浅议烟农合作社的规范管理

王师真

（湖南省烟草公司永州市公司道县分公司，湖南 永州 425300）

1.引言

烟农合作社是新时期我国烟草行业发展的重要组织方式，为了能够使合作社在发展当中更好的发挥作用、实现专业化分工目标，做好合作社规范管理十分关键。对此，即需要能够能够从制度与发展形势等方面入手，做好规范发展方式的把握与落实。

2.规范管理内容

2.1 建设制度

要做好相关制度的建设，包括有督查通报制度、验收评价制度、调度会制度等等，做好交易、生产相关制度的制定。同时制定好合作社发展规划、经营服务计划等等，在计划制定完成后，在社会大会当中研究通过，严格按照要求进行落实。同时，需要结合实际需求起草盈余分配方案以及年度财务预算等等，交由社员大会进行审议。

2.2 推荐人才

要积极做好德才兼备、各项素质较好的技术人员作为骨干，通过利益、意愿等方式将原本独立、分散的烟农进行聚合，形成合作团队，形成覆盖面广、功能齐全组织网络体系的建设。

2.3 利益引导

要做好多元化投入原则的坚持，在合作社盈利后，根据一定比例提取公益金。要始终做好股份分红原则的把握，分红比例方面，可以将土地流转占据20%，投工分红占据10%，烟叶种植占据70%。要做好相关农机具设备的购买，由全体社员使用，要对部分种烟能手进行推举，做好对应五组补贴，使其能够烟叶专业生产的带头人。在此当中，也需要同合作组织协调办理生产保险，以此使组织当中的烟农能够形成较强的安全感以及归属感。

2.4 强化扶持

根据相关文件精神，需要能够在发展资金、小额贷款等方面开展扶持，强化烟草部门技术服务、基础设施建设等工作，为烟叶合作社组织安排烟技员，使其在采摘、育苗、烘烤、分级等方面进行全面的指导。

2.5 强化培训

为了能够使烟农能够在此当中走专业化合作道理，也需要能够对其在经济方面做好知识培训，这可以说是合作社发展当中的重要原则。作为烟草企业，需要向烟农做好国内外合作社发展情况进行介绍，切实提升经济组织认知水平，定期对社长开展技术培训，使其在内部做好技术交流以及技能培训，使合作社能够在内部进行技术创新，做好合作组织的技术补贴。

3.规范发展思路

3.1 把握推进原则

要想充分结合现代烟草农业建设与烟叶生产组织方式，则需要能够将烟叶合作社组织建设成地区农业经济发展典型。首先，需要能够深入进行宣传，对生产组织在发展当中获得的成果与经验进行借鉴，以此对烟叶生产合作组织热情进行激发，使其在合作欲望方面具有好的表现。其次，需要做好筹划准备工作，以平等、资源原则积极组织落实适合本地区发展的生产合作方式，对合作组织章程与管理事项进行商讨与明确，做好组织负责人的提出。最后，要进入组建程序，在做好协商酝酿的情况下，实现生产合作组织架构实施，做好组织管理章程的制定。

3.2 强化扶持服务

要优化安排烟叶基础设施投入给制度完善、绩效明显、组织健全的合作社，以此对烟叶生产条件进行改善，使烟叶生产能够更好的抵御可能发生的自然风险。在生产补贴方面，可以做好部分资金的安排，补贴对应的烟农合作社。在资金补贴方面，要重点扶持具有完善规章制度、规范运作行为、健全组织机构且具有较强示范带动力的合作社。在此过程当中，也需要能够做好相关部门的协调，整合涉农资金，通过多种渠道的拓展保障合作社能够获得足够的建设资金。在此当中，也需要积极协调税务、金融等部门，落实好合作社税收优惠以及金融支持的一系列政策，保证能够以多种途径发展合作社，在积极协调部门的基础上，保证相互间具有较好的衔接，同时做好技术指导与规划设计，切实提升烟农收益水平，使专业合作社在此当中形成更好的自我发展能力。

3.3 发展附属产业

对于烟叶生产组织创新改革来说，具有较强的系统性以及复杂性。在生产组织管理方式创新当中，需要做好实事求是、遵循规律以及因地制宜原则的把握，从多途径入手发展合作组织，在实践当中总结经验，积极探索具有特色的合作组织，通过这部分方式的应用满足农业建设需求。

4.创新发展思路

4.1 统一专业服务

在实际合作社运行当中，要在对价格进行初步拟定的情况下，在社员代表大会当中确定。对于片区当中的农机，要由社员自愿带机入社，由机械操作人员同烟农直接结算，在此当中合作社不提供服务费，也不通过合作社进行相关服务收支的核算。在该种机耕服务模式当中，对农机统筹调配力度进行较大的增加，且能够对农机闲置率进行有效的降低。在油价上涨的情况下，通过对农机适当油补方式的应用，也能够使合作社机耕服务在市场当中更具优势，使社员具有更高的带机入舍积极性，可以说是对机耕服务队的有效盘活。在分级服务当中，以延展信息软件为基础，能够有效联系工商交接等级与工作效果，并根据合格率给予对应的奖励。

4.2 统一财务核算

要根据要求做好财务账目的设立，做好委托代管工作，保证在核算内容方面具有科学完整的特点，及时做好核算以及记账工作。在专业服务中，以品种方式核算综合设施，定期做好合作社财务公开，保证账簿、报表与凭证等资料具有齐全、完整的特征，建有手指明细账的，需要为不同成员分户设立账户，根据要求做好其中各项内容的填列。

4.3 优化管理方式

要从以下方面做好管理工作：第一，生产经营管理。在该项工作当中，需要结合经营项目情况做好分项管理。在具体项目经营当中，分管经理将在此当中发挥主导作用，对项目盈亏情况进行负责，根据具体经营额度向上上交一定的利润；第二，财务管理。对科学的成本核算制度进行建立，通过制度作用的发挥使账目在透明性方面具有好的表现。每一年，监事会都需要做好财务设计，监管具体的财务工作；第三，固定资产管理。单独对合作社当中的固定资产设定账目，制定好明细目录，如果固定资产在使用当中发生报废问题，则需要及时将相关情况上报监事会，以此起到保障固定资产的效果；第四，开展技术培训。管理人员方面，也需要在日常工作当中强化培训，根据标准要求开展作业。从业人员与合作社经考试合格后才能够上岗；第五，强化风险保障。结合需求建立互助保障机制，烟草公司、政府等进行投资，以此设立风险保障金，能够有效的分散风险的情况下，最大程度降低损失；第六，强化管理职能。由监事会在合作社行使监督权，政府、烟草公司人员为监事会成员，监督合作社资产处置、运营、管护以及利益分配等。在此当中，烟草公司对资产的处置具有一票否决权，明确合作社资产移交协议以及章程，保证能够有效掌控可经营性资产。

4.4 统一服务标准

在该项工作当中，需要结合专业化服务内容做好对应作业标准的制定。在专业服务当中，需要先做好服务协议的签订，之后积极组织进行服务，确认验收服务，并做好对应的结算工作。在此当中，保证烟叶生产、技术措施、市场信息咨询以及政策综合利用具有80%以上的覆盖率。

4.5 分户分配盈余

在运行当中，要做好成员工资额的控制，保证在合作社纵收入2%以内，可以根据章程对公益金、公积金进行提取，保证提取比例在盈余的20%以内。

5. 结束语

在上文中，我们对烟农合作社的规范管理进行了一定的研究。在实际烟农合作社运行当中，需要能够从多方面入手规范管理工作，切实提升运行稳定性，获得更高的经济收益。