国有林场森林抚育中存在的问题及其对策探讨

卜国标

（阳江市国有阳江林场，广东阳江 529500）

我国地域幅员辽阔，有着十分丰富的森林资源，要更好地实现对森林资源的保护和开发利用，就必须要重视对国有林场森林的科学管理和抚育。森林抚育本质上属于一种经营性措施，主要是指在完成造林后到林木成熟前，通过抚育间伐等措施调整林木与林木之间、林木与生态环境之间的关系，目的是有效调节林场的林分密度和林分结构，提升林场中林木的成活率，同时提高林分质量，构建相对完整的森林生态系统，更好地实现对森林资源的保护和利用［1］。国有林场森林抚育是林场经营管理的重要一环，相关部门要从林场经营实际出发，综合考量林场的生态效益、经济效益及社会效益，从思想、制度、方法、资金及技术等方面入手，加快健全和完善国有林场森林抚育管理工作体系，予以必要的支撑和保障，促进国有林场的健康发展。

1 存在的问题

1.1 缺乏科学的森林抚育意识

在国有林场森林抚育管理的过程中，不少管理人员及工作人员的思想认知存在片面性，缺乏科学的森林抚育管理意识。森林抚育虽然是一种经营性措施，主要的目的是更好地利用森林资源，但是开发利用的前提是保护，而在实际开展抚育工作的过程中，不少工作人员将森林抚育看作是简单的木材生产，存在乱砍滥伐的情况，没有科学地规划林分，经常是完成主伐之后没有后续的跟进措施，使得国有林场中存在空地闲置的情况［2］。与此同时，参与国有林场森林抚育工作的工作人员缺乏专业性和技术性，不少国有林场出于节约人力成本的考量，会聘请当地的农户进行抚育作业，但他们缺少正确的思想认识和专业知识，不能按照科学的方法进行森林抚育，使得不少林场仍然沿用传统抚育方法和技术措施，导致当前的森林抚育工作存在一定的滞后性，降低了森林抚育水平。

1.2 缺乏健全的森林抚育间伐管理制度

在开展森林抚育工作时，需要有相应的制度加以规范化的管理和约束，但就目前情况来看，在森林抚育间伐的过程中存在较大的盲目性和随意性，相应的制度体系存在不同程度的缺失，主要表现在以下3 个方面。1）森林抚育间伐审批制度不完善。国有林场中的森林资源属于国有资源，无论是用作生产经营还是其他的用途，都需要进行严格的审批［3］。但是由于当前抚育间伐审批流程较为烦琐，不少工作人员存在先采伐后上报的问题，不利于实现对森林抚育的有效控制。2）森林抚育验收制度的缺失。要有效提升森林抚育效果，就必须要执行严格的检查和验收，但就实际情况来看，在验收管理方面缺乏制度标准，不利于有效指导森林抚育工作的开展。3）缺乏必要的森林抚育激励与考核制度。当前森林抚育水平和效果不高的一个重要原因就在于工作人员缺乏积极性，难以实现对传统经营管理模式的创新，需要通过健全和完善激励与考核机制，提升森林抚育工作的质量和效率。

1.3 缺少必要的抚育资金的投入

森林抚育工作贯穿国有林场培育的全过程，在森林抚育的过程中，需要一定的资金和技术的支持。在传统的生产考核体系中，森林抚育间伐作为生产经营的一环，很容易忽视抚育间伐中所需要的技术成本和人工成本，导致抚育间伐的面积不断缩小，长此以往会严重影响林分结构和林分质量，不利于国有林场整体生产力的提高。

1.4 忽视对成林的抚育及林分结构的调整

在国有林场森林抚育的过程中，经常存在重视幼林抚育、忽视成林抚育的问题。一般来说，在完成林木栽培之后直到林木郁闭之前，都可以算作是幼林抚育阶段，在这个阶段，大多数管理者和工作人员为了保证林场中林木的成活率，会采取一些科学有效的措施进行抚育，如条状抚育、块状抚育及培土等［4］。但一旦当林场中的林木完成郁闭，也就是成年之后，就很少再采取有效的抚育措施，更多的是任由林木自由生长，使得林木的透光性变差，不利于林分质量的提升。

森林抚育的主要目的是调节林分密度和调整林分结构，但就具体的执行情况来看，仍存在重视林分密度调节忽视林分结构调整的问题。尤其是对于大片的混交林，没有根据树种与树种之间的竞争与共生关系来调整林木的数量及结构，不仅导致一部分树种生长缓慢，还使得林木没有错开的生长期，影响了森林资源的丰富和整体生产力的提升。

2 优化策略

2.1 增强森林抚育的意识

要切实提高国有林场的生产经营质量和水平，就必须进一步增强对森林抚育工作重要性的认识。1）要将森林抚育工作作为国有林场生产经营的核心环节，明确森林抚育的目标，要建立以抚育为主、以砍伐为辅的工作体系，科学制定抚育计划，避免对林木的乱砍滥伐。2）要在森林抚育目标的引导下，对国有林场中树木的种类、年龄及数量加以统计和分析，分出间伐区、主伐区及种植区，合理的利用土地资源，提高国有林场的综合效益［5］。3）国有林场要加强对现有工作人员的教育和培训，组织其进行专门的学习，采取更为科学和多元的方法进行森林抚育，切实提高森林抚育质量和水平。

2.2 完善森林抚育管理的各项制度

国有林场的森林抚育工作需要不断朝着专业化、规范化、科学化和标准化的方向发展，因此要加快健全和完善森林抚育管理的各项制度。1）林业管理部门要发挥自身的主动性，从生态平衡和经济效益2 个方面入手，按照林木的生长期科学制定采伐限额，同时简化审批流程，做到先审批后采伐，提升管理部门对林业资源的管控力度。2）要完善森林抚育管理的验收机制。制定明确的验收标准，根据抚育计划对人工作业情况和补植情况进行评定。同时，国家林业部门要定期对下属林场进行抽查，强调过程评价与验收，对采取新技术和新方法进行森林抚育的加以奖励，督促有关抚育工作的有效开展。3）要建立必要的森林抚育激励与考核制度［6］。要把森林抚育工作纳入到政府绩效考核管理工作体系中，将抚育效果与绩效挂钩，实施多种激励举措，如提高林场工作人员的基本工资和福利待遇水平，同时给抚育成效显著的林场颁发环保卫士奖等。通过有效的激励和绩效考核，切实提升临床管理人员和工作人员的积极性，为森林抚育质量和效果的提升奠定重要基础。

2.3 加大资金和技术投入

国有林场的森林抚育工作是一项长期性的工程，需要一定的资金和技术作为支撑和保障。因此，国家林业部门要进一步加大资金投入，将森林抚育中相关的成本费用纳入到财政资金体系中，制定科学合理的财政政策，通过定向的财政资金拨付解决抚育管理不到位的问题。与此同时，为有效缓解政府的财政资金压力，国有林场也要逐步探索市场化运作的经营模式，可以根据市场对林业资源的需求进行生产结构的优化调整，在实现经济效益提升的同时，加大森林抚育的资金保障［7］。除此之外，国有林场还要重视对新技术的引入，强化同农业科技部门的合作，定期邀请专家进行现场指导和调研，给出技术性方案，更好地解决林业病虫害问题，有效提升林分质量。

2.4 做好全过程的森林抚育

在国有林场森林抚育的过程中，既要重视幼林抚育，又要重视对成林的抚育，一定要做好全过程的森林抚育。在完成林分郁闭后，工作人员还要定期进行成林的透光伐和卫生伐，根据成林的年龄还要进行抚育间伐。一般来说，在一个轮伐期内，要对成林抚育间伐2～3 次，主要的目的是合理的控制林分密度，给林木提供更为充足的生长空间，提高林分质量［8］。此外，在国有林场森林抚育的过程中，还要重视对林分结构的调整。在控制密度的基础上，要综合考量和科学评定不同树种之间的竞争关系及共生关系，明确优势树种和次生树种，对优势树种加以保护，调整次生树种的冠幅和数量，对于存在共生关系的树种要进行层次化的结构调整，确保在不同的生长期林分结构都能达到最优状态，从而切实提升国有林场的经济效益。

3 结语

国有林场森林抚育工作对于林场生产经营和林木健康成长都有着十分积极和重要的作用。相关部门要结合国有林场的实际情况，解决好当前森林抚育中存在的问题，促进国有林场的健康发展，为森林资源的保护利用和生态环境建设奠定重要基础。