乡村旅游经济的发展与新农村建设研究

韩 英

（太原学院，山西太原 030002）

0 引言

当前积极利用乡村优势，发展乡村旅游经济的理念已经得到广泛认可，实践活动也日益丰富，很多地区把发展乡村旅游作为突破资金壁垒和技术壁垒的抓手结合本地的资源优势，采用“旅游+乡村”的模式促进“三农”经济发展。

1 发展乡村旅游经济的可行性

1.1 乡村具备发展旅游经济的资源优势

虽然很多发展旅游经济的乡村都位于偏远的山区，但是这类区域自然风景优美，物产也比较丰富，第一产业本身的优势明显。在发展旅游业时，只需要对一产的农业资源稍作改良，就可以变成三产的旅游产品。例如果农的蔬果种植基地可以开发为游客喜欢的农产品采摘园等，这可以极大的满足人们的旅游体验需要，也可以借助到农产品采摘的体验来满足自己对生活品质的追求和特色农产品的采购需要，同时农民也可以借助发展旅游经济来提高自己的收入，因此大多数乡村都具备发展乡村旅游经济的资源条件，有关部门做好政策引导和统筹规划，引领乡村旅游经济的发展需要。

1.2 乡村旅游具备发展旅游经济的环境优势

乡村旅游经济与其他旅游项目有很大不同，主要体现在乡村二字。伴随城市化进程，人们对生活品质追求的不断深入，到旅游景点去参观旅游已经无法满足人们对旅游的需要，现在的人们更加崇尚自然，喜欢到大自然中去享受和体验田园生活，因此乡村旅游可以很好的满足人们的这一需要，目前乡村旅游的各种项目都是围绕田园生活而开展的，因此人们参加的过程中，能够体验到乡村真实的生活，也能在旅游的过程中亲近大自然，这与旅游景点人山人海有很大不同，人们在旅游的过程中不必为了赶时间而在景点内走马观花的参观，可以静静地享受亲近自然的乐趣，使人们紧张的情绪得以放松，因此借助乡村旅游，可以满足人们对田园生活的渴望，因此发展乡村旅游经济具有非常强的可行性。

1.3 乡村旅游具备发展旅游经济的成本优势

旅游是一项放松身心的活动，但是参加旅行团到遥远的地方去旅游很高的成本，现在人们工作和生活压力很大，面对沉重的经济负担，大多数人尽管也想参加旅游活动，但是面对高昂的旅游成本，很多人只能望洋兴叹。但是乡村旅游就有所不同，因为乡村旅游本身就是利用自身的资源优势做出的产品开发，开发成本和维护成本都比纯人造旅游物要低，而且乡村旅游大多吸引的是周边客源，周末时光三五好友到附近的乡村去参加旅游活动，这种旅游活动具有时间成本和财务成本低的特点，人们可以就近享受亲近自然和旅游的乐趣，同时也能借助旅游加深对乡村生活的认识，使人们更加愿意亲近自然。所以出于经济角度考虑，大力发展乡村经济也具有非常强的可行性。

2 乡村旅游经济发展的制约因素

2.1 基础设施薄弱

基础设施的便利和完善程度，决定了不同乡村旅游目的地对游客的吸引力大小，也是开发商是否会选择投资的标准之一，但是很多地区的财政并不能满足发展乡村旅游经济对资金投入的需要，因此乡村旅游项目在发展和开发的过程中，大多会引进开发商来投资经营，而开发商更加注重尽快收回投资成本，考虑的是投资回报率高低的问题。对于基础设施这种投资大、回收慢的支出，只能依托当地政府财政来解决，这无疑增大了乡村旅游经济开发的难度。

2.2 乡村居民的参与度低

乡村旅游经济的发展，主要目的是为了提高乡村居民的收入，促进新农村建设活动的有效开展。但是在实际的乡村旅游经济发展过程中，政府大多会将相关项目委托给开发商来运作，这就会导致乡村居民参与度过低问题的出现，由于开发商在开发过程中出于利益协调方面的问题，不愿意过多和当地居民发生联系，因此大多会独立开展相关项目的开发与运作，致使游客活动的范围大多限于旅游区，当地居民很难从发展乡村旅游经济中获益，这是需要有关部门高度重视的问题。

2.3 政策引导缺乏

发展乡村旅游经济是国家为了促进新农村建设而提出的一项改革措施，但是在具体的发展实际中，由于思想意识和行政能力的不足，势必存在政策引导性差宏观调控有失偏颇的问题。例如由于缺乏法律法规的引导和调控，导致在乡村旅游经济发展过程中出现很多短视行为，甚至出现以破坏环境为代价换取经济利益的行为，这些都会对乡村旅游经济的发展和新农村建设活动的有效开展产生深远的影响，需要地方政府高度重视，紧紧围绕促进乡村旅游经济的健康有序发展制定各项招商引资政策，借助资金扶持和税收优惠来促进此项工作的有效开展，使政府各部门都积极参与到乡村旅游经济的发展和建设活动中。

3 基于新农村建设框架下提升乡村旅游经济的思考

为了更有效地促进新农村建设，在大力发展乡村旅游经济的进程中可从以下几个方面做进一步努力。

3.1 做好顶层制度设计和发展规划

发展乡村旅游经济是新农村建设的一项重要内容，也是提高农村居民收入和生活品质的有效途径，所以有关部门要对乡村旅游经济的发展给予特别的关注，在开发活动开始之前，各级政府都要根据发展乡村旅游经济的需要设计顶层制度，切实解决所有权、经营权的分配问题，政府、开发商和农户三个不同利益主体的利益分配方式问题等，只有这样才能保护资源和环境不会被破坏，农民收入得到提高，开发商效益得以维护。同时政府部门要在全面调研的基础上编制出切实可行的发展规划，在发展旅游经济和开发相关旅游项目的过程中，要严格按照政府的发展规划来展开基础设施建设，要确保基础设施建设与发展乡村旅游经济能够相辅相成，只有这样才能约束和规范开发商的行为，不断提高乡村旅游的品质，确保基础设施建设活动能够得到有效开展，使相关建设资金得到有效利用。

3.2 产品开发要注意创新

乡村旅游经济的发展与传统旅游经济有很大不同，要改变单纯将旅游视为吃喝玩乐的现状，目前人们对旅游产品的需要呈现出多样化发展的特点，因此人们更加注重旅游过程中的人文体验，所以在乡村旅游项目的设计和开发过程中，要注意将地方特色民俗文化、旅游景点、特色民居、饮食、历史文化遗迹以及特产等内容充分融入其中，围绕提升人们的人文体验来进行开发活动，要不断加大对乡村民风民俗农耕传统文化以及特色文创产品的研究，在此基础上开发出独具乡村特色的旅游品吸引物。

3.3 努力提高农民在旅游经济中的参与度

乡村旅游经济的发展本身就是基于“三农”问题而实施的一项改革措施，切实提高农民收入，提升农民生活水平是根本目的，因此发展乡村旅游经济的过程中，不能缺少农民的参与，所以开发商和当地政府主管部门要积极采取措施，吸引农民参与到旅游活动的开发和经营中。之所目前很多乡村旅游项目缺乏农民的参与，主要原因在于农民缺乏对乡村旅游经济的正确认识，在服务态度、服务理念、服务技能等方面与乡村旅游活动的正常开展存在很大差距，所以结合当前的现状积极做好对乡村居民的培训，培训紧紧围绕大力发展乡村旅游经济而开展，对积极参加培训的居民，可以通过安排工作或参与景区商业服务承包活动的方式来吸引乡村居民。政府部门在引进开发商的过程中，一定要注意将吸引当地居民参与乡村旅游项目作为重要的条件，只有这样才能真正乡村居民成为旅游经济发展的主体，同时在参与的过程中不断提高收入，为从而实现乡村旅游经济发展的根本目的。农民也要改变对乡村旅游的认识，积极参与到培训活动中，借助积极参与来不断提高自己的经济收入，以此来推进乡村振兴计划的实施。

3.4 不断加大对开发商的监督和考核力度

在大力发展乡村经济的过程中，开发商的参与对于促进乡村旅游经济发展能够发挥出巨大的促进作用，但是开发商更加关注乡村旅游经济发展过程中的利益，所以要不断加大对开发商的监督和考核力度，要严格按照政府部门和开发商签订的乡村旅游开发合同相关条款对开发商履行合同的情况进行监督和考核，借助此项活动的开展，及时发现开发商在开发过程中存在的不足。对于严重违规的开发商，要依据双方签订的合同条款追究其违约责任，对于无法满足乡村旅游经济发展需要的开发商，要及时淘汰并重新选择开发商，只有借助严格的监督和考核，才能有效推进乡村旅游经济发展，使开发商能够更加积极的开展工作，同时也能有效推动新农村建设的顺利开展。

4 结语

乡村旅游经济在未来将是农村经济发展的新方向，政府部门要认真结合发展乡村旅游经济的要求，做好规划设计，同时也要认真做好乡村居民的技能培训，使他们能够积极参与到乡村旅游项目之中，共享乡村旅游经济发展的成果，不断改善生活品质实现新农村建设的发展目标。