智慧城市发展对经济增长的促进价值探析

沈燕娟

摘要：“十二五”期间，上海、浙江以及江苏等地方政府先后将智慧城市建设纳入规划中。自2012年中国全面启动智慧城市试点工作至今，住房和城乡建设部先后公布三批共290个智慧城市试点名单。此外，根据各级地方政府和“十三五”规划补充，截至2019年年底，中国超过700个城市正在规划和建设智慧城市。由此可见，国家十分重视智慧城市建设。建设智慧城市主要是在全面感知、整合、挖掘、分析、共享以及协同城市信息资源的基础上，全面提升城市管理及服务水平。目前，中国经济发展呈现新常态趋势，而积极建设和发展智慧城市是城市转型升级和提质增效的必然举措，能进一步推动中国经济稳步增长。

关键词：智慧城市发展;经济增长;促进价值;探析

引言

技术的不断发展在改写着固有的经济生态。数字技术的不断发展成就了一个新的时代即数字经济时代。广义数字经济是继农业经济———靠人和动物的体力，对太阳、土地及自然资源的再生能力进行初级整合生产;继工业经济———依靠化石能源和机械动力，在车间内进行精细化复杂批量生产之后，人类向智能智慧经济———依靠人和联网资源的组合动力，在“空—天—地”一体化半径内，在“宇观—人观—微观”绵密空间内进行更高业态迈进的第三次经济革命，或者简称数字经济时代。数字基础设施的绵密性、低时延和高通量数字技术和智能终端使用，更加惠及经济人，也更容易形成中介性总部经济集聚，而成为独立产业功能综合体，变为中心城市和超大城市国民经济体系拟人体的五脏六腑重地，对于提升城市商业经济的韧性有着重要的推动作用。文章从城市商业经济韧性这一视角就数字经济的作用及实践策略进行总结。

一、智慧城市的主要特征

（1）智慧感知

依托互联网与信息化技术，实现万物互联，促使市政系统、城市交通、电网等系统具备良好的环境感知能力，可以真实、全面反映环境状况。

（2）系统协同

将现代化城市的主要功能与基础设施进行集成化处理，做到对信息资源与软硬件设施的有效整合，为城市居民提供一体化服务，如推出一卡通、一点通与一键通服务。

（3）保障机制到位

智慧城市具有健全的保障机制，有效解决了传统运营管理模式中存在的各项缺陷问题，如信息安全保障，预防和减少服务对象隐私信息泄露问题出现。

（4）智慧处理

通过应用人工智能与大数据等信息化技术，凭借技术优异的信息处理能力，替代人工完成数据采集分析等操作，在工商业与市政管理活动开展期间快速进行智能响应。

二、智慧城市发展对经济增长的促进价值

减少特定任务中人的参与频率和参与度、提升工作效率、降低成本以及减少错误发生频率是自动化目标所在。以往部分城市在自动化建设与发展过程中，取得异常显著的效果，而在近年深度融合AI技术及各领域的背景下，逐渐普及与之相关的城市自动化，有利于城市各种管理及维护工作的开展，由此可预见，未来智慧城市中基于人工智能技术的应用会越来越普遍。区分智慧城市与普通城市的关键指标之一就是效率。要想切实提升效益，需以传感器软硬件技术应用为主要依托，同时由于智慧城市效率提升的任务复杂且艰巨，通常需进行跨部门及跨领域协同合作，若仅以人工为主要方式，则无法保障该项任务顺利完成，而通过借助传感器以及各种先进自动化技术，能确保24小时不间断工作，进而以实时监测为出发点，全面收集各种数据信息，之后对接其他系统，有效避免城市资源使用中的浪费现象，促进资源高效利用，提升各功能机构运转效率。

三、智慧城市发展策略

3.1顶层设计与科学规划

在智慧城市发展期间，工作人员必须将微观规制以及顶层设计进行有效结合，根据城市实际发展态势调整规划方案，遵循实际出发与统筹规划原则，明确整体发展方向与建设目标。对智慧城市的建设目标、建设方案、成果维护与实施原则等要素进行整合处理，形成科学统一的指导方案，作为智慧城市建设的准则与依据。应遵循动态设计原则，随着经济环境、社会人文环境与政治环境的变化，定期对智慧城市发展规划方案进行修正完善通过各地区经济差异性较大，城市形态具有多样性特征。因此，在制定智慧城市发展规划方案时，需要考虑城市周边区域的自然地理条件与政治文化环境情况，遵循实际出发原则，发展多样化形态的智慧城市，禁止出现“千城一面”现象。例如，针对成为区域性政治文化中心的城市，应在人文科学基础上打造人文型智慧城市，重点将智慧城市应用服务延伸至公共服务、文化消费、旅游推广等场景中，将提高城市宜居度与体现人为关怀作为城市建设重点。针对科技产业链完备的城市，应将科技智慧与物质文明作为基本架构，打造科技型智慧城市。

3.2建立综合协调机制

为建立高效的综合协调机制，应明确各部门职责内容，统一部门间的战略定位以及决策目标，构建联动机制，协同开展智慧城市规划决策、监管与评估等工作，充分发挥政府监管职能。结合智慧城市发展现状，构建一体化大数据平台或政府政务综合平台，坚持统筹原则，强化平台协作能力，重点打造公共服务超级应用。例如，可选择打造市县乡村四级服务平台，采取树干状平台结构体系，相关部门负责规划及制定标准，将智慧民生生活、智慧生态环境、智慧应用服务与智慧产业发展作为平台构成部分，在平台内导入相关信息资源以形成完整的信息链，向城市居民提供多元化服务。在智慧民生生活模块，为城市居民提供智慧社区健康服务、人才就业服务、中介服务。如在智慧城市运行期间，可以向城市居民提供集约化应用服务，推进跨部门、综合性政务应用部署，并在智慧服务平台中打造交换搜索平台、通信平台与指挥调度平台，进一步强化政府治理能力。

结束语：

一个城市的发展中，其商业生态不仅需要能够抵御得了市场经济的冲击，也需要在更为宏观的发展背景下展现出一定的适应恢复能力，这便是一个城市所体现出来的经济韧性。时代的发展中，数字经济开始走进人们的生活，同时也为各行业的发展带来了新的曙光。

參考文献：

[1]周小敏，李连友.智慧城市建设能否成为经济增长新动能？[J].经济经纬，2020，37（06）：10-17.DOI：10.15931/j.cnki.1006-1096.20201010.002.

[2]张小娟. 智慧城市系统的要素、结构及模型研究[D].华南理工大学，2015.

[3]张陶钧. 智慧城市发展对经济增长促进作用的实证研究[D].辽宁师范大学，2015.