枢纽经济：高质量发展新棋局

近年来，枢纽经济如同绿色经济、数字经济等一样，成为一个热词。2018年12月21日，国家发改委和交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出到2025年，布局建設150个左右国家物流枢纽，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右；2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，要求加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系；2021年2月24日，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，强调加快建设交通强国，支撑现代化经济体系和现代化强国建设。

在国家建设物流枢纽和现代综合交通运输体系背景下，大力发展枢纽经济，有利于补齐交通枢纽基础设施短板，推进要素集聚、资源整合，打造低成本、高效率的枢纽服务网络，从而降低交易成本，提升实体经济发展活力，促进区域协调发展。

于是乎，枢纽经济成为近年来很多省份、尤其是处于重要交通枢纽和节点位置的地区的重要发展战略。本期封面专题，我们就聚焦枢纽经济，一探其经济内涵、发展机制和战略导向。

中国宏观经济研究院综合运输研究所（国家发改委综合运输研究所）所长汪鸣和贺兴东在《枢纽经济发展趋势与实现路径》一文中认为，枢纽经济是以综合交通枢纽为核心依托，创新生产要素聚集和资源配置方式而形成的新型经济形态，由枢纽场站、交通物流信息平台、枢纽偏好型产业和枢纽功能区四个基本单元和“点—线—面—体”“港—产—城”“投入—产出”三个循环子系统构成。新时代枢纽经济发展呈现出各类要素高度融合、产业组织功能充分凸显、产业集群化特征鲜明、多枢纽多区域深度协同等发展趋势，必须统筹综合交通枢纽建设、综合服务平台打造、枢纽偏好型产业培育和枢纽功能区开发，推动枢纽经济在各地蓬勃发展。

中国宏观经济研究院综合运输研究所（国家发改委综合运输研究所）副所长李连成和李名良在《我国枢纽经济产业创新发展的思路与对策》一文中分析说，枢纽经济产业创新发展不仅指交通基础设施产业、交通运输装备产业和运输服务业等交通运输体系内部的产业创新活动，还包括围绕枢纽优势延伸拓展至交通运输体系外的商贸商务服务业创新、高端产业要素便捷流动聚集创新、供应链和产业链协同创新等。针对这四种情形的产业创新，需要采取不同的发展策略。