我国新型烟草制品发展状况分析

廖 波

（湖北中烟工业有限责任公司 湖北 武汉 430000）

随着相关政策的确立，行业以中烟工业公司进行生产、烟草专卖局投放销售为契机，取得相应生产资质要求的民营或独资企业只能以“合作方”的形式出现，才能获准协助中烟进行加热不燃烧烟具和烟油产品罐装等相关服务。以烟草专卖局专卖为主体，对烟具、烟油、加热不燃烧等新型烟草制品进行对应的依法监督和管理，未来只有取得“新型烟草专卖许可证”的商家方能合法销售。

一、新型烟草发展史

1927年，美国人约瑟夫.罗宾逊申请了第一台电动蒸发器的美国专利。1963年，美国人赫伯特.吉尔伯特申请了第一支“无烟香烟”专利设计，液态尼古丁加热技术，仿生出吸烟时烟气蒸腾的感觉，因此被认为是HNB新型烟草的鼻祖。全球首款加热不燃烧烟草产品Premier诞生于1988年，由美国雷诺烟草公司研发。1998年，菲莫国际推出了加热不燃烧吸烟装置Accord，采用电加热模式。直到2000年，中国药剂师韩力设计出了突破性的电子烟发明——“如烟”。如烟于2003年申请专利，2004年批量生产，我国因此成为真正意义上电子烟的诞生地。

二、新型烟草分类

新型烟草制品可以分为电子烟（蒸汽电子烟）、加热不燃烧烟草制品、口含烟和其他烟草制品（鼻烟、尼古丁贴片等）四大类。这些新型烟草具有不用燃烧、提供尼古丁、基本无焦油共同特点。电子烟（蒸汽电子烟）、加热不燃烧烟草制品是目前主要产品。

蒸汽电子烟：从2010年到现在，随着科技发展和人们对卷烟替代品的接触和认知的提高，蒸汽电子烟得到市场的广泛认可，已逐渐成为现有卷烟产品的最大替代品。蒸汽电子烟主要由可充锂电池、温控主机、雾化器、烟油、发热丝、导油棉组成。温控主机驱动雾化器，透过内部发热丝和导油棉来加热油舱中的烟油，将尼古丁或尼古丁盐转化为蒸汽形态，供用户获取尼古丁的一种装置。蒸汽电子烟发明的初衷就是替代传统烟草，行业的前沿革新技术也将关注于在改善烟气释放品质，使得电子烟的使用体感更接近于传统烟草，同时减少传统烟草的毒害成分。

加热不燃烧：2014年6月菲莫国际第一款加热不燃烧电子烟—IQOS腾空问世，迅速撼动了传统卷烟在国际市场的地位，从此开启了全球加热不燃烧电子烟新纪元。以Juul为代表的蒸汽电子烟大多采用尼古丁烟油，本质上是一种“尼古丁递送装置”。相比之下，IQOS仍然采用万宝路烟草，只不过抽吸方式由点燃变为了烘烤，抽吸口感也更接近传统卷烟。相比传统卷烟，除了无需点火、不产生烟灰与烟雾以外，有报告显示，IQOS减少了美国FDA出具的HPHC列表（报告有害、潜在有害）中卷烟所含90%-95%的有害物质。如今科学界对“IQOS相比卷烟更为健康”一说仍存在广泛争议。

对比分析：“加热不燃烧”卷烟与电子烟的“用电子器件加热烟油，雾化后吸入”不同，它是“用电子器件加热烟草原料，发烟后吸入”，烘烤的是真正的烟草，而不是带尼古丁的烟油。这类新型烟草制品还是属于卷烟的品类，但是通过借助电子烟具来吸食的方式，能将加热温度精确控制在300度左右，避免燃烧，从而控制释放的烟雾成分，大幅度减少有害物质的产生。

三、我国新型烟草发展状况及未来预测

（一）电子烟

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，同样也是具有完整的工业产业链的国家，以深圳为核心，我国已经成为全球第一大电子烟制造国，生产、出口电子烟比重高达97%。目前电子烟消费市场主要集中在日本、韩国、美国、英国等，呈现出中国制造、远销欧美的全球产业供应链格局。自2019年我国下发销售限令和2020年新冠的影响，生产、销售链经过整合，规模小而杂的品牌逐渐消失，所剩下的以悦刻、火器、柚子等为主的大企业、大品牌，其销售模式从线上转移到线下，售价由原来的300元一套降至目前的99元一套。在《2020年世界电子烟产业报告》中显示：2020年全球电子烟预估零售额363亿美元，同比2019年全球零售额330亿美元，增长10%。2020年中国电子烟出口预估494亿人民币（75.59亿美元），相比2019年438亿人民币，中国出口增长12.8%。中国内销零售额预估145亿人民币，同比2019年112亿人民币，增长30%。在雾化电子烟烟具出口占比方面，一次性雾化电子烟占比50%，封闭式雾化电子烟占比24%，开放式雾化电子烟占比26%。

（二）加热不燃烧

2018年的最后一天，中国烟草子公司中烟国际（香港）在港交所递交上市申请。招股说明书显示，2018年5月公司已开始开展新型烟草（加热不燃烧烟草）出口。这标志着国家烟草企业正式进入新型烟草（加热不燃烧烟草）研发、生产、销售领域。2013年开始，国家烟草专卖局新型烟草制品工作领导小组成立。2014年，国家烟草专卖局启动新型卷烟研究重大专项工作，推动新型烟草制品的研发创新。国内四川、云南、湖北、广东等各大中烟公司通过自发或合作方式布局新型烟草领域。截至2020年底，我国加热不燃烧相关专利已超7000个，申请专利总量远超国外烟草集团。

四川中烟：2020年12月8日，四川中烟旗下加热不燃烧品牌“功夫KUNGFU”在成都梵木创艺中心举行了“功夫MINIS全球推介会”。自2017年10月，四川中烟自主品牌“宽窄功夫KUNGFU”在韩国上市以来，四川中烟多次携旗下加热不燃烧制品参与国内各大电子展会，向国内消费者推广新型烟草，并陆续推出多款新品。

广东中烟：2018年7月广东中烟首批加热不燃烧烟草制品包括烟具品牌“MU+”及烟弹品牌“ING”，在老挝上市，标志着广东中烟新型烟草制品正式亮相境外市场。

湖北中烟：2021年2月21日，湖北中烟在捷克首都布拉格举行“MOK和COO捷克上市发布会”，这是MOK品牌也是中国烟草加热卷烟品牌首次进军欧盟市场。中国驻捷克大使馆代表及中资和捷克等20家企业代表在线上参加了发布会。此前在2020年8月，MOK在韩国旗舰店举行MOK 2.0全球发布，开启业内首次线上新品发布会。

随着国民生活质量、国民的可支配收入、国家控烟力度来提高销售价格。我国超过3亿烟民，烟民基数庞大，对减少伤害认识和需求日益凸显，对于主打低伤害的新型烟草来说，我国电子烟市场都将拥有千亿级别的发展潜力。

四、我国新型烟草现阶段需要解决的问题

（一）政策

有关电子烟的法规及政策，因不同国家或地区而异。电子烟的主要市场美国和欧洲地区，行业相关法规主要用于指导电子烟市场的发展，其原则为了确保电子烟的质量及消费者的健康。我国电子烟市场，目前暂无明确的相关政策和法规，因此电子烟行业发展存在较大的不确定性。我国《电子烟强制国家标准》制定计划开始于2017年10月11日，主管部门为国家烟草专卖局，属强制性国家标准。中国是电子烟第一生产大国，国内电子烟的销售数量在逐年增加，但现今电子烟的监管处于“无产品标准、无质量监管、无安全评估”的“三无”状态。若无标准进行严格规范管理，电子烟会对消费者的健康、安全造成直接的威胁。因此国标的制定符合当前市场发展需求和要求。2021年3月22日，为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，本次《实施条例》的修改，将在附则中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

（二）销售

2019年11月，国家市场监管总局、国家烟草专卖局官网联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求电子烟生产销售企业或个人不得在线上销售电子烟。同时《未成年人保护法》中新增“向未成年人销售电子烟违法”的内容。随着《通告》与《保护法》的发布与修正，新型烟草制品未来将以烟草专卖局和中烟工业企业为主导。只有符合《国标》相应要求，并取得相应生产资质要求的民营或独资企业以“合作方”形式出现，才能获准协助中烟进行加热不燃烧烟具和烟油产品罐装等相关服务。以烟草专卖局专卖为主体，对烟具、烟油、加热不燃烧等新型烟草制品进行对应的依法监督和管理，未来只有取得“新型烟草专卖许可证”的商家方能合法销售。

（三）监管

2020年5月31日是第33个“世界无烟日”，此次无烟日主题首次纳入“电子烟”，主题是“保护青少年远离传统烟草产品和电子烟”。意在重申世界卫生组织对电子烟“减害”“戒烟”等特征的否定态度，并重申其劝阻使用任何形式的烟草的立场。事实上，电子烟在青少年中的流行已引起全球政府和监管者的注意，防止未成年人接触新型烟草是各国政府的共识，严格管控新型烟草制品已逐渐成为主流。

结束语：

当前我国已有18个城市实现了无烟立法，包括北京、上海、深圳等。对于新型烟草制品，由于国内有关政策尚未明确，加热不燃烧产品并没有正式对国人销售，各大中烟采取线上宣传，线下招募等体验方式。国人接触或购买加热不燃烧产品也局限于菲莫的IQOS，器具和配套烟弹均通过海外代购、免税店形式购买。在不久的将来国家政策明确后，加热不燃烧产品将被更多国人所认识、接受。期望国家主管部门尽早出台新型烟草制品相对应的法规与销售政策，以推进新型烟草制品的产业链布局和良好的销售环境。