后疫情时代构建人类命运共同体的逻辑理路、现实境遇与赓续发展

2021-12-28 00:37:29樊建武晁博红
理论探讨 2021年5期
关键词:全球化命运共同体

◎樊建武,晁博红

西安科技大学 马克思主义学院,西安710054

2020年年初,开始席卷全球至今仍在蔓延的新冠肺炎疫情,给人类的生存与发展带来深重的灾难,深刻地影响了世界格局,在这种情况下,各国人民对于人类命运共同体理念的理解也愈发深刻。新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世人,在重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身,团结合作、荣辱与共才是人间正道。2020年3月12日,习近平总书记同联合国秘书长古特雷斯通电话时就特别强调,新冠肺炎疫情的发生再次表明,人类是一个休戚与共的命运共同体。新冠肺炎疫情的暴发使得构建人类命运共同体的迫切性和重要性更加凸显,在后疫情时代,为了更好地携手应对全球性挑战,共同建设人类美好世界,将构建人类命运共同体的研究继续推向前进就成为客观的现实需要。因此,在新冠肺炎疫情仍在全球肆虐的今天,厘清后疫情时代构建人类命运共同体的逻辑理路、现实境遇与赓续发展等问题,具有重要的理论与实践意义。

一、后疫情时代构建人类命运共同体的逻辑理路

人类命运共同体的构建形成了清晰而又系统的时代进路图,涉及人类命运共同体的内涵、目标、方式方法等多个维度,体现了理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑的统一。在后疫情时代,对构建人类命运共同体逻辑理路的深度考察,不仅有助于加深对这一理念的理解,还关乎其实践的向度。

(一)理论逻辑:构建人类命运共同体根植于马克思恩格斯共同体思想

人类命运共同体扎根于马克思恩格斯共同体思想,“只有在共同体中,个人才能获得全面发展其才能的手段,也就是说,只有在共同体中才可能有个人自由”[1]。马克思恩格斯还在《共产党宣言》中郑重宣告:“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”[2]53马克思恩格斯明确提出并系统阐释共同体思想,即“人的自由全面发展”的“自由人联合体”,这一思想认为,人类社会经历了前资本主义时代的“自然的共同体”、资本主义的“虚假的共同体”和“自由人的联合体”这一“真正共同体”的历史演进过程,中国共产党的百年奋斗史就是一部探索实践“真正共同体”的历史。习近平总书记提出的构建人类命运共同体的倡议,从实践上找到了一条超越资本主义社会主导的“虚假共同体”而通向“真正的共同体”的新路,为全球治理和发展贡献了中国智慧和中国方案。构建人类命运共同体就是要让全体社会成员都能够参与进来,共商共建共享,发展的成果惠及全球大多数民众,努力建设一个“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的新世界[3]。

马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出:“过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守的状态,被各民族的各方面的相互往来和各方面的相互依赖所代替了。”[2]35环顾当今“地球村”,已是命运相连、休戚与共,世界日益成为一个“你中有我,我中有你”的不可分割的共同体。习近平总书记指出:“当今世界,开放融通的潮流滚滚向前,人类社会发展的历史告诉我们,开放带来进步,封闭必然落后。”[4]人类只有一个地球,共处于一个世界,长期以来,由于各种错综复杂的原因,尤其是基于资本逻辑主导下的“利益共同体”的影响,人类社会仍存在冲突、战乱甚至战争,其根本原因就是人类共同利益没有得到彰显。新冠肺炎疫情暴发以来,一些大国特别是霸权国片面追求不合理的利益甚至侵犯他国的合法权益,西方大国“疫苗保护主义”“疫苗民族主义”乱象频出,唤醒人们更加强烈的命运共同体意识。面对新冠肺炎疫情的肆虐,中国秉持人类命运共同体理念,同10多个国家开展疫苗研发和生产合作,60多个国家授权使用中国疫苗,包括匈牙利、印度尼西亚、土耳其、智利等国在内的多国政要带头接种中国疫苗,中国疫苗的安全性、有效性得到各国的广泛认可,这充分展现了中国推动构建人类命运共同体的“智”与“治”。

(二)历史逻辑:人类命运共同体是超越国家、民族、宗教、意识形态等文明交流互鉴的历史赓续

文明交流互鉴是推动文明进步和世界和平发展的重要动力,中国自古倡导“天下一家”“世界大同”理念。新中国成立初期,由于国际环境和落后生产力的制约,毛泽东强调,中国的事情必须由中国人民自己做主张,自己来处理,不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉[5],同时强调要向西方学习有用的东西。邓小平认识到对外开放的重要性、必要性,认为“关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界”[6]。习近平总书记提出构建人类命运共同体的理念,获得世界各国的广泛认同,他在博鳌亚洲论坛上指出:“人类只有一个地球,各国共处于一个世界。共同发展是持续发展的重要基础,符合各国人民长远利益和根本利益。”[7]“共同发展是通往人类命运共同体的必由之路”[8]。

社会存在决定社会意识,不同的社会存在决定着不同的民族文化,不同的民族文化产生不同的民族心理,从而对同一问题可能有不同的认识,因而采取不同的行为方式[9]。在抗击新冠肺炎疫情期间,中国对重灾区的武汉采取“封城”政策,但某些西方国家在疫情严重期间却不封城、不戴口罩,认为我国采取的措施违反人权,违背自由精神。世界各国文化的差异性,导致不同国家在抗疫方案和措施上产生分歧,难以形成合力,严重阻碍了全球共同战“疫”。“一花独放不是春,百花齐放春满园”。习近平总书记强调:“我们共同居住与一个星球上,这个星球有200多个国家和地区、2500多个民族、70多亿人口,搞清一色是不可能的。这种差异不应该成为交流的障碍,更不能成为对抗的理由。不同文明、制度、道路的多样性及交流互鉴可以为人类社会进步提供强大的动力。”[10]每个民族都具有自己的民族特色,都为世界的发展作出了不可磨灭的贡献,理应共同繁荣发展。如今世界全球化正在深入发展,即世界正处于一个相互作用、相互联系、相互依赖、相互影响的一种紧密的状态,这在马克思看来就是世界交往不断深化和拓展的必然结果。“全球化进程是同区域化和民族化相伴随并体现区域或民族异质性特色的自然历史过程”[11]。多样带来交流,交流孕育融合,融合产生进步。

人类命运共同体既是基于人类共处于同一个地球有着共同的生存和发展的利益需要以及维护共同的生态权益和生命权益要求的组合体,也是一种超越民族、种族、国家、精神文化、意识形态的界限而形成的为了争取人类整体性利益实现和开创未来发展愿景的组合体[12]。面对全球性的难题,如气候变化、贫富差距逐渐拉大、核安全问题以及全球性重大疫情,有哪个国家或地区能置身事外?世界人民的团结、和谐相处能否实现,关键在于我们能否了解彼此的文明,必须秉持平等和尊重,摒弃傲慢和偏见。面对新冠肺炎疫情的肆虐,科学家们努力研发疫苗,取得突破性成功,疫苗是有效应对疫情的方法,更是拯救生命的希望。由于全球疫苗产能不足,加之一些发达国家抢购囤积疫苗,人为制造“免疫鸿沟”,导致欠发达地区疫苗难求,阻碍了全球抗疫进展。如果不克服“疫苗民族主义”并平均分配疫苗,世界将面临道德和经济双重灾难。面对新冠肺炎疫情,中国真正做到了“以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,以文明共存超越文明优越”[13],秉持构建人类命运共同体理念,与阿根廷、老挝、多米尼克等多个国家同舟共济、守望相助,共同推动构建人类卫生健康共同体。

(三)现实逻辑:为世界未来发展指明了方向,为全球治理提供了新的理论范式

资本主义推动的经济全球化,将世界各地紧密地联系在一起,使世界人民统一于世界市场之中,成为一个整体性的存在。生活在一个“地球村”中,世界各国人民早已命运与共,成为一荣俱荣、一损俱损的关系。新冠肺炎疫情的持续侵袭,“人类作为一个整体的生命共同体属性在本次疫情中表露无遗”[14],更加体现出世界各国相互之间紧密依存的客观事实。

西方国家认为,国家是理性的独立个体,并在此基础上进行互动,因此国家之间要么是对抗关系,要么是竞争关系,不存在持久的合作和依存关系,这也是西方某些政客笃信“中国威胁论”的根源所在,但是新冠肺炎疫情的大暴发表明,病毒面前不分国界和种族,现有的国际关系格局和国际治理体系已经无法适应当下抗击疫情的需要,如果任由疫情肆虐,最终只会损害世界上所有国家利益。在中国抗疫最艰难的时刻,许多国家和国际组织以及民间团体向中国捐赠了口罩、防护服等急需防疫物资。根据《人民日报》2020年3月7日的报道,总共有71个国家、9个国际组织对中国伸出援手,包括很多最不发达的国家也捐来了自己仅有的医疗物资,体现出浓厚的国际情谊。在中国抗击疫情取得初步胜利而新冠病毒开始在全球蔓延时,中国以大无畏的国际主义精神向多个国家派驻了医疗工作组,同时捐助了大量的防疫设备,将“人人帮我,我帮人人”的人类命运共同体理念体现得淋漓尽致。新冠肺炎疫情使世界人民认清了各国之间相互联系、相互依存的基本客观事实,打破了国际关系学科主流的现实主义和自由主义理论束缚,为构建人类命运共同体提供了现实基础。

在中国共产党的正确领导下,中国国内疫情得到有效控制,成为全球高效抗击疫情的典范。遗憾的是,美国和欧洲多国不仅不借鉴中国经验,采取有效抗疫措施,还将国内疫情泛滥的责任“甩锅”给中国,导致疫情出现泛滥不可控之势,造成诸多感染者的死亡。因此,想真正战胜疫情,世界各国携手合作是必不可少的举措,需从各国相互援助和支持、进行有效的信息共享和正确方针政策的配合等三个角度对现行的国际利益关系和国际治理体系进行重构。

新冠肺炎疫情的暴发使全球化进程受到阻碍,冷战思维引发的意识形态对立出现,使得构建人类命运共同体的客观条件发生变化,但中国始终秉持人民至上、生命至上的理念,将人类命运共同体的理念生动贯彻在抗击疫情中,不遗余力、科学有效地进行抗疫斗争,在保卫人民生命健康的斗争中取得了巨大成就。中国对人类命运共同体理念的践行,全面展现了中国的负责任大国形象,使世界人民对人类命运共同体理念的认同更加深入。由于中国及时采取科学有效的防控措施,使疫情在短期内得到有效控制,在医疗器具、疫苗等医疗公共产品的生产、研发方面取得实质性进展,为其他国家抗疫提供了坚实的物质保障,这些行为都在世界人民心目中树立起一个负责任大国的形象。除此之外,中国凭借经济实力,在世界经济整体大衰退时期牢牢稳住经济全球化发展的大方向,为全球抗疫提供了巨大的经济支持。自疫情发生以来,中国坚持多边主义政治立场,积极推动世界各国和国际组织合作协商,分享抗疫经验,推动解决摆在全人类面前的共同难题,为全球治理的完善提供新的理论范式。

二、后疫情时代构建人类命运共同体的现实境遇

截至2021年7月28日,全球感染人数已经超过一亿九千万,死亡人数超过四百万人[15]。习近平总书记指出:“过去一年,突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球,全球公共卫生面临严重威胁,世界经济陷入深度衰退,人类经历了史上罕见的多重危机。”[16]在新冠肺炎疫情冲击下对推动构建人类命运共同体遭遇的挑战进行分析,是在后疫情时代应对挑战、继续推动构建人类命运共同体的前提。

(一)新冠肺炎疫情造成新一轮“冷战思维”抬头,严重损害大国关系,破坏构建人类命运共同体的价值共识

虽然冷战时代已经过去,但是“冷战思维”并没有随着时代而终结。对于某些西方国家和政客,“冷战思维”是他们头脑中挥之不去的思维惯性,在中国的社会制度、内政外交等问题上几乎“逢中必反”,多年来一直竭尽所能大肆抹黑攻击中国,制造意识形态对立。2020年以来,随着新冠肺炎疫情在全球范围的迅速蔓延,部分国家为了逃避责任而将矛头对准中国,新一轮的“冷战思维”重新抬头,美国前总统特朗普和前国务卿蓬佩奥在多个场合挑起与中国的冲突与对抗,甚至少数沉迷于“冷战思维”的政客还将中国比作苏联,要求对中国发动新一轮的“冷战”。重新抬头的“冷战思维”的持续发酵不仅影响全球抗疫进程,还给构建人类命运共同体带来极大的威胁。

积极构建新型国际关系是推动构建人类命运共同体必不可少的关键环节。自构建人类命运共同体的倡议提出以来,习近平总书记对于构建新型大国关系作出深入的论述,中国政府为构建新型大国关系也作出积极努力,和平、发展等构建人类命运共同体的价值共识也随着构建新型大国关系实践的逐步推进而深入人心,然而,在新冠肺炎疫情的冲击下,由少数国家和某些政客所推行的“冷战思维”制造了大国之间的对立甚至对抗,为新型大国关系构建带来巨大破坏。在这场全球范围内的疫情阻击战中,中国基于制度优势所选择的治理方案取得胜利,西方的制度劣势暴露无遗,在这种情况下,西方某些政客避重就轻,不但不学习和引进中国的治理方案,反而将新冠病毒命名为“武汉病毒”,要求中国对西方国家受疫情冲击导致的损失进行赔偿,这种严重扭曲事实和不负责任的言论不仅严重损害了中西方国家间的政治互信,破坏大国之间的国际关系,而且还掀起了更大范围的意识形态偏见,使构建人类命运共同体的价值共识受到削弱。重新抬头的“冷战思维”阻碍了全球合作抗疫的进程,致使更多人丧生于疫情,对推动构建人类命运共同体带来不容忽视的挑战。

(二)新冠肺炎疫情导致全球经济深度衰退,逆全球化趋势加剧,构建人类命运共同体的经济基础被削弱

资本主义主导的经济全球化促进了各种资源在世界市场上的自由流动和合理配置,使得先进生产力在全球范围内得到发展,推进了世界的现代化。正是经济全球化的驱动作用结束了各民族各地区相互孤立隔绝的状态,将世界各地区各民族紧密地联结在一起,人类仿佛生活在“地球村”里,呈现出命运与共的特征。2008年国际金融危机后,经济全球化受到极大挑战,发达资本主义国家为了实现本国“利益优先”目的,纷纷采取逆全球化的政策。为了解决全人类所面临的难题和挑战,需要健康发展的经济全球化所带来的经济驱动力,推动构建人类命运共同体也必然需要“以市场经济全球化所形成的资源配置效率为动力”[17]。

新冠肺炎疫情在全球范围内的持续蔓延,使得“各大经济板块历史上首次同时遭受重创”[16],全球经济衰退,各种逆全球化的趋势持续加剧,使得经济全球化的发展更加雪上加霜。根据国际贸易组织公布的数据,在新冠肺炎疫情影响下,2020年全球商品贸易下降9.2%,其中,欧洲和美国受到的打击最严重。根据国际劳工组织的统计数据,在新冠肺炎疫情冲击下,全球约有2.25亿个全职工作岗位受到影响,是2008年金融危机影响的4倍。2020年全球工时损失8.8%,堪称自20世纪30年代大萧条以来的最大危机。与此同时,劳动者收入下降8.3%,其中,对女性和年轻人的打击最大[18]。所以,新冠肺炎疫情使得各国政府和人民意识到经济全球化带来的国际分工虽然可以提高效率、降低成本,但是一旦遭遇类似新冠肺炎疫情的公共卫生事件在全球范围内的冲击,就会面临“掉链”或“断链”风险,从而严重影响国内正常的社会生活和经济运行。可以预期,疫情过后,价值链本土化的进程将会加快,以美国为代表的发达国家会在国内民粹主义要求下趁机推动制造业回归,国际贸易格局将发生重大变化,各国经济“内卷化”的趋势不可避免。在这种情况下,经济全球化时代基于国际分工而形成的国家间共同经济利益被大幅削弱,贸易保护导致的“以邻为壑”现象会越来越普遍。更重要的是,随着价值链本土化推进,各国之间的经贸依赖关系会大幅下降,国际贸易争端也随之增多,这又进一步促使各国放弃国际市场,转而集中开发和保护国内市场,形成恶性循环。因此,在这种形势下,全球经济的大衰退导致逆全球化的趋势持续加剧,对于推动构建人类命运共同体的经济基础造成大幅削弱。

(三)新冠肺炎疫情使得传统与非传统的安全威胁相互交织,人类命运共同体构建的全球治理基础面临越来越大的威胁

推动构建人类命运共同体的关键在于以维护经济全球化的健康发展为经济驱动力,在变革全球治理体系中合力解决摆在全人类面前的难题和挑战。新冠肺炎疫情的长期持续冲击使得世界各国的经济均受到不同程度影响,推动构建人类命运共同体的经济基础遭到削弱,同时新冠肺炎疫情还带来了新的全球治理方面的问题,为推动构建人类命运共同体的全球治理基础带来新挑战。与2008年全球金融危机不同,新冠肺炎疫情为全球治理带来了非传统安全新威胁,不仅对人类的生命健康造成极大伤害,充分暴露全球公共卫生治理不足,已在全球范围内夺走几百万人的生命,而且这一疫情仍然在持续。在新冠肺炎疫情全球大暴发过去一年多时间之后,部分国家仍没有找到有效的应对之策,没能有效控制疫情。面对非传统安全的新威胁,霸权主义国家采取单边主义措施,寻找转嫁危机的对策和出路,又使传统的安全威胁迅速提高。2021年2月9日,“罗斯福”号航母战斗群和“尼米兹”号航母战斗群闯入中国南海开展联合演练,这是自2020年7月以来美国海军再次进入南海开展演习。这些涉及主权和领土安全的传统威胁与疫情冲击的非传统威胁相互交织,给全球合力抗击疫情以及推动构建人类命运共同体增添了很大不确定性。

除了传统安全与非传统安全威胁,粮食问题、资源问题、生态环境问题也因为新冠肺炎疫情不断加深,都对构建人类命运共同体的全球治理基础带来威胁。面对因为疫情而带来的复杂难题和挑战,一些国家不仅没有积极寻求解决问题的办法,反而在实践中在不断阻碍全球治理进程,使得人类命运共同体构建的全球治理基础面临越来越大的威胁。

三、后疫情时代构建人类命运共同体的赓续发展

(一)培育共同价值和人类命运共同体意识,增强人类命运共同体理念认同

世界各国的相互依存是客观事实,构建人类命运共同体关系到全人类的福祉,牵动世界人民的共同利益。在西方某些国家持续不断地对社会主义国家,特别是对中国挑起意识形态冲突与对立的今天,要与世界各国携手构建人类命运共同体,首先需要凝聚全人类的价值共识。习近平总书记深刻指出:“我们要秉持人类命运共同体理念,坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。”[16]在后疫情时代,培育共同价值和人类命运共同体理念,是推动构建人类命运共同体的重要基础。

1.培育和平、发展、公平、正义、自由的全人类共同价值。现实主义理论和自由主义理论长期主导着国际关系,此次新冠肺炎疫情冲击又使得“冷战思维”死灰复燃,全球在意识形态上的割裂和文明的隔阂因为霸权主义国家的原因而日益强化。要构建人类命运共同体,必须直面新冠肺炎疫情的重大冲击,并基于人类的共同利益和共同命运来培育和平、发展、公平、正义、自由的共同价值。虽然从某种程度上说,经济全球化带来的各个国家之间的相互依存关系本身就是人类命运共同体在经济贸易领域的最主要体现,但在现实主义理论的影响下,各国政府尤其是发达国家政府从本国利益出发纷纷出台了价值链本土化和制造业回归政策,使逆全球化趋势日益明显。我们必须从更深层次和更高维度上以共同价值为指引,从全人类共同利益出发,合力应对新冠肺炎疫情,通力合作构建人类命运共同体。

2.培育人类命运共同体意识。此次疫情的深度冲击表明,世界各国不论种族和宗教、不论地域和制度,都是紧密联系、休戚与共的一个整体。如果不能秉持人类命运共同体意识来应对新冠肺炎疫情以及携手治理其他共同难题与挑战,如果仍然任由某些西方国家不断地挑起意识形态冲突,则世界各国势必难以携手维护全人类的共同利益。疫情冲击下的世界经济持续下导致各国失业人口增加、中小微企业破产数量急剧攀升,在这种情况下,促进经济尽快复苏并实现平稳运行成为世界各国人民的共同利益所在,因此更要在世界范围内培育人类命运共同体意识。人类命运共同体意识要求我们必须从人类社会整体发展全局看待人类未来的发展方向,其首先是一种可持续发展意识,要求全球共同合作保护我们共同的生存空间。在全球化进程中各种风险交织在一起,呈现出前所未有的复杂性,因此人类社会必须增强风险意识并采取积极措施化解已经出现风险。面对当下错综复杂的国际政治经济关系,全球治理难度空前增大,世界的命运就掌握在各国人民手中,人类发展的前途也取决于世界各国人民的抉择,需要所有国家和政府都增强责任意识,通力合作,以谋求全球治理的新成效和全球化的新发展。

(二)推动经济全球化健康发展,为构建人类命运共同体提供强劲经济驱动力

新冠肺炎疫情的持续冲击导致全球经济衰退和逆全球化思潮持续加剧,此次疫情影响范围之广、对世界经济冲击之大,不可否认地与经济全球化密切相关。即便如此,也不能以新冠肺炎疫情为借口反对经济全球化和采取逆全球化政策;相反,无论世界各国携手抗疫,还是构建人类命运共同体,都需要以健康发展的经济全球化来提供强大的经济驱动力。

1.加强宏观经济政策协调,推动世界经济平稳复苏。新冠肺炎疫情使许多国家采取逆全球化政策,加快推进价值链本土化进程,各国重新回到经济发展各自为政的孤立状态。这种逆全球化的措施必然不利于世界各国经济的平稳复苏,不利于世界各国合力抗击疫情,更不利于构建人类命运共同体的实践进程。经济全球化是历史发展大势,人类不可能退回到孤岛中。因此,面对当前仍然疲软的世界经济形势,各国需要加强宏观政策协调,在防控疫情的同时,注重经济发展,在经济增长动力、经济发展方式和经济结构调整方面加强沟通,使世界经济在逐步复苏的基础上走上平稳的发展轨道。

2.实施开放共赢战略,推动世界经济持续增长。世界经济因开放而兴,因封闭而亡。要推动经济全球化的健康发展和世界经济的持续增长,实施开放共赢战略是必不可少的选择。作为构建人类命运共同体的倡议国,中国始终实施开放共赢对外战略,在投资、贸易等方面都做到了积极对外开放,因此,中国经济在要素资源自由高效流动中保持的持续高速增长令世人瞩目。即使遭遇疫情的重大冲击,“2020年中国GDP突破100万亿元,全年进出口、出口总值创历史新高,成为全球唯一实现经济正增长和货物贸易正增长的主要经济体”[19]。要实现构建人类命运共同体的宏伟目标,世界各国只有实施开放共赢战略,才能将世界市场的优势和潜力发挥出来,才能保证世界经济的持续增长。

3.深入推进“一带一路”倡议,推动世界经济平衡、普惠发展。“一带一路”倡议不仅是推动构建人类命运共同体的重要实践平台,而且是推动经济全球化健康发展的有力举措。“一带一路”起始两端连接世界两大经济体,沿线涉及几十个国家和几十亿人民,其经济辐射力波及整个世界市场,将惠及世界人民。在过去的几年中,“一带一路”建设已取得巨大成就,惠及沿线国家和人民。为了世界经济的平衡、普惠发展,在后疫情时代要深入推进“一带一路”建设,使“一带一路”建设更多更好地惠及沿线国家和人民乃至整个世界,推动经济全球化的高质量健康发展,为构建人类命运共同体提供源源不断的经济驱动力。

(三)推动完善全球治理体系,解决全人类的共同难题和挑战

中国之所以向全世界倡导推动构建人类命运共同体,就是因为原有的全球治理体系无法有效解决全人类面对的难题和挑战。为维护全人类的共同利益,完善全球治理体系成为推动构建人类命运共同体必不可少的举措之一。在后疫情时代推动构建人类命运共同体,必须着力完善以人类卫生健康治理能力不足为代表的全球治理体系。

1.构建人类卫生健康共同体。新冠肺炎疫情的全球肆虐给世界各国造成巨大损失,不仅暴露了全球治理体系存在的重大不足,而且暴露出全球卫生健康治理的重大缺陷,因此,习近平总书记提出要共同构建人类卫生健康共同体,从而实现了对人类命运共同体思想的深化和发展。后疫情时代构建人类卫生健康共同体之所以有着至为重要的作用,是因为“维护生命安全和人类健康,就是在建设人类命运共同体”[20]。构建人类卫生健康共同体,需要世界各国做到以下三点:第一,在信息和经验共享的基础上加强团结合作和疫情联防联控;第二,“加强疫苗研发、生产、分配合作,让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品”[16];第三,向防疫能力薄弱的国家提供力所能及的帮助。在此基础上,人类卫生健康共同体得以构建起来,新冠肺炎疫情才能被彻底战胜,未来类似的卫生健康问题才不至于失控。

2.升级完善全球治理机制。在少数发达国家主导的全球治理体系中,全球治理机制也由少数国家制定,治理机制作用的发挥也必然是维护少数发达国家利益。因此,推动全球治理体系完善需要对由少数发达国家制定的全球治理机制升级完善,然而,对全球治理机制升级和完善并不是完全抛弃现行国际治理秩序,而是对其进行升级和改造,使其朝着中立、公平、有效和合法方向转变。第一,改革世界贸易组织争端解决机制的公平性问题,使其能更加妥善地处理发展中国家与发达国家之间的利益冲突;第二,积极推动国际货币基金组织和世界银行改革,进一步提高欠发达国家的代表性,增强其投票权和发言权;第三,重点推动联合国机构改革以建立一个适应全球化发展形势的安全共同体和发展共同体,尤其要推动国际法进入“共生法”时代,扩大联合国体制的法律效力范围和效力对象,提升法律效力等级,将其发展成为具有宪法性作用的“人类共同体法”。与此同时,还要针对不断出现的全球性治理困境提出更具建设性的治理规范,以此与西方的二元对立思维方式形成互补并逐渐影响直至取代,提升全球治理的包容性。毫无疑问,这是一个艰巨而漫长的过程,唯有如此,才能构建起真正的全球规范认同。

3.扩展全球合作伙伴关系。在完善全球治理中推动构建人类命运共同体,需要世界各国的共同参与,需要在现有基础之上拓展全球合作伙伴关系。在这之中,大国之间的团结合作具有重大意义。因为“大国之间的有效合作,基于他们所具有的资源和能力,是人类以较低的成本最终战胜新冠病毒威胁和挑战所不可或缺的”[21],这也是携手构建人类命运共同体所不可或缺的。无论是人类命运共同体意识的培育,还是全球治理机制的升级和完善,都是一个十分漫长曲折的过程,这一过程顺利开展必然需要全球合作伙伴关系的扩展。只有不断扩展全球合作伙伴关系,才能不断增强全人类共同价值和人类命运共同体理念在世界范围内的影响力和认可度。在搭建合作伙伴关系平台、推进人类命运共同体构建过程中,要遵循顶层设计和循序渐进两个基本原则。要提前规划好蓝图,分清主次,把握好重点,“一带一路”倡议的实施、亚投行等国际金融机构的建立就是顶层设计的良好范例。在顶层设计的基础上,按照由点及面、从简单到复杂、从单一到综合地逐次推进,构建起多层次、多维度的人类命运共同体框架。

(四)拓展人类命运共同体发展新路,以促进全球达成共识

人类命运共同体的构建需要全球各国达成统一共识,在此基础上需要各国不断拓展人类命运共同体的发展道路,以促进人类命运共同体理念真正造福于世界人民。

1.建立合作共赢的新型国际关系。在和平与发展作为时代主题的今天,各国纷纷发展本国经济,以期在世界经济体系中站稳脚跟。发展成为各国的共同利益追求,要实现共同繁荣,就需要各国遵循联合国宪章,摒弃弱肉强食的森林法则,消除强权政治。全世界人民拧成一股绳,调动一切积极因素,“心往一处想、力往一处使”,共同战胜全球性公共安全卫生事件,以促进世界和平发展、合作发展、共同发展。

2.建立危机管理和化解机制。受经济、政治、文化等因素的影响,构建人类命运共同体面临诸多阻力和障碍,因而必须建立相应的危机管理和化解机制,以推动人类命运共同体理念深入人心。在危机管理方面主要针对公共卫生风险,世卫组织能采取有效维护公共卫生安全的措施,这就要求各国及时监测、通报公共卫生事件,经过世卫组织的核实并与各国一起开展快速风险评估,以确定是否构成国际关注的突发公共卫生事件,世卫组织根据评估结果协调各国统一应对。在危机解决机制上,鼓励通过双边对话化解矛盾分歧。中国始终坚持独立自主的和平外交政策,倡议通过双边对话协商来解决国际争端。通过国与国之间定期举行双边战略对话能够加强联系,增强相互了解和战略互信,为化解危机、互利合作创造有利条件。此外,大国首脑之间定期或不定期的直接通话,在交流意见、管控化解危机、解决国际和双边问题等方面发挥越来越大的作用。

3.将构建地区命运共同体作为基础,逐渐向全球拓展。人类命运共同体不是传统意义上的国际组织,其面对的是全体人类,是一个开放式的互利合作体系,可以由地区命运共同体逐步向外拓展,最终实现共赢共享,建立人类命运共同体。在推动构建人类命运共同体宏伟蓝图的大道中,中国步履坚定,从与多个国家分别构建的双边命运共同体到周边命运共同体、亚太命运共同体,从中欧命运共同体到中非命运共同体、中拉命运共同体、中阿命运共同体[22],中国不断与周边国家建立命运共同体,为各国人民携手跨越阻碍、消除隔阂、共同繁荣照亮了前进的道路。同时,中国大力倡议构建网络空间命运共同体、核安全命运共同体、海洋命运共同体和人类卫生健康共同体等多种形式,以期世界人民参与进来,实现人类利益相互融合、命运相互关联。

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