农村土地管理工作的落实与完善浅析

章顺洪

（潜江市自然资源和规划局，湖北潜江 433100）

1 对土地相关权利政策进行全面落实

在对农村土地进行管理的工作中，需要对土地相关权利进行了解以及确定，同时也是实施过程中的首要目标，包括土地的所有权、使用权、经营权及其它相关的权利，在确定过程中还需要根据相关的法律以及政策，将土地相关的使用权以及所有权进行范围明确，包括其它权利内容都需要明确。关于这项工作的开展不仅是土地管理工作中的首要工作，同时也是必要进行的一项工作。避免在之后的管理过程中出现不必要的麻烦，也是针对相关工作的顺利开展奠定良好的基础。在实施过程中还需要对相关权利中物权保障进行确认，针对公民所应享受的权利进行确认，对于实施过程中承包农户的市场主体性以及家庭承包经营的基础性，可以在很大程度上得到有效保障及提升，使得对农村的基本经营可以有效依据相关制度来进行，在创业过程中农民可以使用自身权证来进行抵押贷款，同时关于承包经营权的归属问题也可以更加地清晰化。

针对土地确权政策进行执行过程中，要依据土地确权登记颁证时的实际问题进行相应的指导，便于农村土地相关管理工作的开展具有依据性。例如，在实践过程中，对于农民所属的宅基地进行登记中，需要根据实际情况对农村人们的宅基地不同的占地面积进行登记，利用多种方式的有效登记可以避免宅基地因为归属问题而产生的不必要矛盾，如在进行相关费用的补缴中使得宅基地符合法律规定，还有在对相关土地所有权单位买卖的合同后，宅基地的合法化。在这些相关的实际事件中，需要有效根据相关规定，针对宅基地的面积依据实际的测量数据来进行分级和确定，如在测量过程中，数据中包含有新开垦的耕地，则需要依据相关的内容再次进行测量，并对其相关权利进行确定。在农村土地管理工作的落实与完善中，将土地相关权利政策进行全民落实，从多种方面针对土地承包经营权的问题进行登记及颁证，也从不同的方面确保其手续的齐全以及合理的管理方式和经费问题，则可以有效地开展相关工作，使得管理工作的效率以及质量进行全面提升。

2 对农村土地改革进行推进

在农村土地管理中，土地改革问题是发展中的重点问题，同时在国家的相关会议中也有相关的土地管理法以及城市房地产管理法的决定，出现新的《土地管理法》，为农村土地改革的推进提供了有力的指导。《土地管理法》相关的措施不仅可以有效加强农民土地权益，还可以对农民土地权益进行有力保护，例如在对土地管理经验的加深，相关法律用法的调整，对管理中的短板问题进行健全等，对农村土地的征收以及宅基地和集体经营性建设的用地中，利用新的管理方法有利的保护了农民的合法利益，不仅是对相关改革进行推进，也对相关的农民进行知识的普及，使得农民了解农村土地改革的发展及内容，让相关工作在推进的过程中更加快速及高效。

对于农村土地改革的相关工作开展中，不仅是对农业经济的发展起着有效地促进作用，同时也是其它经济体制进行稳定发展的基础问题。农业的发展在整个国民的经济发展中都是至关重要的地位，其中有一个重要的问题就是需要对农业用地确保合理化，才能够使农民经济获得更好的发展。基于此，在农村土地管理工作的落实与完善中，则需要有效依据新的土地管理方法，依据土地公有制的相关问题，积极有效地在相关工作中开展耕地保护制度以及节约用地的制度，严格按照相关规定进行，避免在实际实施过程中农民权益受到损害。将相关的管理内容以及决策提升到法律的层次，使得农村土地的三权分置更加清晰化。在实际的管理工作中，可以分为三个方面，第一是补偿基本原则；第二是公共利益；第三是针对征收流程进行健全化。对相关的管理内容进行有效落实，从农民的角度进入，真正做到使农民受益。还需要根据在实际实施过程中发现的问题，针对相关的法律法规政策，进行不断地优化及创新，使其符合社会新的发展趋势，并在实际的管理过程中还需要对试点经验进行归纳总结，以寻求更多有效的管理方法和改革途径，在对其落实与完善的过程中，为农村土地管理以及改革建立健全保障体系，从而促进管理和改革的发展。

3 对土地征收补偿制度进行完善

对于土地征收补偿制度需要进行逐步的建立与完善，才能有效促进农村土地管理工作的开展及落实。针对《土地管理法》新修订之前，农村集体土地征收补偿标准过低、相关补偿方式单一、补偿分配不合理以及征收流程不规范。在《土地管理法》修订之后需要依据相关内容针对农村集中土地的征收补偿制度进行不断地完善，并且对于农民关注的土地征收问题以及补偿制度真正的公开、公正化，切实维护农民切身利益，促进农村增收，以便于对相关的管理工作进行有效落实与完善。

例如，在相关工作的开展中，对于土地征收补偿标准过低的问题，主要是由于各个地区存在的差异性而导致一些地区的土地征收补偿标准过低，使得农民土地的附加值没有得到相关体现，也导致农民的内心发生变化。因此，关于平衡土地征收补偿标准也成为了实际管理工作中的重点问题。在对其进行管理的过程中，需要将地区的差异性进行平衡化，在具体的实施过程中依据国家相关土地征收公共利益的范围，在实施相关征收及补偿的过程中，需要首先使农村权益得到一定的保障。对于土地的补偿方式问题中，相关的实施方法基本都为货币补偿或置换补偿等，使得农村在短时间内获得了经济补偿，但在长远的发展中并没有太多改变，需要依据实际的需求问题进行落实与完善。首先，可以对农村居民的房屋进行相关了解，将其相关的大小及装修等内容都纳入到征收补偿的范围中，并且针对于不同面积的居民进行社保的上缴，对于农村居民的未来生活有一定地保障作用。其次，还需要对补偿分配过程中出现的不规范问题，依据有效的相关政策，对于土地补偿的费用、安置费用、农村村民的住宅、其它土地附着物以及相关的社会保障费用等按照政策内容进行严格执行。对于在相关过程中并未按照相关规定进行开展的内容，则不能对其进行相关申请，从而有效促进农村土地安置补偿问题的落实与完善。

4 对土地承包权利体系进行完善

在目前的社会发展中，农业问题可以说是国民经济发展的基础内容，也是针对于社会经济稳定发展的相关内容，所以农业相关问题的开展及落实已经是当前发展的重要内容。而在农业的相关发展中则需要对于土地承包权利体系进行不断地完善，对土地的管理进行不断加强，在相关的体系与管理中使得农村的经济发展具有重要的战略意义。同时关于土地承包权利体系的完善也是土地管理过程中的核心问题，需要针对现在的土地问题进行详细了解，以实际情况出发逐步落实及完善土地承包权的相关体系等。

例如，在农村经济发展的过程中，首先，需要对农村土地制度进行良好的构建，在其基础上对农村土地承包经营权进行科学合理的规划，使得其逐渐实行流转机制，让农村土地要素在相关法律法规的范围内合理流动形成促进作用，达到土地资源的合理配置，从而提高土地资源的开发利用。其次，关于农民土地权利的问题，是给予农民土地财产权，从传统的农村土地承包体系来看存在着很大程度上的不稳定性，需要依据新的《土地管理法》对其体系进行完善，赋予农民稳定的土地财产权，对农民土地的长期使用权进行有效加强，并且依据相关的法律法规可以有效的保护农民土地经营权的合理流转，更好的保障农民的土地承包权利以及农业的可持续发展问题，避免在管理过程中因土地承包权利体系不完善而造成的相关法律纠纷问题，导致农业的长远发展受到不良影响。

5 结语

对于农村土地管理工作的落实与完善探析中，了解到其管理工作是在国家农业发展过程中具有重要的推动作用以及重要的推进意义，是对农业经济发展的重要手段。依据《土地管理法》中相关的法律法规，根据不同地区的实际发展情况，制定相符合的补偿机制，逐渐深化土地产权制度的改革，并且针对土地承包中的相关制度进行有效落实，进一步完善土地承包权利体系，使得农村土地改革与管理的目标逐步实现。