高速公路服务区路衍经济差异化开发探索研究

朱雅格

摘要：高速公路服务区主要承担着为司乘群众提供出行服务的职能，在多年发展过程中，为出行的人们带来了极大便利性。随着经济社会的不断发展与人民需求的日益扩大，高速公路服务区顺应时代要求，依托路衍经济将更多的优质资源与服务区经营管理一体化发展，显得尤为迫切。传统高度公路服务区经营方式、经营模式比较落后。基于此，本文针对性的提出了从“服务区+”角度出发的差异化建议和措施，这对于促进服务区社会和经济效益的最大化十分必要。

关键词：高速公路服务区;路衍经济;服务区+;差异化开发

路衍经济主要是依托公路交通的聚集效应和纽带作用，盘活公路周边及沿线资源要素而逐渐发展起来的一种融合性经济模式。当下高速公路服务区在发展路衍经济的过程中，应该将社会发展中的潮流元素应用其中，真正促进其发展的效率，提升为民服务的品质，促进运营服务功能多元化，形成具有区域特色的服务区综合服务功能，进一步提升高速公路服务区公益服务及运营收入水平。

1.路衍经济概述

1.1路衍经济的发展背景

《交通强国建设纲要》明确提出深化交通运输与旅游融合发展，创新智慧物流营运模式等产业发展方向，推动大数据、互联网、人工智能等新技术与交通行业深度融合。甘肃省政府将路衍经济写入“十四五”规划纲要，明确提出打造“千亿级路衍经济产业集群”的战略部署，而路衍经济已经成为甘肃省“产业兴省”、助推交通运输高质量发展、实现企业可持续发展的重要载体和有力抓手。

1.2路衍经济的内涵

高速公路路衍经济主要是依托高速公路沿线资源而发展形成的产业模式，在发展过程中向高速公路两侧和周边不断拓展和衍生，业态上不断从高速公路最主要核心功能业务逐渐向关联产业链延伸，在综合施策基础上，促进各种资源得到全面的开发利用，从而形成关联产业群[1]。因此可以说路衍经济最主要特征就是依托高速公路而派生的一种新的经济形态。

2.高速公路服务区路衍经济现状

在国家和行业大力推动融合发展、深化交通投融资改革的时代背景下，路衍经济作为融合发展的一种新模式，已越来越多的被业内所关注。近年来，江西、山东、浙江等省份交通企业在“服务区+”等方面积极探索实践，取得了显著成效。江苏省打造了以“大闸蟹”为主题的阳澄湖服务区，浙江依托长安服务区打造了“扬子鳄景观服务区”等，都在积极的探索和研究路衍经济与高速公路服务区的融合方式，并且收到了良好的社会效益和经济效益。要想大力发展高速公路服务区路衍经济，就要从“依托”“衍生”及“融合”着手，依托高速公路地域、文化、旅游等优势，衍生各类开放型、共享型新产业，与当地旅游、乡村振兴等相融合，找准契合点并且发展产业链优势，从而实现经济与社会价值最大化。

3.甘肃省高速公路服务区发展路衍经济的基础和优势

从政策方面来看，“十四五”时期，甘肃省委省政府及交通运输部门都十分重视发展路衍经济，把路衍经济作为专项内容进行全面规划，政府部门将路衍经济上升到战略层面，这对服务区发展路衍经济提供了基础政策条件;从资源方面来看，甘肃具有显著的文化、旅游资源优势，甘肃位于中国西北边陲，自古以来便是我国边关要地，如玉门关、阳关等，此外甘肃还是丝绸之路的重要必经地点。从发展基础来看，全省高速公路服务区（停车区）共计65对，基本覆盖了全省各地区，“网格化”布局成熟，这就为高速公路服务区路衍经济的快速发展奠定了良好的基础。因此，甘肃高速公路服务区具有发展路衍经济的制度保障、文化旅游资源及地域基础条件。

4.甘肃省高速公路服务区路衍经济差异化开发策略

4.1“服务区+旅游业”融合发展

甘肃省高速路公路服务区应当深度挖掘当地自然人文、旅游资源，选择重要路段节点服务区，打造旅游“目的地服务区”、“主题服务区”示范项目。如太石服务区，依据市场需求及临洮地区特色针对性提供花卉旅游等服务，实现“交通+文化+旅游+”发展思路。下一步，可结合省内知名文化旅游资源，打造服务区特有品牌及“IP”，如会宁“红色旅游”、武威“铜奔马”、酒泉“航天城”、敦煌“飞天”等主题服务区或旅游目的地服务区，也可以在陇南等地区考虑打造“绿色生态”服务区试点，探索“服务区+生态旅游”融合发展的新模式。

4.2“服务区+物流”有机融合

在国家发展高速公路路衍经济的过程中明确指出，物流与高速公路之间实现有机的融合，是未来发展高速公路路衍经济的目标之一，并提出有效的政策保障，促进高速公路和物流的融合发展。现阶段，甘肃省很多农村、乡镇、县城等地区对物流需求量日益增加，本地物流“负荷运转”，在此基础上，服务区通过调研后选择节点服务区，打造“服务区+物流驿站”、“服务区+智慧物流”试点，大力发挥分拨中转、信息交流的作用。

4.3“服务区+新能源”高效推进

随着国家“双碳”战略的推进，绿色低碳转型成为各行各业发展的重要方向。为支持绿色低碳转型发展，服务区在优化加油站、加气站等传统能源业务的同时，要大力推进充电站、加氢站、光伏发电等新能源补给模式。规划服务区新能源发展，建设充电站、加氢站、光伏发电试点服务区，逐步建立集加油、加气、充电、加氢、光伏“五位一体”综合能源产业板块。

4.4“智慧服务区”深度开发

随着云计算、大数据、物联网及人工智能等新一代技术快速演进，“互联网+”成为经济发展的新引擎。积极打造高速公路智慧服务区试点，打通服务区信息化从无到有、精、全、优的发展通道。在服务区内建立智能停车、如厕引导系统，融合当地旅游增设“AI”智能体验馆，依托高速医联体“远程会诊”、移动式“智能”母婴室、母婴及老人产品自动贩卖机、扶贫产品智慧体验馆、扶贫专柜等，从多个方面打造智能化的服务区，提高人民满意度和幸福感，助力甘肃“智慧交通”建设。

4.4推进“司机之家”建设

《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》及交通运输部《关于开展2020年“司机之家”建设工作的通知》提出要求，要加快建设一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“司机之家”，切实改善货车司机工作休息环境和条件。服务区应根据交通运输部提出的要求，在全省服务区全覆盖建设司机之家，打造集“黨建阵地、休息用餐、医疗救助、保险理赔、诉求服务”等功能为一体的甘肃“司机之家”典范。在此基础上，可以创新“互联网+司机之家”、“物流+司机之家”，建立全省货车司机专项通道，不仅可以节省其配货信息费，还可有效降低其车辆回程空载率，让司机休息创收两不误。

综上所述，本文对路衍经济概述类别、服务区路衍经济现状、甘肃高速公路服务区发展路衍经济的基础和优势等展开了论述，并着重阐述了甘肃高速公路服务区发展路衍经济所制定的差异化策略，可以看出，当下高速公路企业也应该按照“保基本服务、拓特色经营、建主题项目”的思路，不断拓展服务区经营范围和产业链条，助推“服务区+”发展，将自身的经济发展业务不断的向外扩张，通过采取差异化的发展形式促进自身经济的发展，做好甘肃交通内外经济循环、相互促进的重要纽带。

参考文献：

[1]王海霞，褚春超，刘洋，等.高速公路路衍经济开发与政策建议[J].交通运输研究，2019，005（001）：16-23.

[2]陈建军，王霄汉.内蒙古地区高速公路路衍经济差异化开发探索研究[J].交通世界（工程技术），2019，000（010）：9-10，15.

[3]施益军，周姝天，陈伟.新常态下高速公路服务区经营管理模式探索——以福建贡川高速公路服务区为例[J].综合运输，2017，039（011）：103-110.

[4]袁勇.基于高速公路服务区改造提升绿色技术及评价体系研究[C]//中国公路学会养护与管理分会第八届学术年会.0.