新发展格局下铁路现代化物流建设路径选择

王培华

(中国铁路上海局集团有限公司党校，上海 200070)

党的十九届五中全会对构建新发展格局作了全面部署。构建新发展格局是适应新发展阶段要求的主动选择，是深入贯彻新发展理念的重大举措，是应对国际环境深刻变化的必然要求。铁路货运作为国民经济的“晴雨表”，唯有走现代物流发展之路，才能适应新发展格局的要求并为构建新发展格局作出贡献。

一、新发展格局带来的新变化新要求

新发展格局必然会带来一系列新变化、新要求：一是必然要有现代流通体系相配套。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。二是必然要以追求经济质量整体提高为发展导向。三是必然将科技创新作为其最本质特征。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。四是必然要实施绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。只有尊重自然、顺应自然、保护自然，构建生态文明体系，发展才能实现可持续，才会加快形成新发展格局。五是必然呼唤更高层次、更广领域的开放。开放是发展的必由之路，唯有进一步开放才能迎来更多机遇，唯有更高水平对外开放才能应对国际经济新挑战，方能构建新发展格局。

二、铁路货运不适应新发展格局的直接表现

在新发展格局下，我国经济社会快速发展，产业结构优化升级，现代化物流业作为一种新型产业，将成为国民经济新的增长点。铁路货运作为我国物流业的重要组成部分，目前，其发展状况与构建新发展格局仍存在着明显的不适应。

1.传统运输生产模式难以为继。新发展格局倒逼铁路货运要从传统运输生产型向现代运输物流型方向转型，铁路货运传统单一的货物空间位移功能将无法在日益竞争的物流市场中生存。目前铁路货运的服务项目仍以运输、保管、装卸、搬运等传统基本服务为主，与现代物流相关的包装、配送等延伸服务没有得到有效开展。

2.大宗物资运输日益萎缩。长期以来，铁路货物运输以其运输能力大、适合长距离运输、运输成本低、单车装载量大、运输速度快、受气候和自然条件影响较小等特点，在各种运输方式中占据着明显优势。然而，随着新发展格局的逐步形成，我国产业结构调整和一批高新技术产业的兴建，以加工组装工业和第三产业为主的产业运输需求发生了重大变化，那些适合铁路长距离运输的煤炭、矿石等大宗原材料、粗加工、半成品货源比重在下降，运输市场的大宗货物不断减少。

3.“小、零、快”件运输市场不适应需求。伴随着互联网经济的迅速发展，电商的崛起，物流行业呈现出“轻、薄、短、小”的特点，消费市场顾客需求的多样性和个性化，使运输从“少批次、大批量、长周期”转变为“多品种、小批量、多批次、短周期、及时性”。目前虽然铁路推出了高铁快运产品，但铁路货运基本上还是以编组站为中心，开行小运转列车到办理装卸车业务的各车站交换车辆。这种作业程序对货运营业站较多的枢纽而言，存在着工序复杂、作业重复的问题，客观上造成延误了车辆周转时间，增加了货物送达时间。

三、新发展格局下铁路现代化物流建设的路径选择

新发展格局下，铁路货运必须加快现代物流建设，在进一步做优做强中欧班列品牌的同时，更为迫切地是要转变观念、创新产品、加大投入、提升效率、加强融合，实现整体高质量发展。

1.转变观念，提升队伍能力素质。传统铁路运输企业向现代物流企业转化，关键是要转变经营理念，建立铁路企业物流发展战略的核心力量，培养建立物流决策、物流实施和物流市场升拓三个层面上的人才队伍。一是培养建立高级的物流决策人才队伍，使他们熟练掌握运输、仓储、装卸、搬运、配送、流通领域加工、信息传递这个现代物流业所必需的作业环节。二是培养建立综合性的铁路物流实施人才队伍。从国际物流未来的走向看，铁路物流人才应尽快跟国际物流市场接轨,才能做大做强和经营好铁路物流。除了物流专业知识外,还必须懂得进出口贸易经济业务、企业管理、电子商务,以及掌握商品流通和资金周转、成本核算等相关知识和操作方法。三是培养建立高素质的营销队伍。不但要掌握市场营销的基础知识，熟知铁路运输业务,还应具备扎实的英语技能、良好的职业道德和较强的公关能力。只有这样，才能快速提高铁路物流人才队伍的综合素质，摒弃传统模式下形成的旧有思想观念，才能再现铁路货运的生机和活力。

2.创新产品，提升高附加值产品运输比重。针对货运产品服务单一，零、小、快等白货运输市场不适应问题，一要全面对接市场，积极开展市场调研和市场营销活动，加强对其他运输方式的动态监测，依据监测数据研究物流市场的异同性，进而完善营销体系和营销措施。二要完善列车起始方案。要全方位提高运输效率，充分挖掘资源优势，加强优化整合，为满足直通快运列车与管内紧密衔接提供有力保证；采用集装化作业模式，积极完善运价调查调整机制，不断提高零散货物运量；率先创建高附加值白货市场，充分发挥实重计费、市场定价政策优势，大力承揽生产制造企业的物流总包业务。

3.加大投入，拓展铁路物流服务功能。一方面要合理规划基础设施建设。新建货场规划时应充分考虑既有货场分布及功能相互补充。需结合既有货场功能辐射半径，合理布置新货场位置。要充分梳理临近既有货场平面功能布局，所办货品类别、属性、规模及市场需求强烈的货品业务空白，充分进行市场调研，走访相关企业厂商，落实铁路货运商品初步协议，科学计算运量，分析运能，促进新老货场功能补充和融合，提升货运市场竞争力。另一方面要构建货运全量数据体系，实现数据驱动。对现有货运管理信息系统的功能覆盖面和业务数据源进行全面分析和整理，补充、增加和扩展需要的业务数据，建立货运专业基础信息库，形成货运管理基础全量数据体系。建立健全货运市场管理体系，以构建货运全量数据体系为目标，有效地采集、获取外部与货运价格波动信息、货运动态数据以及局管内和其他路局的货运需求信息，建立覆盖面广泛的货运管理市场体系，为应对市场价格走势、货运需求动态、货运供应动态、货运运输周期等变化提供数据依据。加强对货运专业数据的挖掘、分析。采用大数据技术，根据归集的货运相关信息，预测下一周期主要货物的需求情况和货运价格变化趋势。建立货运全过程的智能化协同，优化货运管理和使用的要素配置和资源利用，提高货运管理整体水平。

4.以质取胜，提高铁路物流服务效率。不断优化运输组织，提高铁路物流服务效率，追求以质取胜。一是用好管内编组站综合自动化改造成果，加强精细化调度组织，突出重点区域和高峰时段，促进取送装卸、接排解编、列车运行等各个环节畅通有序，车、货、机、辆各专业紧密衔接，提高运输效率，压缩运输时限，更好地满足准时制、快捷化、差异化运输需求。二是着眼于干、支线，区段站与编组站间的车流衔接，优化技术站分工，做大做强既有编组站，突出编组站路网功能和区域车流调节作用发挥，同时发挥好区段站的地区车流服务辅助作用。三是加大JSQ车过峰应用推广，在前期大量实验及部分编组站使用的实践基础上，逐步在全路范围内推广使用，在确保安全的前提下，进一步提升编组站作业效率。

5.深度融合，发展公铁水多式联运。多式联运可改变物流渠道发展不平衡局面，有利于将当前紧张的公路渠道资源合理调度到并不饱和的铁路、水路等渠道，也利于节约整个社会的物流成本，保护环境。尽管我国开展多式联运已有多年，但面临的困难仍然很多。如何解决这一难题，一方面需要国家将多式联运作为支持先导性产业发展的重要环节，抓好顶层设计，更好地引导物流企业积极行动，推进公铁水运深度融合。政府有关部门要尽快出台涉及交通、公安、海关、工商、检验检疫等多个部门的基础公共信息开放清单，有序向企业提供资质资格、认证认可、通关查验、信用评价等综合性、一站式信息服务。另一方面铁路要依托关联骨干企业，建设涉及多式联运企业互联互通数据平台，与上下游企业共同探讨解决联动问题的办法，找准方向和发展重点，真正形成多式联运的联动合作机制。