中国共产党反腐倡廉的光辉历程与经验启示

强 璐

(中国铁路兰州局集团有限公司党校，甘肃 兰州 730030)

历史是最好的教科书。2021年2月20日，在党史学习教育动员大会上，习近平总书记明确指出：“党的百年历史，是我们党不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。”回顾百年党史，我们不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的智慧和力量。党的十八大以来，我们党坚持以猛药去疴、重典治乱的决心，以前所未有的政治勇气和定力，向自己的问题开刀，向腐败开火，建设廉洁政治的进程不断加快，成果丰硕，但反腐工作亦面临着一些新的挑战。因此，坚定贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”“持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风'问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”重要指示精神，需要认真回顾我们党反腐败的历史、总结反腐败的经验教训，不断从历史中汲取营养和智慧，更好地把握未来。

一、中国共产党反腐倡廉的光辉历程

中国共产党自成立以来一直将反腐倡廉、防腐拒变作为实现党的最高理想和最终目标的一项重要工作紧抓不放，始终对腐败思想的侵蚀保持高度的警惕，并在长期实践中与各种腐败现象和行为做坚决的斗争。

(一)新民主主义革命时期

大革命时期，随着工人运动的发展及其后来国共两党合作的开展，中国共产党党员数量迅速增加，从1923年的400余人猛增至1925年的3万余人。泥沙俱下之际，党内混进了一些趁着革命高潮之机捞取个人利益的投机腐败分子。1924年1月国共两党实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任相关职务，为了防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月4日颁发了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是我们党历史上第一个反腐败文件，对特定时期维护党组织的纯洁性及其在群众中的威望产生了非常大的作用。1931年11月，中华苏维埃临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的反贪运动，1933年12月苏维埃临时中央政府颁布《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令，指出：“对苏维埃中的贪污腐化分子，各级政府一经查出，必须给予严厉的纪律上的制裁，谁要隐瞒、庇护和放松对这种分子的检查与揭发，谁也要同样受到革命的斥责。”在此期间江西瑞金叶坪村苏维埃政府主席谢步升，利用职权贪污打土豪所得财物，沦为中国共产党成立后第一个被枪决的腐败分子。对此，毛泽东同志深刻指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”自中央苏区开始，这场“反腐风暴”迅速席卷其他苏区，其规模之大、声势之猛、影响之深，为我党历史上的第一次。

1937年7月，抗日战争全面爆发，党中央于8月在陕北召开洛川会议，制定并通过了著名的《抗日救国十大纲领》，其中第四条“改革政治机构”提出“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。中国共产党首次提出建立廉洁政府的施政纲领，对于建设廉洁政治具有非常重要的意义。

(二)社会主义革命和建设时期

我们党取得执政地位后，毛泽东同志更是把防腐拒变作为执政党建设的头等大事来抓，新中国成立初期，由于大量贪污、浪费现象的存在，中共中央决定于1950年夏秋冬三季，在全党范围内进行一次大规模的整风运动。1951年年底至1952年10月，党领导的新中国首次惩治腐败的斗争——反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动拉开了序幕，一大批有贪腐问题的干部相继被查处，其中原天津地委书记、石家庄市委副书记刘青山和原天津行署专员、天津地委书记张子善贪污案是新中国成立之初被处以极刑的影响最大的腐败案件，被称为“新中国反腐第一刀”。这一重大案件亦让全党进一步认识到抵御腐化质变、加强执政党建设的紧迫性和必要性，1952年4月18日，政务院颁布新中国成立后的第一部反贪法律文件 ——《中华人民共和国惩治贪污条例》，为反腐败斗争提供了有力的法律武器，让惩腐肃贪的利剑高悬。

(三)改革开放新时期

1978年党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的大幕，但随着改革开放步伐的不断加快，加之体制转换、政策创新、观念变化，这一时期消极腐败现象在有些方面呈蔓延、发展趋势，反腐败斗争的形势是严峻的，对此，邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，随即出台了一系列行之有效的党内法规，而被称为“改革开放反腐第一案”的王仲案、“泰山反腐风暴”中的胡建学案，“五毒俱全”的高级干部胡长清案、“玷污国门”的湛江特大走私、受贿案等，也均在反腐利剑下被严肃查处。此后，经过不断探索，我们党逐步积累了一套适应反腐败斗争需要和改革发展要求的做法和经验，趟出了一条具有中国特色的惩腐肃贪新路。

党的十八大开启了新的历史时代，新时代更加重视制度治党，坚持标本兼治、重在治本已成为这个时期的主要目标。以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持思想建党与制度治党相结合，不断扎紧制度的“笼子”。新时代更加重视制度反腐，加快反腐倡廉的法制建设。这其中不仅制定并颁布了《改进工作作风，密切联系群众的八项规定》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列党内法规制度，党的十九届四中全会更是规划了制度治党的愿景，提出坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推动提高国家治理体系和治理能力现代化进程中管党治党的质量和水平。

二、中国共产党反腐倡廉的经验启示

梳理建党以来反腐倡廉一路走来的历史脉络，为我们继续前行、开辟未来提供了丰富经验和深刻启示。

(一)维护最广大人民的利益，是党坚持反腐倡廉建设的根本出发点和立足点

1848年，马克思恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”中国共产党从成立之日起，就把为中国最广大人民谋利益作为自己的奋斗目标，始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和价值追求，正如毛泽东同志指出的那样：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”而邓小平同志在点明中国共产党党员的含意和任务时也指出：“如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”面对新的历史形势和新的发展背景，习近平同志强调指出：“在新的长征路上，全党必须牢记，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。”是否始终站在最广大人民的立场上是中国共产党具有无与伦比强大力量的根源所在。党的十九大报告指出，“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”。在任何时候任何情况下，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准。丢弃了这个根本，党的执政地位就会丢失，同时，反腐倡廉建设所取得的伟大成就也将毁于一旦。要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就必须坚决遏制权利腐败，绝不允许形成既得利益集团，各级党组织要监督党员干部正确运用好手中的权力，真心实意地为群众做好事、解难事、办实事。

(二)加强党的全面领导，是党坚持反腐倡廉建设的根本遵循和政治保证

回望新中国的72年、改革开放的43年，我们党始终坚持从中国的实际出发，解放思想，实事求是，成功开辟了中国特色社会主义道路，始终保证了改革开放的正确方向，可以说，没有党的领导，就没有新中国改天换地的巨大变化，也没有改革开放的辉煌成就。全面加强党的领导是中国特色社会主义建设、改革开放取得重大成就最重要最宝贵的经验。但是，我们也要看到，党面临的执政环境是复杂的，面临的“四大考验”“四种危险”依然尖锐而严峻，党的十八大以来，我们党以高度的政治自觉和责任担当，突出强调坚持和完善党的领导，在推动全面从严治党迈向新的更高境界的同时，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为统筹推进政治、经济、社会、文化发展、决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。历史和实践充分证明，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。建党100年、新中国成立72周年的历史也充分证明反腐倡廉是保证执政党长期执政的根本保障。中国共产党要始终保持“永远在路上”的高度政治清醒和政治定力，就必须以更大的决心、更大的力度、更实际的举措，坚持不懈地抓好党的政治建设，层层落实管党治党的政治责任，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，下大力气清除害群之马、整治顽瘴痼疾，坚决遏制各行业腐败多发、高发态势，严格执纪问责，对顶风违纪者依纪依法严肃查处、严加惩治。确保党始终是走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(三)强调“零容忍”、强化权力制衡、构筑制度体系，是党坚持反腐倡廉建设的根本态度和实现路径

习近平总书记在党的十九大报告中回顾过去五年的工作和历史性变革时说：“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移‘打虎’‘拍蝇’‘猎狐’，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，但我们党巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要始终保持“零容忍”态势，必须建立一整套完备有效的法律制度体系。对此，邓小平同志曾经明确指出：“要解决思想问题，也要解决制度问题。我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”习近平同志一再告诫全党，“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风”。因此，对付腐败，“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，重预防、强高压、长震慑。既要深化标本兼治，创新体制机制，健全权力运行监督制约的法规制度，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，又要“让铁规发力、让禁令生威”，不断完善制度办法和工作流程，对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正。我们是人民民主国家，人民群众不仅享有知情权、参与权、表达权、监督权，也是持续保证反腐败向纵深发展的依靠力量。因此，扩大社会参与度，畅通群众监督渠道，释放群众反腐热情，发挥新媒体、新技术作用并结合数据信息化建设，依法构建遏制腐败冒头的控制框架体系，让权力正确地运行在阳光下，也是展示中国共产党有腐必惩的坚定决心，体现崇高的党性原则和担当精神的态度和路径。

(四)加强党的作风建设，是党坚持反腐倡廉建设的根本基础和应有之义

我们党历来重视党的作风建设，被提高到关系党和国家生死存亡的高度。1980年11月，时任中央纪委书记的陈云同志在中纪委召开的座谈会上，针对当时的党风现状曾尖锐地指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”同年12月，邓小平同志在中央工作会议上讲话时也说：“极少数党员干部的不正之风，非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题。”如何组织中国十四亿人这样一个超大型集体快速走向现代化，对中国共产党来说是一个巨大的考验。党的十八大后，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体以作风建设开局起步，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，全面从严治党由此破题。所以我们讲，办好中国的事情关键在党，这句话绝对不是宣传口号，而是客观现状的描述。

1938年在党的六届六中全会上，毛泽东同志明确指出，“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。习近平总书记亦强调，“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作”。作风是形象、是力量、是保证。工作质量如何，成败在于干部作风。因此，各级党员干部要做好本职，“常闻民间疾苦声，一枝一叶总关情”，要“忠诚干净担当”，努力做忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的好党员、好干部。习近平总书记深刻指出，“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律”，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。要保证全面从严治党、反腐治贪的任务真正得到落实，就必须“坚持纪严于法、纪在法前”，坚决防止和反对各种腐败现象和不正之风，防止和反对团团伙伙、码头文化；要自觉尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，并内化为政治自觉，持续巩固政治生态向好的局面。高级领导干部这个“关键少数”尤其要加强党性修养、党性锻炼，带头倡导践行党内健康政治生活，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当和基本政德官德，永葆共产党人的政治本色和党性品格，时刻牢记自己永远是人民群众中的普通一员。