忠诚履职尽责 从严管党治党

□ 梁晓旭

近年来，大同市纪委监委坚守党章和宪法赋予的职责定位，充分发挥作用，积极担当作为，狠抓责任落实，促进纪检监察工作高质量发展，推动全面从严治党责任落实落地，引领正风肃纪反腐工作开创新局面。

一、抓统筹，坚持贯通联动，做好“协助”文章

一是从完善制度入手，明晰责任。协助市委制定全面从严治党实施意见及责任清单、落实主体责任“两级三责法”指导意见、一体推进“三不”工作意见等制度规范，从根本上推动全市各级纪检监察机关各司其职、攥指成拳、协同作战。二是从执行机制入手，压实责任。认真落实双重领导体制，自觉接受省纪委监委和市委的领导和监督，主动请示报告政治生态研判、日常监督和线索处置、案件查办等情况，及时提出管党治党的务实方案、具体建议、办法举措等，2018年以来报请市委审议给予撤职以上重处分41人，报请市委书记批准初核、立案审查239人次，向省监委报批报备采取留置措施108人，批准县区采取留置措施76人。以党内监督为主导，加强与司法监督、行政监督、审计监督等各类监督贯通协调，仅去年督促有关部门移送党员干部、公职人员违纪违法问题线索2485件，经审查给予处分1401人。三是从保障约束入手，追究责任。用好问责这个利器，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，2018年以来共问责党组织74个、党员干部533人，其中问责主体责任513人，涉及“一把手”311人，倒逼责任落实，管党治党从宽松软走向严紧硬。

二、抓重点，坚持常管常严，做好“监督”文章

聚焦护航脱贫攻坚。2018年以来共查处997案1405人。其中，处分959人、组织处理446人。既促进建立解决相对贫困的长效机制，也推动了脱贫攻坚政策措施落到实处。聚焦生态文明建设。2018年以来共处理316人，严肃查处浑源矿山开采破坏生态环境背后的腐败问题，处理97人，移送司法机关10人，推动实施生态修复，促进政治生态和自然生态双提升。聚焦防范化解金融风险，紧盯金融领域。2018年以来查处省纪委监委交办和自行发现的金融系统腐败案件16人，牵头推动清收地方银行逾期贷款23.7亿元，指导帮助大同银行自主清收化解不良贷款60.1亿元，率先在全省圆满完成清收任务，发挥了标本兼治防范化解重大风险的综合效应。聚焦违建“大棚房”。全市共处理166人。其中，处分56人，处理县处级干部18人，督促整改问题大棚2256个，有效遏制农地非农化现象。聚焦人防领域。全市共处理45人。其中，处分15人，处理县处级干部5人，推动追缴易地建设费1.56亿元，督促建章立制、规范管理。聚焦作风建设。2017年底先行开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，查处841件、处理1251人，下好先手棋；以反复抓、抓反复的韧劲深化整治，露头就打、狠抓不放，2018年以来共查处违反中央八项规定问题1902件2568人，其中形式主义、官僚主义问题1418件1866人，享乐主义、奢靡之风问题484件702人，“四风”问题得到有效遏制。聚焦涉黑涉恶腐败及“保护伞”。全市共查处442人。其中，处分280人，留置14人，移送司法机关25人，市纪委监委连续3年被评为全省扫黑除恶先进单位。聚焦群众急难愁盼。群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠治什么，2018年以来共查处群众身边腐败和作风问题3323件4618人。其中，聚焦群众反响强烈的医疗机构内外勾结欺诈骗保问题，处理处分19人，移送司法机关2人，推动处理违规机构1300多家，针对日常监督检查发现的14家民营医院欺诈骗保问题，移送公安机关依法查处，并严肃查处涉案党员干部和公职人员，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

6月26日，大同市纪委监委组织党员干部赴广灵县“雁北星火”党史教育展览馆开展“传承红色基因 汲取奋进力量”七一主题党日活动。陈海荣/摄

三、抓关键，坚持标本兼治，做好“三不”文章

一方面，保持“惩治”的力度，2018年至2020年，全市立案6044件，处分5864人，留置94人，移送司法机关144人，分别是2013年至2017年五年总数的1.23倍、1.18倍、3.76倍、1.45倍。紧盯“关键少数”，2018年以来共处分县处级干部219人，留置27人，移送司法机关23人。严肃查处市公路局原局长李忠，市国资委原书记柴毅，广灵县政法委原书记李贵峰等一批严重违纪违法案件。去年，全市受理检举控告4220件次、同比降低26.8%，其中初次举报1962件次、同比降低32.3%，为党的十八大以来最低值，较2018年峰值降低55%。另一方面，强化“治本”的功能，狠抓以案促教，深化以案促改，推动以案促建，2018年以来发出纪检监察建议书1161份，推动解决问题956个、完善制度339个；查办重点案件时，推行惩处、检视、教育、防治、立制五不到位“五不放过”工作法，形成叠加效应；在纪法威慑和政策感召下，仅去年以来就有12人主动投案、88人主动交代问题，“三不”一体推进综合效应持续显现。

四、抓自身，坚持从严从实，做好“铁军”文章

推进纪检监察工作规范化法治化，建立完善制度140项，在全省率先制定内部监督工作办法、指导县区纪委班子民主生活会、推动县区全部设立干监室，自我监督体制机制更加健全。加大选拔调配、轮岗交流力度，先后对在同一岗位任职满3年的20名派驻纪检监察组组长轮岗交流。坚持刀刃向内，2018年以来共处分43人，组织处理100人，调离系统12人，留置2人，移送司法机关2人，净化了队伍。去年反映纪检监察干部问题线索在2019年同比下降32%的基础上，又同比下降21.6%，干部群众对纪检监察干部队伍的满意度持续提升、保持高位。