精准扶贫背景下农村经济发展研究

郑 延

（乌鲁木齐职业大学，新疆 乌鲁木齐 830002）

众所周知，中国是世界人口大国之一，其中农村人口基数占据比重非常大，从某种层面看，未来的发展重点必须放在精准扶贫这项工作上。在农村生活的居民，大部分都以务农为生，虽然部分人有过外出打工的经验，但是碍于自身学历、技能等方面的限制，即便去到城市也很难有更大的发展前景，甚至还有部分农民依旧抱持着落后的思想观念，无法用发展的观点来看待农村经济发展问题。

针对这类情况，各级政府部门积极落实振兴乡村发展战略，联动多方面力量为农村整合了发展资源，不过即便如此，农村经济发展还是屡屡碰壁，很多农村地区都存在基础设施落后、内需不足等问题。因此，笔者结合自身多年来的扶贫工作实践，就当前我国农村经济发展存在的不足展开论述，分析助推农村经济发展的重要意义，并以“加强基础设施”“强化监督机制”“大力引进人才”“合理规划工作内容”等方面为切入点，分别研究在精准扶贫背景下助推农村经济发展的有效策略。

1 当前我国农村经济发展存在的不足

1.1 劳动力过剩，技术水平有限

一直以来，中国都是农业大国，极为重视农业方面的经济发展。在市场经济体制的不断发展下，虽然越来越多的农民到大城市寻找工作机会，但农村地区依旧有一部分农民待业，最终只能依靠政府救济金来勉强维系生活。可以看出，当前我国农村地区依然存在劳动力过剩的问题，若未能及时予以解决，很有可能阻碍农村经济的可持续发展。进入新的经济时期之后，国家愈发重视振兴农村经济发展，开始为农村居民引入各类先进的生产技术，但是由于自身文化水平的限制，再加上一些守旧思想，很多农民并没有掌握过硬的生产技能，农业发展技术水平十分有限。种种迹象表明，当前我国农村经济发展还存在劳动力过剩、技术水平低下的问题，必须及时弥补这些不足之处。

1.2 农村基础设施落后

客观而言，由于我国疆域幅员辽阔，有很多农村地区都处于偏远山区、高原等地，不仅地理环境较为恶劣，还很容易受到自然灾害、天气因素等方面的影响，使农民的生活质量备受影响。要想在地势险峻的农村地区扩展交通、通信等建设事业，无疑给有关建设部门带来了巨大的工作压力与挑战，各种不可抗力元素的干扰下，当前还有很多农村地区的基础设施较为落后。若基础设施方面的工作都无法落实到位，投入再多的资金恐怕都难以实现脱贫攻坚的宏伟目标。

除此之外，还有部分地区由于地理条件尤为特殊，几乎常年处于交通闭塞的状态，农民对于生活区域以外所发生的变化以及市场经济的发展状况无从知晓，更不用谈及基础设施、网络设备等城市化进程产物的使用。诸如此类的问题都必将阻碍精准扶贫背景下的农村经济发展。

1.3 农村市场内需层面较为保守

从目前我国农村经济发展实情来看，市场经济体制已经逐步渗透到农村地区，特别是在精准扶贫工作方针的政策指引下，许多农村地区已经取得了较为可观的成绩。但尽管如此，依旧有很多农村地区存在滞后的消费观念，在内需层面还有很多地方需要进一步完善。具体而言，大部分农村地区的销售市场并没有完全得到拓展，很多农民富裕后先想到的依旧是储蓄，这样就会导致农村地区的经济格局始终无法被打开，不利于农村经济市场的良性循环。

1.4 农村市场教育体制不够完善

尽管脱贫攻坚工作已经进入最为关键的时期，但是当前还有部分农村地区存在市场教育体制不完善的问题。若市场教育体制不完善，则势必会影响农民的经济收益。在很多农村地区，虽然农作物种植产量颇为可观，但考虑到市场需求有限，于是只能被动地选择到城镇地区寻求销售生机，导致产销之间形成了一定程度的市场脱节。在此期间，有一部分农民的孩子只能交由上一辈老人来代为看管，这就给农村地区遗留了“留守儿童”方面的问题，让农村孩子的教育工作输在起跑线上。从长远角度来看，这将阻碍农村经济的可持续发展，因为农村孩子未来很有可能需要担负起振兴家乡经济发展的重要责任。

2 助推农村经济发展的重要意义

自改革开放以来，中国从计划经济转向市场经济，社会大众的生产物质资料从固定配给到自由买卖。匮乏的物质需求极大激发了制造生产的积极性，而廉价的劳动力与生产资料则吸引了大批外商投资建厂。广阔的市场需求和大量外汇储备，让人们的生活在短短的三四十年里发生了翻天覆地的变化。消费、出口、投资成为当时拉动国内经济发展的三架“马车”。在这种情况下，助推农村地区的经济发展开始被提上日程。国家之所以要实行振兴农村的发展战略，其重要意义体现如下。

1）当城镇地区的生产成本优势慢慢隐退，外资慢慢撤离，出口或由“马车”变成了“推车”。如何拉动城乡经济的产销均衡，是当前的一个工作重点。多年前，很多外资选择在国内地区投资建厂，除了考虑成本因素，还有一个很重要的原因就是我国有着14 亿庞大的人口基数，假如每人都消费一件产品，即使几个人消费一件产品，都带来可观的经济效益。因此，很多民族品牌不惜花重金与国外商家建立各种渠道。国际知名品牌的销售渠道大多只是建立到市县一级，农村乡镇之间的渠道都无法打通，即很多经济的拉动都是由县市以上的城镇地区人口完成，只占据中国人口总数的30%，但70%的农村人口蕴藏着巨大发展潜力。若能够拉动70%农村人口来消费，则足以让中国再飞速发展三四十年[1-2]。

2）助推农村经济发展可以提升农村居民的收入水平，壮大他们的中间收入阶层，一旦农民手头富裕了，消费能力也会上涨，人们的幸福指数也就会随之提升。农村经济得到了发展，会让农村居民的供电变得更加稳定，自来水的接入、网络架设、农商渠道开拓等各方面建设也将越来越好，使农村居民也可以用上先进的电子设备，上网看新闻、购物。诸如此类的因素，皆有可能创新农村产业发展模式，为农村经济腾飞打下坚实基础。总之，农村才是未来我国发展壮大的基础，是极具中国特色社会主义的根，不能片面追求GDP 的增长，各级部门都应该认真思考如何让惠农政策真正惠及每一个农民，打好脱贫攻坚战，进而激发每一个农民的创造力[3-4]。

3 农村经济发展的有效助推策略

3.1 强化农村基础设施建设

农村地区的基础设施不仅有利于促进农民增收，关键是能够改善农村落后的市场面貌，确保农村经济发展早日走上可持续发展之路。在精准扶贫的时代背景下，各级扶贫单位都应该加快农村道路建设、办公场所等各方面基础设施的修建，让在农村拓展事业的工作人员可以享受到更加人性化的工作环境。同时，在推进农村基础设施建设工作的过程中，还要兼顾农村地区的自然环境保护，切忌不能为了加快工作进度而忽略生态保护。对于农村网络基础设施方面的工作落实，需要加强农村与外界的信息交流，改变农村地区市场信息不对称的情况，以此帮助农村居民利用网络了解大众消费者的刚需，助推农村经济发展。

3.2 构建完善的市场监督机制

对于农村地区的市场管理监督机制，一定要在工作中时刻秉持具体问题具体分析的核心理念，千万不能让精准扶贫相关政策沦为形式主义。农村市场监督机制是促进农村经济发展的重中之重，有关部门应该对各扶贫村的资金、资产、有效资源等进行深度掌握，并全面分析其中有哪些内因需要进行针对性增补。一旦发现其中存在不合理的地方，就必须在第一时间进行整改，确保市场监督人员可以及时掌握实际情况，以此保障扶贫工作的精准度。全国各地的贫困村数量较多，因此在完善市场监督机制的时候一定要将力量集中化，不断促进村级集体经济发展。各级干部必须统一思想，深化精准扶贫认知，一切工作核心应该放在提升农村地区的公共服务能力，让农民实现共同富裕的基础之上。对于扶贫项目、监管体系、资金等各方面要素，一定要深挖细节，确保农村市场秩序环环相扣。

另外，还需要完善市场监督机制，遵循因地制宜的原则，根据各个贫困村自身特点推动精准扶贫工作。各个地区的精准扶贫村要想早日摘掉“贫困帽”，必须加大力度引入先进市场管理理念，找到未来农村市场的发展需求，只有需求明确才能够推动产业化扶贫工作，打造成各具特色的产异化村级集体经济发展体系。实际上，当前很多基层干部、农民多少都还保留着“靠”“等”“要”等消极思想，缺乏一定的市场发展动力，因此一定要在完善市场监督机制工作中加强思想教育，要让扶贫干部懂经济、业务硬，能够并且敢于带领农民走出贫困。

3.3 引进专业人才，强化科学技术

在精准扶贫背景下促进农村经济发展，还需要在人才资源与科学技术方面发力，力争双管齐下、齐头并进。有关部门要善于把控贫困村的人才缺口，根据当地的实际情况引进专业人才，具体的人才引进方式可以采用考试、借调、社会招募等，只要能够将有思想、有能力且乐于奉献的人才引入农村，就可以尽可能拓展人才招聘渠道，推动精准扶贫，为农民创造更加美好的生活[5-6]。

实际上，当前我国许多贫困农村之所以在经济发展上一直举步维艰，最重要的是因为科学技术落后。因此，要想助推农村经济发展，必须不断强化科学技术，在精准扶贫项目上为农村引入“科学技术是第一生产力”的基础思想。比如，很多农村地区未被网络信号覆盖，因此要大力引入互联网通信技术，同时针对性地培养农民的农业技术，让农业专家手把手教会他们如何正确耕种，必要时甚至可以直接在农村地区建立针对性的农业技术培训基地，大力号召农民参与技术培训课程中。

另外，还要在农村电商、农村物联网、农民自主创业等方面发力，不断改善农村地区的科学技术教育质量，以此保障农民的经济效益。针对这种情况，相关扶贫部门可以考虑给这些农户实行无息贷款，以此给他们资金以及政策上的扶持，并且在各个环节上发挥市场监督作用；除了这些精准扶贫措施，还包括贫困户住房补助[7]。各级部门必须团结一致，在党中央的领导下充分发挥自身创造力，坚定农民群众脱贫的决心，不断强化团队凝聚力建设，打好这场脱贫攻坚战。

3.4 精准定位脱贫攻坚工作内容

精准定位脱贫攻坚工作内容，要先将农村各项资源有机整合，确保妥善利用各项资源，以此提升扶贫工作质量与效率。在实际的工作开展中，相关工作人员一定要依据当地的实际情况制订工作计划，对于脱贫专项资金的管理，一定要确保各个环节不会出现错漏，确保扶贫资金能够花费在“刀刃”上，避免不必要的资源耗费。身为脱贫攻坚的责任担当者，各级部门要懂得科学调度，在工作中保持清醒头脑，为农村引入更多的市场经营主体。比如，可以将乡村旅游作为切入点，不断完善农村地区的市场工作机制，让农村旅游业与其他产业达成合作联盟的关系，以此助推农村经济的多元化发展。

4 结束语

随着振兴乡村经济发展战略的不断深入，未来我国的农村经济发展格局势必将朝着越来越多元化、创新化的方向前进。只要各级干部团结一心，将农民的利益放在第一位，敢于在原有工作模式上推陈出新，将精准扶贫各项工作落到实处、落实到细处，必定会给农民创造更为广阔的市场空间，最终实现“农业强、农民富、农村美”的宏伟蓝图。