新时代乡村振兴战略实施的探索——以四川蒲江县明月村为例

任一啸

乡村振兴战略是作为巩固全面建成小康社会成果以及着眼于实现“两个一百年”奋斗目标的重要补充而提出的。2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。”实施乡村振兴战略，使得城乡协同发展，有助于我国在建设共建共治共享社会治理格局的同时，消除城乡二元结构体制，巩固脱贫攻坚成果。

四川省作为我国西部经济人口大省，在我国全面建成小康社会中起着至关重要的作用。经过多年努力，至2020年年底时，全域贫困村贫困县已脱贫摘帽。贫困村摘帽后如何巩固脱贫成果，使得村民后续生活得到良性发展就成为我们今后思考的问题。

一、乡村振兴战略中的“明月”模式

（一）明月村简介

明月村占地6.78平方公里，森林覆盖率46.2%，地处蒲江、邛崃、名山三（市）县交会处，成都平原西南部浅丘地区，属于四川省成都市蒲江县甘溪镇下辖村。明月村有着悠久的烧瓷历史，拥有四川省唯一还存在的邛窑“明月窑”，村中新老村民杂居，功能分区众多。2009年时还属于成都市级贫困村，而在近10年的发展规划下，明月村积极依托当地农业手工业传统优势，整合乡村土地资源，以文创+旅游带动发展，建成了一个生态宜居、产业兴旺、生活富裕的新乡村。

（二）党政引领，专人专事

在明月村的发展过程中，蒲江县委以及明月村的村委会最大限度地给予了明月村项目组相应权力，积极配合项目组协调相关资源、整合相关政策、组织协调村民等，使得明月村全体村民家中自来水、光网、天然气入户等惠民项目基本全覆盖。“专业人士办专业事”、权责分明，明月村村委会与项目组之间的分工，使得专业化人才在明月村振兴中发挥了最大的作用。陈奇作为土生土长的浦江人，是明月村人才引进的第一人。过去做过企业高管、文创旅游的她在机缘巧合之下接触明月村，在接手明月村项目后，依托古窑明月窑深入挖掘当地制陶业附加值，扎根于本土文化资源，将文创项目与当地农业、手工业相结合。引进相关文创项目40余个，同时吸引到100余名“新村民”的加入。而“新村民”们来自全国各地，来到明月村后最终在此定居下来。他们的到来使村子中空闲房屋资源得到大量运用盘活，并潜移默化地影响本地居民思考探索发展以村民为主的文创项目。

（三）可持续发展的乡村治理机制

“耙耙柑以前每斤卖2元,现在5元还要脱销。”村民水果销量暴涨的背后，是近几年水果品质的提高，这使得明月村的柑橘一经上市就供不应求。而这也是明月村从可持续发展观出发进行大胆尝试的成果。在农业种植过程中不使用除草剂以及违禁农药，推广生态有机种植方式以及不砍伐马尾松，不开垦林地；爱护茶田竹林，保护生态环境；这些条例被写入村规乡约中，使得村民逐步改变传统种植方式，发展有机生态农业。村民在村委会的带动下共同讨论形成《村级公共事务新老村民共商共议》《村规民约》等长效自治机制。明月村以法律法规为底线、以村规民约为补充的现代乡村治理机制，体现出乡村发展不是一时的，明月村村民在确保当前利益的同时，不会忽视未来的发展问题。

（四）社会组织参与，丰富村民精神文化需求

通过政府购买服务与民间自组织孵化等措施的结合,明月村现有3+2读书荟、放牛班合唱团、明月之花歌舞团等20多个社会组织及自组织。这些社会组织在项目组及村委会的支持下在村中建立起了明月村第一个乡村图书馆——明月书馆，并相继开展了明月夜校、明月讲堂、明月画室等公益项目一直持续至今。他们在明月讲堂和夜校中明月村邀请全国各地的优秀学者到明月村举行讲座并链接社会资源，促使原村民在活动中获得如何经营民宿等创业经验。这些社会组织在为明月村带来新的文化发展思想的同时，也用各地先进的文创力量带动本村产业升级、增值创收，比如联合当地政府发起的“明月村茶田保育计划”、奥北环保与项目组合作开展的环保晨跑等活动。

（五）产业升级，融合发展

习近平总书记在2018年两会期间参加山东代表团审议时强调：“要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。”产业振兴作为乡村振兴的物质基础，是解决乡村一切问题的前提。明月村依托当地特有的农业、手工业，将文创项目与乡村旅游进行有机结合。2009年，在县政府的推动下就已完成第一产业的转型发展。在此基础上，明月村针对雷竹、茶叶这些经济作物逐步发展出了自己的乡村品牌，并建立产业链，衍生出了明月笋丁、笋壳茶、创意竹编等多种特色旅游产品，扩大其产品附加值，进行农产品深加工，最终形成如今明月村一二三产业协同发展的局面。

二、乡村振兴战略实施建议

在四川乡村振兴战略的实施中，明月村的经验对实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明最终达成生活富裕有着很大的借鉴价值。作为一项系统化工程，要置于新时代、新形势下加以创新改革。基于明月村上述做法，笔者为新时代四川乡村振兴实践提出以下几条实施建议：

（一）创新党政机关工作方式，吸引人才

明月村模式中，党政机关在发展过程中不会过多地干预明月村的发展，县镇党政机关很好地厘清了与相关项目组的关系，在明月村形成了以“党委领导、政府主导、农民主体、市场运作、全社会共同参与”的机制体系。而在当前我国大环境下，大多数乡村面临着与明月村相反的处境。与时代思想脱节的村领导班子、农业农村专业人才缺失等问题依旧困扰着他们。破解人才下乡的制约瓶颈，建设一批乡村振兴人才队伍，参与到农村农业项目的建设中是当前我国乡村振兴战略实施迫在眉睫的事情。从明月村模式的成功案例中，我们发现吸引人才愿意下到农村，留在乡村，需要优化人才流动政策，改革城乡二元制度，推动社会福利政策跟随人才流动，加快推进人才回流农村过程简易化改革，解除人才下乡的后顾之忧。同时，加强基础设施建设，提高人才下乡生活条件，通过财政补贴等方式，尽可能留住人才。并逐步实现城乡薪资同步化。另一方面，在吸引外来人才进驻乡村的同时，地方政府应当建立适龄大中学生学习鼓励机制，通过成立乡村教育基金资助学生读书等方式培养本土乡村振兴所需人才。

（二）社会组织入驻，孵化村民自组织

社会组织加入乡村振兴，使得更多社会力量参与乡村振兴，弥补党政机关的局限性，在乡村进行补充发展。其中最主要的就是，村民在乡村经济发展过程中，精神生活也应得到相应的满足。社会组织参与乡村振兴，最重要的发展方向应当是乡村的文化振兴。乡村经济与文化发展不平衡，会导致乡村盲目追求经济发展，而村民的文化精神却还停留在一个较落后的阶段。社会组织通过多方面的文化精神活动的开展，引导文化教育资源向乡村倾斜，丰富村民的生活，使得村民提升自己能力、挖掘自身潜质，提高思想觉悟。并通过培训转变村民老旧的农业耕作、经济经营模式。增强村民在乡村振兴中的主人翁意识，促进其积极探索致富发展、参与乡村治理。同时，社会组织也可以引导发掘乡贤能人组建各种乡村志愿团体及乡村自组织。通过这些团体组织的发展，使村民间接地参与到乡村振兴的过程当中。

（三）整体规划，产业振兴

明月村的文创产业振兴模式是独有的，在四川其他乡村的产业振兴过程中并不一定适用。但明月村产业振兴的经验却是通用的。无论是四川哪个地方的乡村，产业振兴都需要因地制宜地进行考虑。在明月村的发展中乡村土地资源整体的划区发展显得十分突出，乡村经济的集约化发展、村民的集中式聚居使得乡村土地资源得到最大化运用，减少了土地资源的荒废。乡村土地的集中使用，也使其从粗放式的一二产业到精深加工的一二产业转变。第三产业旅游服务业+互联网模式的兴起，进一步带动一二产业升级转型。改变传统乡村经济发展模式，发展绿色产业、生态农业，创办乡村品牌，打造农副产品及手工业生产链，提高产品附加值。

三、结 语

随着脱贫攻坚交上圆满答卷，脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接就显得格外重要。在新时期四川乡村振兴的过程中，我们应当始终贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合四川乡村的实际情况。创新党政机关工作方式，引领人才下乡返乡共同建设治理乡村；引进社会组织入驻，孵化村民自组织，丰富村民精神生活，提升村民素质，做新农村人；并从乡村发展的整体规划出发，扩大产业，使产业规模化、机械化，促进乡村产业振兴，巩固四川乡村脱贫成果，最终达到共同富裕的目的。