盐边县推动益农信息社高质量运营的对策探究

潘元东

（盐边县农业农村局，四川攀枝花 617100）

我国的信息进村入户工作于2014 年正式开始，在2017 年已经完成了10 余个省市的推进示范工作，始终保持着迅猛和高效的发展势头。2017 年，在辽宁、四川等5 个省开展了信息进村入户工程整省推进工作，2017 年11 月初，攀枝花市全面启动了信息进村入户工程工作。

益农信息社的建立加快了农业现代化和信息化的发展速度，使农村信息渠道得以畅通，培养了大批高素质和高技术水平的新型农民，为我国全面建成小康社会贡献了极大的力量。新时期，为了充分发挥益农信息社的优势作用，需要对益农信息社的运营予以足够重视，通过科学的运营方法促进运营质量的提高。

1 运营效果

1.1 益农效果显著

益农信息社能够为广大农民提供全方位的帮助，农业生产和生活中遇到的问题，都可以通过信息服务体系进行适当处理［1］。随着益农信息社的不断建立，至2018年7 月底，盐边县完成全部164 个村的益农信息社建设任务，累计提供了5 万余人次的便民服务，加快了盐边县农用物资进村入户的效率，农产品通过益农信息社渠道进入全国大市场，推动了农产品的网络销售业态发展。

1.2 有效整合资源，提高资源利用率

益农信息社能够通过强大的协调能力，充分利用政府、社会和网络等资源，使农民需求得到最大化满足，解决了地域、经济、文化等条件的限制，帮助农民实现足不出村就可以解决问题的愿望。益农信息社还能够利用自身的平台优势，推动政府、社会和网络对农民问题予以足够重视，解决农民问题。

1.3 吸引企业和社会力量的加入

构建了连接政府、企业和农社会三位一体运营模式，能够充分发挥政府的引导作用，激发企业的服务热情，引导社会力量的参与。该模式可以吸引企业和社会力量加入到为农民服务的行列中来，使政府、企业和社会相互协作、相互补充，为农民提供更加优质的服务，也为益农信息社的建立和可持续发展提供了更广阔的空间［2］。

1.4 高效便捷，便民服务暖人心

盐边县益农信息社为农民提供便捷服务，例如水电费代缴、话费充值、农业技术知识查询等，2020 年，在原有服务的基础上增加了快递代收等服务。统计资料显示，依托益农信息和运营平台提供代缴话费、电费、物流代发代收等服务1.2 万次，为农民提供了高效便捷的服务。

1.5 强化农村农业大数据建设成果

在信息时代，大数据有着极为重要的地位，通过建设农业大数据平台能够有效掌握农业生产情况，结合市场行情的变化，可对农业的生产和销售等进行科学调度［3］。益农信息社作为农民获取和反馈农业大数据的集散基地，可实现对当地农业数据的全面获取、传输和处理，为农业政策的制定、广大农户（特别是向盐边县外出农民工）及时了解各项惠农和助农政策、村务公开等活动提供了随时交流互动的平台。

2 问题

2.1 独立议价能力较差

尽管益农信息社是由国家统一推进建立的重要工程，但由于其具有的独立运营属性，导致不同地区之间的益农信息社缺乏关联性，虽然能够与当地的实际生产和生活情况更加符合，但也会导致同一区域的益农信息社无法形成规模化的运营方式，在进行农产品销售和生活用品采购等工作时，无法通过规模优势获得更合理的报价，难以满足经济效益最大化的诉求。

2.2 盈利能力较差

益农信息社作为国家推广公益性服务的重要组织机构，具有极强的公益性。受不同地区的发展水平限制，以及包括生产资源、人力资源、资金成本等因素的影响，可持续性盈利项目的经营能力较差，难以进行科学的规划和差异性的竞争，生存能力更无法得到提高。

2.3 农民信息化意识较差

农民信息化意识是益农信息社的服务关键，只有帮助农民提高信息化意识，才能够真正有效地推动农业信息化的发展进程。但在益农信息社的实际运营过程中发现，农民对农业市场行情缺乏足够的了解和重视，农业咨询电话的拨打次数也较低，对于网络销售平台更是缺乏了解，农产品销售仍然依赖传统的农业批发市场和熟人介绍等方式［4］。在智能手机广泛普及的当下，大部分农民仍然无法熟练使用，更难以通过手机进行相关信息的咨询，极大地阻碍了益农信息社作用的发挥。

2.4 培训应用转化率较差

现阶段，我国农民仍然存在整体受教育水平较低的情况，农业知识主要来源于长辈的口口相传，对于现代化的技术培训知识更是难以接受和掌握，严重缺少高素质和高水平的新型农民。虽然部分农民对应用型培训有着较大的兴趣，但是在学习中存在较大的理解障碍，在实际的农业生产活动中缺乏应用，导致培训应用转化率难以提高。

2.5 村级益农信息社员工待遇低

由于益农信息社公益性质较重，在实际运营过程中，没有固定的政策资金补贴待遇，仅靠极小量的运营维持收入，往往一个月的收入还没有外出打几天工的收入多，工作人员的付出与回报不成比例，信息员积极性不高，很多益农信息社处于名存实亡的状态。

3 运营建议

3.1 加强数据信息安全意识

益农信息社以现代信息技术作为重要的运营基础，必须达到较高的互联网运用水平，才能够更快地完成信息进村入户工作的落实，使信息平台满足宣传、沟通和互动等多种功能需求。加强数据信息安全意识具有多种益处：1）保障益农信息社和农民群众的利益，如与其他益农信息社的联合，可以在销售和采购谈判中提高议价能力；2）保障信息的对称性和透明性，促进信息化服务水平的提高；3）确保数据的规范化流程和使用权限得到贯彻执行，维持益农信息社的运营秩序。

3.2 加强盈利性服务项目的开发

益农信息社的硬件基础设施建设主要依靠国家投资，而在项目运行的后期，则可以通过政府部门采用公共服务购买的方式，促进可持续性的盈利性服务项目开展。还可以根据益农信息社的实际运营情况，对其自我造血和自我发展能力进行加强，并进行易操作性较高的盈利性服务项目开发。对于电子商务平台可以通过适当让利服务商的形式，在优化益农信息社利益分配机制的同时，进行市场化运作的尝试，为可持续性的盈利运营机制打下基础。

3.3 增加宣传活动，提高农民意识

1）宣传推广可以提高益农信息社的知名度，使更多的农民和服务商群体了解到益农信息社的作用和目的，更积极主动地参与到益农信息社的建设中来。2）宣传推广可以提高农民和服务商的益农信息意识，通过集中授课和服务实操等方式，强化益农信息社与服务商之间的合作连接，强化益农信息社对农民诉求的满足作用［5］。3）因此，要提高益农信息员自身服务水平，使益农信息社的整体水平得到提高。通过各种方式进行宣传，尤其是加大成功案例的宣传力度，提高他们的信息化意识，转变当前阶段农民对益农信息社的无所谓或怀疑态度。

3.4 培训内容要注重大众化和针对性

为了提高培训应用转化率，在农民培训中要注重内容的大众化，保证培训内容便于理解，同时加强对农民关注的焦点问题的培训和讲解，如畜禽疾病预防、农业新技术等，提高农民对培训活动的积极性。使大部分农户在培训中都能受益，不断扩大益农信息社在农村中的影响力，提高培训转化率，真正提高劳动生产率。

3.5 争取政府对工作人员的固定资金补贴

益农信息社有很大部分是公益服务和便民服务职能，在当前实现乡村振兴的大背景下，政府可以考虑对益农信息社工作人员提供一定的固定资金补贴，以解决信息进村入户工程处于停滞甚至于消亡的问题。四川省人民政府办公厅《关于整省推进信息进村入户工程的实施意见》已于2021 年1 月12 日失效，因此更要争取政府对信息进村入户工程益农信息社工作的政策和资金支持，让益农信息社更好、更健康稳定的发展。

4 结语

益农信息社能够通过多种资源的协调和整合，满足农民在农业生产和日常生活的多种需求，有助于我国农村经济和生活水平的整体提高。必须要加强对益农信息社的运营重视，不断摸索出带来更多效益的运营方法，促进益农信息社更快和更好地发展。