豫南弱筋小麦产业发展存在的问题与发展措施

周 涛

（河南省淮滨县农业农村局，河南 淮滨 464400）

河南信阳的八县两区、驻马店正阳县、南阳桐柏县等是全国最具优势的弱筋专用小麦生产区，近几年信阳弱筋小麦种植面积迅速增长，年种植面积接近200 万亩。信阳气候湿润，在小麦灌浆期间降雨偏多，土壤保肥能力差，有利于弱筋小麦生产。信阳生产的弱筋小麦品质优良，符合国家标准，深受国内面粉、食品业的青睐，并逐渐成为支撑全国烘培食品、蒸煮食品工业发展的原料生产与加工基地。

一、豫南弱筋小麦产业发展存在的问题

1、种质资源匮乏

弱筋小麦种质资源匮乏，影响了弱筋小麦产业的发展。河南省农科院选育出的豫麦50、郑麦004、郑麦103、郑麦113 等由已育成的品种周麦系列、郑麦系列等改造而来，血缘相近，株型紧凑，综合抗性好、产量潜力大，但赤霉病抗耐性差，不抗穗发芽。适宜豫南地区应用的高产、高抗且符合生产企业要求的弱筋小麦品种极度缺乏，严重制约了弱筋小麦品种的选育进程。在豫南地区，受资源所限，品种抗性，特别是对赤霉病和穗发芽方面的良好抗性是品种选育的难题之一[1]。

2、种植面积小、产量低

根据《中国小麦品质区划方案》与《优质专用小麦区域布局规划》，目前全国弱筋小麦种植面积和产量均不足全国小麦的10%，全国弱筋小麦产需矛盾突出，进口依赖性强，制约着以弱筋小麦、弱筋面粉为主要原料的食品加工业和其他工业的创新发展及产品升级，难以满足优质化、专用化的市场需求。因缺少优质麦原料，每年不得不从美国、加拿大、澳大利亚等国大量进口优质弱筋小麦。河南省弱筋小麦年种植面积200 多万亩，不足全省总麦播面积的2.4%，产量不足40 万吨。

3、配套栽培技术研发与集成应用普及不够

要充分利用环境和栽培条件调控小麦的蛋白质含量。氮素对小麦品质的影响最大，弱筋小麦种植土壤含氮量应偏低，并适当降低中后期施氮比例。豫南弱筋小麦种植管理技术滞后，普及率低，生产水平参差不齐，产量水平差别较大，品质稳定性差，迫切需要研发制定弱筋小麦优质栽培、超高产栽培技术规程，并尽快示范推广，确保弱筋小麦的产量和品质。

4、产销衔接有待进一步完善

豫南弱筋小麦产业发展中缺少合适的组织形式或中介机构，产销连接不畅，订单率不高，合同履约率和兑现率偏低。参照淮滨做法，可采取整村推进连片种植等方式，完善扶持政策，调动农民和市场主体的积极性，培育新型农业经营主体，建立完善社会化服务体系，建设标准化生产基地，实施订单农业，确保产销紧密衔接。目前，河南省弱筋小麦现代产业园建设项目已落户淮滨，4000 万元配套建设资金已部分到位。

5、地方龙头企业带动能力不强

面制品企业是科技推广服务和加工销售中心，内联千家万户，外接国内外市场，在经营中发挥着连接市场与农户的桥梁纽带作用。豫南淮滨县有金豫南、富贵、怡利达、麦得隆、息县有宏升等几家规模相对较强的龙头企业，逐步形成了产加销一条龙格局，但产品单一、产业链不长，综合效益有限。其他县区面制品企业较少、规模小或没有，产业化无从谈起。龙头企业的发展壮大对促进弱筋小麦基地生产发展、推动农业产业结构优化具有重要作用[2]。

6、缺乏弱筋麦知名品牌

品牌是企业的无形资产，它所包含的价值、个性、品质等特征都能给产品带来重要价值。对企业而言，品牌是市场和消费者对企业质量的认可，是企业赢得市场打下坚实基础。企业品牌化建设关键在于口碑，信阳弱筋小麦需打造品牌，赢得口碑，增强内生动力。

二、豫南弱筋小麦产业发展措施

1、将发展弱筋小麦产业上升为市级战略层面

要进一步制定信阳市弱筋小麦产业发展规划，明确发展目标、发展重点和发展方向，科学规划，统筹推进。实行“布局区域化、种植规模化、技术标准化、发展产业化”的基本思路，统筹协调全市各县区弱筋麦发展速度、规模和节奏，保证全市弱筋麦发展一盘棋，努力打造“信阳弱筋麦”这个大品牌。

2、加大对培育改良弱筋小麦品种和配套技术研发的支持力度

目前豫南推广应用的弱筋品种以扬麦13、扬麦15 等为主，搭配种植郑麦103、郑麦113、扬麦24、宁麦13 等品种，弱筋品种相对比较单一，且后备品种不足。省内外各级科研单位需联合攻关，加大优质弱筋小麦新品种选育力度，或改良现有品种，培育抗性好、适应性强的优质弱筋小麦品种。要及时制定弱筋小麦优质高效、提质增效生产技术规程，明确整地、播种、施肥、田间管理等适宜时期和技术要点，以新型性经营主体和种麦大户为主要对象加强技术培训，全程跟踪服务，指导麦农按照技术规程进行标准化生产管理，确保弱筋小麦的产量和品质。

3、加大对麦农合作社等新型经营主体的支持力度

建议粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等相关扶持政策向麦农合作社、种粮大户和家庭农场倾斜，加快扶持培育多种形式、多种层次能够带动普通麦农的新型规模经营主体。同时，在品种利用、田间管理、全程机械化、仓储物流、经营水平等方面政府应积极给予政策支持和引导，科研单位、农技推广部门和相关粮食收购及加工企业也应将这些新型经营主体作为主要技术推广平台和服务对象。

4、发挥政府组织引导和龙头企业的带动作用

县乡两级政府和农业农村部门应主动帮扶小麦加工企业在产区建立生产基地，组织和引导农民与企业签订产销合同，积极发展订单农业。加强小麦市场调研，协调产销价格关系，强化契约法律意识，规范订单合同内容，保护产销双方特别是农民的利益，进一步提高小麦订单的履约率。

在各县区范围内筛选一批管理规范、信誉高、财务状况良好、发展潜力大、带动能力强的专业合作社、种粮大户、面粉加工企业、食品生产企业作为产业发展的龙头企业，在政策、项目、资金等生产要素保障上给予重点扶持和帮助，使其有能力、有资本在本区域内依托种粮大户或专业合作社建立自己的原料生产基地，充分发挥龙头企业的规模效应和带动作用。

5、建立品质监测体系和信息发布平台

县级或以上农业行政部门应设立专门机构，对本区域优质专用小麦的生产和流通过程进行系统品质监测，及时、准确、权威公开发布相关信息。内容包括选用品种、配套技术、病虫害发生情况、灾害性天气预测预报、粮源、储藏、加工等信息，如适宜各生态区的品种特征特性、品种配套栽培技术、特定时期病虫害防治信息公布、灾害性天气预测预报、补救措施等，以及粮源数量、品质、库存、消费等信息，为弱筋小麦产业健康发展提供有利保障。

6、打造信阳弱筋小麦知名品牌

各县区在对现有品牌加大宣传推介的同时，还要利用各种途径，助推企业努力开发新产品，打造新品牌，并进一步加大宣传推介力度。各县区不仅要有自己的特色品牌，还要联合起来积极培育信阳弱筋小麦区域公用品牌，持久发挥品牌连锁效应，为信阳面制品企业发展创造良好的区域品牌文化空间[3]。