江西将对“两高”项目实施准入管理

2021年9月初，江西省发改委发布公告，就《关于加强高耗能高排放项目准入管理的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见。根据《实施意见》，该省将严格落实能源消费总量和强度双控目标任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

《实施意见》明确了“两高”项目的范围：暂以石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、煤电等行业项目为重点，包括但不限于石油炼制，石油化工，现代煤化工，焦化(含兰炭)，煤电，长流程钢铁，独立烧结、球团，铁合金，合成氨，铜、铝、铅、锌、硅等冶炼，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保温材料、砖瓦等建材行业，制药、农药等行业新建、改建、扩建项目;其他行业涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目。

《实施意见》要求，各地区有关规划在编制和调整时，要充分考虑资源环境承载力，严守资源环境生态红线，经过可行性论证的“两高”项目方可纳入规划。新建“两高”项目能效水平必须达到国内先进值，对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建、扩建;属于技术改造的“两高”项目，确保技改后单位产品能耗量和排放量只减不增。

《实施意见》指出，新建、扩建石化、化工、煤化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃、建筑陶瓷、原药制造项目应布设在依法合规设立且经规划环评的产业园区，并满足大气环境防护距离要求。涉及江河湖库的建设项目，应充分考虑岸线保护利用、污染物排放、环境风险防控要求，科学、合理确定“两高”项目与江河湖库的距离并满足国家和省相关规定。

《实施意见》还提出将遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控目标任务完成情况列入节能减排目标责任评价考核，并纳入省委巡视、督查和省级环保督察。

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