农民新需求与农业机械化新思考——对姜家庄村农业新发展的调查

农业农村部农业机械化总站 马姝岑 赵 野 刘恒新

2021年10月27日至28日，按照农业农村部司局级领导干部基层联系点调研的有关要求，我们连续第三年赴山东省青岛市即墨区段泊岚镇姜家庄村，通过实地走访、现场查看，与基层农机管理和技术人员、村干部、农机合作社负责人、种养大户座谈交流等方式开展调研，了解姜家庄村及其周边一年来农业发展的新情况，掌握农民生产的新需求，引发了关于进一步做好农业化工作方面的一些新思考。

一、农业发展的新情况

今年以来，即墨区认真贯彻农业农村部关于全力抓好粮食生产，保障粮食等重要农产品有效供给的决策部署，落实强农惠农政策，推广先进适用农业技术，推进藏粮于地、藏粮于技战略落实，农业发展取得了较好的成效。从姜家庄村及其周边农业发展实际情况看，呈现以下4个特点。

1.粮食增产丰收，农民生产积极性高涨。近两年，姜家庄村主要农作物种植面积基本保持稳定，小麦、玉米种植面积保持在1800亩左右，花生种植面积有升有降，在150-200亩之间波动。据村会计介绍，今年雨水充沛，粮食喜获丰收，小麦亩产超过1000斤，玉米亩产在1500斤左右，每亩分别比去年增产100斤和200斤左右。当前，小麦价格1.27元/斤，玉米价格1.3元/斤，较去年均增长0.1元/斤；青贮饲料全株玉米价格达到历史最高，为1100元/亩至1500元/亩，较往年每亩增长了300元至700元；花生价格预计5元/斤，较去年每斤增长了0.5元。粮食丰产，粮价上涨，生产效益提高，激发了农民种粮的积极性。八零后农机合作社负责人反映，今年小麦玉米都丰收，亩产较去年增加30%，价格也比较好，下一步要继续扩大土段泊岚地流转规模，发展适度规模经营，争取5年内将种植规模从1000亩扩展到5000亩。段泊岚镇种植大户也表示要承包更多土地，扩大种植规模。

2.农机需求旺盛，装备结构不断优化。随着粮食价格的上涨，受人工成本提高、恶劣天气等不利因素影响，农机作业费也明显上涨，玉米耕播作业从每亩50元增加到了60元，收获从每亩70元增加到了90元，其他农机作业费用也发生了不同程度的上涨，刺激了农民的购机需求，呈现出以下变化。

（1）向大型化发展。今年，八零后农机合作社新购置了3台大马力拖拉机，全部原装进口。传红农机合作社购买了3台国产220马力拖拉机。姜家庄村农机大户反映，今年田涝土沉，淘汰用了三年的180马力拖拉机，又新购置了一台220马力国产拖拉机，将翻转犁由438型换成了幅宽更大的450型。据浩硕农机合作社负责人反映，合作社代理销售农机十多年来，今年头一次出现大马力拖拉机卖断货的情况。截至10月，140马力以上拖拉机销量已经破百，没有一台库存，去年全年才卖不到70台。

（2）向多领域发展。浩硕农机经销商反映，去年履带式玉米收获机卖不出去，今年受雨水量大的影响，履带式玉米收获机深受欢迎，即墨区今年全区新增20台履带玉米收获机。富盛农机合作社今年新购置了3台国产全自动打捆包膜机。八零后农机合作社新购置了2台超高密度打捆机。浩硕农机合作社新购置了10台无人植保飞机。农机装备在促进秸秆综合利用，提高病虫害防治效果方面发挥着积极作用。

（3）补贴政策引导有成效。即墨区农业农村部门负责人介绍说，全区自去年以来利用补贴资金2.18亿元，补贴机具2.12万台/套，累计推广新机具3700台（套）。使用农机报废补贴资金299.93万元，报废机具231台。200马力拖拉机的补贴额从12.96万元调减至5.58万元，价格低、质量不高的拖拉机没有了市场。农机补贴政策持续实施，深受农民欢迎，今年的补贴资金已全部用完。农机装备结构进一步优化，农机化增产增效作用进一步发挥，发展质量不断提升。

3.技术应用加快，节本增效效果显著。八零后农机合作社负责人表示，根据农业部门的技术要求和他连续三年晚播小麦的经验，坚持等墒不抢墒，从霜降起，每晚播2天，每亩增加1斤种子，一亩地多增加20斤种子，虽然种子用量增加，但来年春天不易长麦蒿，少打一遍除草剂，减少了人工投入和时间成本，产量还能有保证。一些农户选择粮饲兼用的晚收玉米品种，依据市场价格灵活改变用途，能较好地应对市场变化，取得稳定的种粮收益。盛发农机合作社负责人介绍，合作社在实现全程机械化生产的基础上，集成小麦“高产高效品种+小麦宽幅精播+水肥一体化+一喷三防+秸秆打捆离田”和玉米“高效高产品种+等行距播种+水肥一体化+高效植保+中耕除草+青贮收获+秸秆青贮”的生产技术，节本增效效果明显。合作社近两年重点加强智能化农机装备的引进和应用，通过智能化推进机艺融合，构建起了农机化、信息化、智能化一体的现代农场管理架构，通过控制变量施肥和变量喷药作业，肥料和施药量分别节省20%、30%，大面积应用后可压减生产成本。段泊岚镇种植大户兴奋地表示，前年实施了水肥一体化项目，今年政府解决了用电的问题，设备可以投入使用了，再也不怕大旱了，心里更加有了底。他还谈到，今年种青贮玉米选用了抗锈病的品种，再加上雨水好，亩效益比去年增加了50%。浩硕农机合作社飞防服务队参与飞防项目作业，今年服务了25～26万亩，比去年增加了10多万亩，规模作业每亩收费8元（政府补贴2.4元），散户作业每亩收费10～12元，效益可观。今年因秋季雨水多，即墨区玉米收获完成时间比常年晚了20天，小麦播种完成时间比常年晚15天左右，当地百姓有句老话“地湿不晚麦”，农民反映，今年墒情较好，只要适量增加播种量，预计明年继续保持粮食丰产丰收的可能性较高。

4.农机龙口夺粮，防灾减灾作用突出。“三秋”生产关键时期，即墨区出现多次降雨过程，部分地区降雨量突破历史极值，造成土壤水分饱和，56万亩玉米地全部积水，给秋收秋种造成不利影响，当地农机部门快速反应，从外地引进50台二手履带式玉米收获机，在防灾减灾方面发挥了重要作用。浩硕农机经销商介绍说，今年雨水量太大，轮式玉米收获机作业受限，秋季卖出了5台全新国产履带式玉米收获机，旱田涝田两用，购机全款15万，每天作业量最少的40亩，最多的达到69亩，作业费每亩160元，一年即可回本，如果不是因为货源紧张，还能卖的更多。传红农机合作社负责人表示，今年大家应对秋季田间积水反应都很快，自己新买的轮式收获机因地湿积水没有下地作业，临时买了一台二手履带式玉米收获机进行作业，保住了今年的收成。段泊岚镇种植大户表示，遇上大旱大涝的年头儿，没有靠得住的农机真不行，明年自己也要买一台履带式玉米收获机。调研中也了解到，今年由于秋季田间积水多，拖拉机、联合收割机作业条件恶劣，出现了离合器故障增多、磨损加快，空气滤芯和机油滤芯更换数量较常年增长一倍的现象，大家都反映，有了农业机械保证了丰收到手和适时播种。

二、农民生产的新需求

在农业农村现代化和乡村振兴进程中，农业机械化的推动作用越来越明显，发展环境越来越有利，农民的要求也逐步提高。从姜家庄村及其周边来看，农民还有以下需求。

1.对先进适用可靠的农机装备需求强烈。调研中发现，随着农村经济的快速发展和农村劳动力结构的变化，农民对于“机械换人”形成了普遍共识，农机合作社、家庭农场、农机大户对好产品的渴求也越来越强烈。海鹏合作社丹参栽植机械化也还没有解决，虽然勉强用上了半机械化的机械，也还需要多人辅助作业，希望有质量更好、操作方便的机具。八零后农机合作社未来几年要按照5000亩耕地规模购买进口品牌的拖拉机、收割机。一些农机合作社负责人表示，还要购买烘干机，他们希望购机补贴政策要持续实施。

2.对化肥农药涨价非常关注。段泊岚镇种植大户反映，粮食的价格没有农资价格涨的快，复合肥价格由原来的120/袋涨到了200元/袋，拌种用的农药由原来的12元/瓶涨到了18元/瓶，人工费用也由去年150元/天涨到了今年的240元/天，生产成本越来越高，如果没有先进适用的农机，种地的风险还是比较高的，自己的压力比较大。

3.对专业化农机手需求强烈。农机手作为农业生产的主力军，其能力素质很大程度决定了农机作业的质量和效率，影响农业生产效益。八零后农机合作社负责人谈起这个话题，表现出一脸的无奈。他说，现在找一个稳定专业的农机手实在太难了，自己的很多机械都是上百万的进口机子，雇熟练的机手雇不到，最后只好自己培养。机子成本收回差不多了，就让他们可劲儿“练手”，在实践中积累经验，培养期需要2至3年。学成以后，包吃包住，工资1万块钱一个月，可日结也可月结，即便这样也留不住人。如果有真正能够实现完全不用人辅助的人工智能的农机具，花再多的钱我也愿意买！即墨区农业部门补充介绍说，这个问题确实存在，他们也在不断创新方式，加大农机手培训力度，但农业生产急需与专业机手缺乏的矛盾仍然日益突出，迫切需要解决。

三、调研引发的新思考

总体来看，姜家庄村农业发展形势良好，农民的生产积极性较高，农机化对于农业生产的支撑保障作用越来越凸显。同时，也出现了一些新问题和新需求，有的是个性问题，有的是共性问题，需要我们履职尽责，积极应对，进一步做好农机化相关工作，满足广大农民群众日益增长的机械化生产需求。

1.进一步促进安全可靠农机装备供给。要紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”的总定位，充分发挥鉴定工作的基础性、技术性、公益性作用，优先保障粮食等重要农副产品生产所需机具的鉴定，促进企业不断进行产品提档升级，增加安全适用可靠的装备产品供给。积极为农机购置补贴政策实施提供支撑，促进优机优补和新产品应用，引导企业生产高效化、智能化、复式化等农机产品。要进一步加强事中事后日常监督力度，对违规行为零容忍，通过撤销推广鉴定证书、取消补贴资格等方法，加大企业违规成本，有效发挥监管的威慑力。

2.进一步促进先进适用农机化技术推广。要贯彻《农业技术推广法》关于“向农业劳动者和农业生产经营组织推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性”的要求，组织动员各级推广机构，围绕农民生产实际需要，广泛开展调查研究，深入开展试验示范，强化技术集成，重点解决各地农业生产突出问题和薄弱环节机械化技术瓶颈，加大保护性耕作、秸秆还田、精量播种、化肥深施、水肥一体化、残膜回收、自动驾驶等绿色高效机械装备和技术示范推广力度，促进农业高质高效发展。要做好抗灾减灾减损农机化技术的推广，发挥农机在抗旱、排涝、抢农时、灾后生产恢复等方面的作用。要强化农机推广人员责任，防范工作风险，提高推广工作水平和效能。

3.进一步促进农机实用人才培养。认真贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）提出的“切实加强农机人才队伍建设”要求，充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用，加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织。大力弘扬工匠精神，通过购买服务、项目支持等方式，支持农机生产企业、农机合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才。进一步加强新型职业农民培育，加大对农机大户、农机合作社带头人的扶持力度，强化培养农机使用一线“土专家”，形成农机实用型人才“头雁集群”效应。

4.进一步促进农机惠民政策落实落地。要围绕农机化发展需求和转型升级目标任务，充分发挥农机鉴定、推广机构的专业技术优势和队伍优势，总结推广基层一些好做法、好经验，推动农机购置补贴、报废更新补贴、东北黑土地保护性耕作行动计划、深松整地作业补助、丘陵山区农田宜机化改造等农机化重大强农惠农政策高效实施，发挥好政策引导作用，充分调动农民和各种新型经营主体的生产积极性。