乡村振兴背景下宿迁市农村电商发展策略研究

胡 赛，梁 盼，王 茜，吉 春

（江苏农民培训学院，江苏宿迁 223800）

随着信息通讯技术的发展及其在农村地区的广泛使用，各级地方政府希望通过推动农村地区电子商务的发展来促进农村经济发展，实现农民增收，为全面实施乡村振兴战略奠定基础［1］。2020 年，江苏省宿迁市深入贯彻落实中央和省委决策部署，积极发展农村新产业新业态新模式，大力实施“一村一品一店”提档升级行动，推动全市农村电商快速发展。2020 年1—12 月，全市农村电商网络销售额155.27 亿元，同比增长23.1%。

1 宿迁市农村电商发展路径

1.1 抓产业强支撑，彰显集聚效应

实施生态高效农业倍增计划，大力开展农业招商引资，攻坚农业重大项目建设，在“1+4”特色产业的基础上，进一步延伸打造优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽和生态河蟹6 大百亿级重点产业。突出“特色+规模”导向，围绕6 大产业构建形成“12338+N”的优势农产品空间格局，深化拓展县域“1+2”主导产业体系［2］。2020 年，全市花木、果蔬、稻米3 大产业年产值已突破百亿元；沭阳县成为全国最大的花木产区和集散地之一，泗阳县入围全国3 大食用菌工厂化生产基地，泗洪县建成全国最大的河蟹出口示范区和华东地区最大的干果产业基地，宿豫区打造出全省唯一的肉鸡特色产业基地，宿城区建成上海“菜篮子”直供基地。全市生态高效农业面积累计达到15.66 万公顷，6 大百亿级产业产值占比达到65%左右，初步形成沭阳花卉园艺、泗洪农特产品、宿城板式家具等电商集群。

1.2 抓载体强打造，彰显支点效应

全市以宿迁电子商务产业园区为引领，其他省级电子商务示范基地协同发展，8 个省级以上电子商务示范基地累计注册企业5 076 家，吸纳就业人员49 183 人。获评“中国淘宝镇”31 个、“中国淘宝村”114 个，均居江苏省第3 位。全市正常经营网店10 万家，电子商务产业相关从业人数约60 万人。目前，省级“电商县”率先在全省实现全覆盖，并拥有省级“电商镇”17 个、“电商村”41 个。沭阳县、泗洪县创成国家级“电商县”，沭阳县农村电子商务工作获国务院重大政策措施真抓实干督查激励表彰［3］。

1.3 抓服务强保障，彰显协同效应

宿迁市先后出台了《宿迁市“一村一品一店”提档升级行动计划》《加快全市电子商务产业基础设施建设行动计划》《宿迁市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等政策文件，推动京东智慧物流园、宿城电商基地和苏宿电商产业园等创建省级电子商务与快递物流协同发展示范基地。出台《宿迁市农村电子商务公共服务中心（站、点）设置与服务要求（暂行）》，打造“县级电商园+镇级服务站（中心）+村级服务点”的三级电子商务公共服务体系［4］。把电商人才培训列入市委市政府民生实事项目，实施农村电商“万人培训计划”、网络创业“百千万”培训工程，依托江苏农民培训学院、京东电商学院等单位，开展电商实用人才培训，年培训电商人才3 万人次，其中低收入农户占25%左右。

1.4 抓富民强带动，彰显增收效应

借助阿里、京东、苏宁等电商巨头下乡战略，大力推进“农业+互联网”融合发展。建成京东“中国特产·宿迁馆”、苏宁“中华特色·泗阳馆”“缤纷泗洪”“豫见精彩”等13 个线上特色馆电商，服务本地企业1 290 家、上线产品4 300 多个，有力地带动了群众增收致富。目前，电子商务带动从业者户均增收1.3 万元，直接吸纳低收入人口就业近万人，26 万低收入人口在电商发展中受益。2020 年，片区面貌显著改善，低收入农户人均可支配收入、省定经济薄弱村村均收入分别由“十三五”之初的5 302元、5.98 万元提高至1 1051 元、41 万元。

2 宿迁市农村电商发展存在问题

面对区域电商迅猛发展态势，及直播电商、社区电商等新业态新模式的涌现，全市农村电商面临不进则退的风险挑战。

2.1 政策扶持不够精准

从省到市、县，乃至部分乡镇，都对电商发展制定了大量优惠支持政策，形成大水漫灌之势，但多聚焦在“三免”等电商发展起步阶段，企业获得感仍然较低。

2.2 畅销产品种类单一

从网络销售角度看，宿迁市农产品特色度、支撑度、品牌影响力与农业大市的地位不匹配，钱集老鹅、梅花青壳鸡蛋、重岗山小香芋等一些有特色、品质好、复购率高的产品规模较小，持续供应量不足。

2.3 人才结构失衡

企业对电商人才的需求越来越大、要求越来越高，直播带货、网店策划、软文美工、运营推广等人才严重短缺，缺乏专业人才是制约农村电商发展的重要因素。

2.4 公共服务不足

现有电商产业园仅满足于提供免费场地、宽带、水电，缺乏产品设计、运营策划、直播推广等服务。农村电商缺乏有效信用担保，融资渠道不畅，难以满足电商快节奏、高频率的需求。冷链物流发展滞后，无法充分适应农产品季节性、易腐性、品种多等特点［5］。

3 宿迁市农村电商发展对策

当前，农村电商已进入竞相发展的关键阶段，要在市场激烈竞争中占稳一席之地，必须进一步创新思维、放宽视野，做到双量并提、双才同育、双链齐建、双带共促，推动农村电商高质量发展，打造乡村振兴“云经济”。

3.1 网络流量提升与产品质量提高并行

3.1.1 聚焦提升网络流量

3.1.1.1 深化合作

依托宿迁市政府与京东集团的战略合作，借助京东农场、京东生鲜等品牌优势，推动宿迁特色农产品上行销售，争取京东给予流量支持和活动推广。

3.1.1.2 过好网节

策划参与商务部“双品网购节”、京东“6.18”、天猫“双11”、京东阿里年货节等活动，同时办好“518”品牌电商购物节等宿迁本土农村电商推广活动，促进本地农特产品触网上行。

3.1.1.3 打造爆款

集中资源进行宣传推广，与知名网红进行合作，在京东、天猫、抖音、快手等平台进行直播，打造“东哥家乡礼”“宿有千香—霸王蟹”“宿有千香—蟹园米”等具有代表性的网红爆款。

3.1.2 聚力提高产品质量

3.1.2.1 产业化

按照每个县（区）主打1 个网络农产品和N 个其他电商产品的思路，发展县域农村电商“1+N”产业集群。其中，“1”要结合6 大百亿级产业建设，坚持线下生产、线上销售两手抓，线上重点打造沭阳园艺花木、泗阳特色桃果、泗洪生态水产、宿豫肉禽食品和宿城绿色果蔬等网销主打农产品，推动农业分散向集中转变、基地向龙头靠拢，助力线下6 大百亿级农业产业集群打造；“N”要发挥电商买全国卖全国的优势，因地制宜发展图书、家居、家具、服饰等N 个其他农村电商畅销产品，推动线上向线下延伸、产品向产业拓展，逐步发展N 个精、专、特产业小集群。

3.1.2.2 标准化

建立农产品全产业链标准体系，从播种收获、加工整理、包装上市等主要环节入手，促进初级农产品就地标准化，提升产品附加值，让农品变标品，标品变网品。

3.1.2.3 品牌化

充分发挥“宿有千香”品牌的引领带动作用，鼓励支持各地特色农副产品纳入“宿有千香”产品体系进行授权管理。

3.1.2.4 诚信化

指导行业协会建立适应网络交易特点的行业公约准则，由市场监管部门建立农村电商红黑名单，惩戒各类网络交易违法行为，净化产品货源市场。

3.2 注重电商专业人才培养

3.2.1 大力培育“网专”人才

在宿迁学院、淮海技师学院等院校开设产品设计、直播推广、运营管理、美工软文等电商技能专业，依托江苏农民培训学院，通过“小班化”教学、“菜单式”选学、“模块化”教学等形式，大力开展有针对性的实战技能培训。通过校企合作，采取定向委培方式，根据电商企业实际需求开展“订单式”网专人才培养，向电商企业源源不断地输送电商专业人才。

3.2.2 大力培育“网红”人才

全力支持以直播电商为代表的电子商务新业态发展，形成政府引导、市场主导的政企联动局面，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司。实施直播电商“十百千万”网红人才计划，力争3 年内，全市拥有10家以上大规模直播机构、100名以上直播导师、1 000 个以上直播间、1 万名以上直播电商带货网红达人，打造全省一流、全国领先的网红直播基地。

3.3 农村电商资金链与物流链并行

3.3.1 建立多元化农村电商资金链

积极拓宽农村电商融资渠道。1）开发电商专业贷。选择试点金融机构开发专业电商贷，大力推广“一次授信、随借随还、循环使用”电商金融产品，探索推广“无还本续贷”等信贷产品，扩大贷款抵押范围，提高信贷审批和放贷效率。2）开展网络金融合作。与京东金融、蚂蚁金服等网络金融公司开展战略合作，入驻电商产业园和电商孵化中心，为电商企业和广大从业者提供方便快捷的互联网信贷支持。3）引入社会金融资本。积极引入VC/PE 等股权投资、大力发展产业投资基金，吸引更多社会资本参与，为农村电商发展提供多元化资金支持。

3.3.2 建设完备的农村电商物流链

1）快递物流提速降费。对现有农村客运、县域散货运输、邮政物流等资源整合，推动商流物流统仓共配。积极争取京东物流在宿迁建设物流分拨中心和区域性云仓，打造仓、运、配一体化模式，促进快递物流行业提速降费，提高农村电商竞争力。2）物流产业园转型升级。以现有大型物流产业园为基础，加大智慧物流企业招引力度，利用“物流+互联网+大数据”相融合的一体化生态运作体系，构建智慧物流园区的创新模式，促进物流园区的互通互联、提质增效。3）大力发展冷链物流。争取顺丰速运、希杰荣庆等知名冷链物流公司在宿迁布点，建设冷链中转仓。设立专项发展资金，加大农产品龙头企业冷链仓储建设奖补力度，吸引社会资本参与冷链基础设施建设。

3.4 带产业促融合

通过发展农村电商，以市场需求和消费信息来发展集生产、加工、流通、服务于一体的现代化产品供应链，增强一二三产业的互联互通性，促进产业融合协同发展；积极探索实践“技术引进推广+标准化生产+电商运营+物流保障”的“农村电商供应链”模式，打造“新农业”“新物流”“新零售”；持续创新业态模式，在“工业品下乡、农产品上行”基础上，推动新零售、在线餐饮、在线旅游、在线教育和休闲娱乐等业态参与农村电商“生态链”，借助抖音、快手等新媒体开展网络营销，农旅服务带动当地农副产品销售，激活农村市场潜力，打造农业农村“云经济”。