林场的管护人员负责，更应该发动社会的力量，加强对国有林场的保护力度。森林管护工作不仅需要管护人员的努力，更需全社会共同的理解与支持，只有这样才能使森林资源保护和管理的效果最大化发挥。

作为国有林场的管理部门，应结合当地社会情况，在对林场管护工作进行积极宣传的同时，利用森林资源展开林业政策的教育工作，联合学校、社区、单位等，加强对森林保护及林业生态方面的宣传，和学校、社区、单位等联合展开一系列的活动。1）和学校联合展开户外研学工作，组织学生进入国有林场展开营地活动，在加强学生能力素质，提高林场经济收入的同时，可安排林场管护人员对学生展开森林保护教育，使学生在户外研学的过程中收获课本之外的知识，树立保护森林的意识；2）和单位合作，组织单位人员到国有林场进行参观，让成年人置身未经旅游产业打磨的较为原始的森林，使人的心灵和身体得到治愈；3）在植树节时和单位进行合作，由林场提供林木，单位人员进行植树体验，在劳动中收获快乐，在团体活动中加强人们对森林管护工作的认识，使更多人亲近森林，爱护森林，为森林保护贡献力量。

当社会各阶层、各年龄段的人们都能更加深刻了解森林资源对人类社会的重要性，明确森林资源保护的意义，懂森林保护的一些常识性知识，就能从源头上避免森林资源被破坏，使森林管护工作能够得到更多社会人士的认可，使更多人从行为上支持国有林场的森林资源管理和保护工作。与此同时，吸纳社会的目光还能为林场带来更多的商业机会，为林场运营提供更丰富的资金来源，解决国有林场管护工作资金不充足的问题［6］。

4.4 加大法律法规的宣传力度

想要使管护工作能够更加顺利地开展，就应该重视宣传的力量，不断加大对林场森林资源管护的科普宣传及法律法规宣传。1）在基层国有林场附近地区加大力度进行普法宣传，使林场森林资源的管护工作得到人们的认可，并支持管护工作。进行普法宣传应充分利用信息化时代的新媒体技术，利用电视台、公众号、小程序等进行宣传，同时应制定一些关于法律法规普及的手册，使附近居民能够加强法律意识，规范日常行为活动。此外，应在林区附近的交通线路上粘贴宣传标语，使来往林区的人们都能够更加注重自己的言行。2）国有基层林场的管护机构，应对森林管护人员进行相关法律法规的教育和培训工作，加强对管护工作人员思想道德方面的培训，提高工作人员的职业操守和法律意识。

5 结语

森林资源是生态系统中重要的组成部分，是我国实现林业建设和实现生态环境可持续发展的基础。目前，我国基层林场森林资源还存在一些的问题，管护人员必须要对现状进行分析，加强对科学管护的认识程度，才能从根本上保证国家森林资源的安全，使我国森林资源实现可持续发展。