农村信用社在金融支持乡村振兴战略中的作用与路径

（云南省农村信用社联合社 云南 昆明 650000）

十九大报告中有乡村振兴战略。为巩固发展成果，发展特色产业，促进农村金融环境有序发展，必须突出农村信用社作为农村金融主力军的作用，要坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕乡村振兴，通过深化银政协同机制、加大对重点领域信贷支持、注重普惠金融建设、深入开展农村信用体系建设及强化金融产品和服务方式创新，推动更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

一、乡村振兴战略的意义

2019年，中国乡村常住人口55162万人，农村人口数量庞大，三农问题仍然是影响人民日常生活的主要问题。在实施乡村振兴战略的过程中，解决三农问题作为首要目标得到了稳步推进，为了发展现代化农业，建设美丽新农村，国家坚持在广大农村地区开展试点改革工作，制定了大量的惠农惠民政策。自提出乡村振兴这一战略后，农村迎来了新的发展阶段，乡村振兴意义重大。

一方面，中华民族伟大复兴目标的实现与乡村振兴工作有着直接的联系，乡村振兴作为三农工作的历史性转移，对深化农村经济改革有着重要意义：乡村振兴能促进乡村产业发展，国家支持和鼓励农民群众立足本地资源发展特色产业，打造产业一条龙体系，从种植、加工到运输销售、特色旅游，在乡村振兴口号的引领下农村经济有了发展新方向；乡村振兴战略刺激了农村基础设施建设，为了均衡城乡基本公共服务，提高农村居民生活水平，从厕所改造行动到农村垃圾、污水治理，农村的自然环境和人居环境得到进一步优化；同时，乡村振兴还能促进农村精神文明建设，通过加强思想道德建设，在农村地区坚持弘扬和践行社会主义核心价值观，从教育、宣传、文化等多方面入手，让乡村建设真正跟上时代发展的步伐。

另一方面，乡村振兴战略明确了农村发展的目标。为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，社会资金和人才都被吸纳到农村建设工作中去，对改革农业农村生产模式，谋求现代化发展，加快农村产业建设，推进农业供给侧结构性改革有着重要的推动作用。乡村振兴战略作为历史的必然选择，是大势所趋、势在必行。

二、农村信用社在乡村振兴中的作用

“三农”是经济社会发展的重要领域和薄弱领域，乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代“三农”工作的总抓手。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现最集中。农村信用社作为农村金融市场的主要构成部分，在乡村振兴中扮演着重要角色。一方面，农村信用社坚守金融为农、为民初心使命，精耕细作农村市场，突出农村金融、产业金融、民生金融。通过积极顺应农业农村经济变化，主动适应农户金融需求从单一的生产资金需求向多元化资金需求转变，着力满足农户生产经营、购车、建房、旅游、就学等综合需求，提高金融服务的可得性，满足城乡居民多层次、多元化金融需求。同时，农村信用社还结合各地资源和产业特色，积极支持各地特色优势产业发展。通过加大对农业产业结构转型升级、绿色经济的支持力度，引导信贷资源的绿色配置，引导资金流向生态环境保护的产业，使企业在生产过程中更加注重绿色环保。另一方面，农村信用社大力促进普惠金融发展。从网点建设、惠农自助终端布放、产品创新、科技支撑、支付结算等多方面着力加强普惠金融建设，努力提高农村地区金融服务覆盖率、可得性和金融服务满意度。通过紧紧抓住国家实施乡村振兴战略重大历史机遇，在助力农业农村现代化、农村一二三产业融合、新型农业经营主体培育和巩固脱贫攻坚成果的过程中充分发挥自身优势，全面助力农业强、农村美、农民富。

三、乡村振兴战略下农村信用社工作开展的路径

（一）围绕“产业兴旺”，强化现代农业产业体系金融服务

产业兴旺是乡村振兴的基础。农村信用社要不断加强对现代农业产业体系的一系列金融服务。通过大力支持新型农业经营主体、支持农业产业现代化、支持农产品加工流通和一二三产业融合发展，为促进乡村产业兴旺提供强有力的金融支撑。一方面，要结合当地农业经营主体的重点支持方向，积极支持经营规范、实力较强的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户及其延伸的产业链条，为重点客户提供符合其自身需求的金融产品和服务。另一方面，要充分研究供给侧结构性改革导向下的新市场、新业态，关注新兴涉农产业，着力支持高端农机制造、良种培育、生物工程等农业高科技企业，不断提升农业生产的规模化、机械化、科技化水平。要支持成长性良好的科技型、创新型和配套服务型小微企业发展，择优支持传统工业企业的技术改造和产业升级项目，发挥工业化、信息化对乡村振兴的带动作用。

（二）围绕“生态宜居”，加大农村基础设施建设和生态环境保护力度

农村信用社要围绕生态宜居要求，加大绿色金融投放，优化农村生态环境。在配置金融资源时，应当主动投资环保型农业项目或生态修复性项目，提高生态农业贷款的覆盖率，保证农村生态环境修复工程获得充足的资金支持。要加大对退耕还林、退耕环境、环境改造、生态农业等项目类型的支持力度，聚焦乡村环境治理，对农村垃圾处理、污染治理和水资源治理等有利于改善农村生态环境的项目进行资源倾斜，实现乡村生态宜居。同时，要聚焦改善农村农业人口生活和生产环境改造的项目，积极支持农村道路、供电、供水、通讯、物流、信息等与公共服务相关的民生工程，进一步改善和提升农村人居环境。针对农村建筑改造等问题，可以研发投放个人自建房贷款等产品，满足农民自建房资金需求，以逐年还贷的形式替代以往农村地区“一房建多年”的情况，从而提升农民的居住环境，改善农村村居面貌。

（三）围绕“乡风文明”“治理有效”要求，强化农村信用环境建设

为促进农村社会主义精神文明建设，农村信用社要进一步推进信用体系建设，持续改善农村信用环境。首先，要深入推进农村信用评级建设。一方面，开展信用乡镇、信用村、信用户评定创建工作。可以通过以信用社为主导，依托当地政府，发挥基层党组织和村集体组织的人缘、地缘优势，增强信用评定的透明度和公平性。对信用级别较好的村集体和农户适当加以资源倾斜，以激发村民积极性，全面树立守信诚信意识。

另一方面，要坚持同当地政府合作，建设公共信用激励和约束机制，通过加大宣传力度、完善信用评级制、建立失信名单的形式来创造浓厚的诚信氛围，对失信人员给予相应惩治，以提高农户的信用意识。同时，为治理农村金融环境，还要加大对农村非法集资和金融诈骗的惩治力度，农村信用社要配合相关部门做好打击金融违法犯罪工作，推进和谐社会、诚信社会建设。其次，要加大对广大农村金融消费者的宣传教育力度。针对不同的民族区域、不同的消费群体、不同的民俗特点，开展有针对性、有特色的金融知识宣传活动，广泛利用微信公众号、数字媒体、电视广播等新渠道，持续宣传普惠金融、普及金融知识，切实提升农村地区金融消费者的金融素养和防范风险的能力。

（四）围绕乡村“生活富裕”，全力做好民生金融服务

生活富裕是乡村振兴的落脚点，通过全力做好脱贫攻坚成果巩固、农户信贷服务和县域幸福产业、民生领域的金融服务工作，为人民群众追求美好生活提供全方位、高质量金融服务。一方面，农村信用社要积极运用各项扶持类贷款，支持农村劳动力转移就业和农民增收，支持农民就业创业，支持农户职业技能培训，推进农村劳动力转移就业。以现代农业产业链上下游为重点，加大农业产业链农户贷款、农户小额贷款和农村个人生产经营贷款投放力度。大力支持农民工、科技人员等返乡下乡人员开展创业、创新工作，引导广大农民创业致富、就业致富。另一方面，按照金融支农惠农政策要求，紧扣当地经济和“三农”发展需求，以满足农村多元化、多层次金融服务需求为目标，深入推进农村地区普惠金融发展。通过采取多种手段延伸村级基础金融服务半径，加强线上线下渠道建设，做好餐饮、教育、医疗、生活等一体化的民生综合服务，让客户得到“一站式”的惠民服务体验。

结束语：

面对中国农业发展的伟大壮举，乡村振兴战略，要求各级政府全力以赴实现乡村振兴，为中国社会主义经济发展贡献力量。农村信用社作为乡村振兴战略的金融主力军，为全国各地乡村发展提供金融服务与支持，即便在实际推行中可能会遭遇一些困难和问题，也依然将通过坚持政府引领、深耕细作三农市场、金融科技创新等方式克服困难，保证乡村振兴战略伟大目标得以实现。