坚持系统思维，构建大安全格局

青海

【背景材料】

2020年12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

习近平总书记指出，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。

习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出10点要求。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处；二是坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障；三是坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量；四是坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平；五是坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作；六是坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱；七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态；八是坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体；九是坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力；十是坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

【理论解读】

一、从《经济生活》角度分析

1.坚持经济社会高质量发展。习近平总书记强调，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。

2.实施创新驱动发展战略，提高我国的自主创新能力。习近平总书记提出，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。

二、从《政治生活》角度分析

1.坚持党对一切工作的绝对领导。习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。

2.坚持国家利益至上。习近平总书记强调，坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

3.发挥我们党的政治优势。习近平总书记指出，坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众的安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。

4.维护世界和平，促进共同发展。习近平总书记强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

5.构建人类命运共同体。习近平总书记强调，坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。

三、从《文化生活》角度分析

高度的文化自信，促进中华民族的伟大复兴。我们要深入学习领会切实贯彻习近平总书记的重要讲话精神，把国家安全理念贯穿到党和国家工作的全过程和各领域，筑起国家安全的铜墙铁壁，确保中华民族伟大复兴的巨轮乘风破浪、稳健前行。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.意识对客观世界的反映是主动的、有选择的，不仅能认识当前的事物,而且能预测未来。习近平总书记指出，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。

2.人的认识是发展的。党的十八大以来，从提出总体国家安全观，到成立国家安全委员会，制定国家安全法，再到一系列关于国家安全的政策举措出台，在以习近平同志为核心的党中央统筹谋划下，我们成功防范和抵御了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局的稳定。这说明我们对国家安全的认识是不断发展的。

3.实践决定认识。习近平总书记指出，我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。

4.世界是普遍联系的，这就要求我们用联系的观点看问题。习近平总书记强调，坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。

5.掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性，树立全局观念，立足整体，统筹全局，实现整体的最优目标。习近平总书记强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局。

6.用一分为二的观点看问题，坚持两点论、两分法。习近平总书记指出，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

7.矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。习近平总书记强调，坚持中国特色国家安全道路，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

8.人民群众是社会历史的创造者，这就要求我们树立群众观点、坚持群众路线。习近平总书记指出，坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。

9.社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。习近平总书记指出，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。

【跟踪训练】

1.习近平总书记从全局和战略高度对国家安全作出的重要论述，内涵丰富、思想深邃，对于我们在新形势下居安思危、增强忧患意识，统筹好发展和安全的关系，具有十分重大的意义。其中“居安思危、增强忧患意识”所隐含的哲理与下列相一致的有 （ ）

①塞翁失马，焉知非福

②射人先射马，擒贼先擒王

③谦虚使人进步，骄傲使人落后

④一着不慎，满盘皆输

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

2.坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。这 （ ）

①是由我国人民民主专政的国家政体决定的

②体现了我国政府为人民服务的工作作风

③体现了我们党和政府为人民服务的宗旨

④要求我们树立群众观点，坚持群众路线

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

3.阅读材料，完成下列任务。

2020年12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政的一项十分重要的工作，也是保障国泰民安的一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

党的十八大以来，党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。

结合材料，运用唯物辩证法联系的相关知识，分析如何坚持系统思维构建大安全格局。

【参考答案及解析】

1.B【解题分析】“居安思危、增强忧患意识”所隐含的哲理是矛盾双方具备一定条件各自向相反的方向转化，与“塞翁失马，焉知非福”和“谦虚使人进步，骄傲使人落后”所隐含的哲理一致，①③符合题意；“射人先射马，擒贼先擒王”隐含的哲理是集中力量解决主要矛盾，“一着不慎，满盘皆输”隐含的哲理是关键部分对整体的影响，都不符合题意，排除③④。故本题选B。

2.D【解题分析】①说法错误，人民民主专政是我国的国家性质，是我国的国体，而不是政体；我国政府坚持为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风，②说法错误；③④符合题意。故本题选D项。

3.【参考答案】①坚持用联系的观点看问题。国家安全与我国的经济社会发展等相互联系。因此，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维构建大安全格局。②坚持整体与部分的统一。树立全局观念，立足整体，统筹全局；同时必须重视部分的作用，用部分的发展推动整体的发展。同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。③掌握系统优化的方法。掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性。把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署。