韭菜、豇豆和芹菜的农药登记现状和病虫防控对策研究

盛桂林，沈迎春*

（江苏省农药总站，南京 210036）

2021年5月31日，国家农业农村部等七部委联合启动“治违禁、控药残、促提升”3年行动，重点整治豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”农残超标问题。豇豆、韭菜和芹菜经济效益高，市场需求量大，已成为部分地区带动蔬菜产业发展和促进农民增收的重要作物，但常年连茬以及设施栽培等影响导致病虫害种类多，发生规律复杂，用药指导难，加上农药监管、技术指导滞后等因素造成药害、残留超标问题日益突出[1-2]，成为社会关注的热点。

1 主要病虫害和农药登记现状

目前已报道豇豆病害有19种，以锈病、根腐病、枯萎病较为常见，虫害有17种，以豆荚螟、美洲斑潜蝇、蓟马为主；韭菜病害有11种，以灰霉病、疫病、菌核病为主，虫害有17种，以韭蛆为主；芹菜病害有7种，以斑枯病为主，虫害有6种，以根结线虫为主。“三棵菜”仅报道的病虫害共77种（表1），多数病虫害因缺乏研究分类，未被报道。

表1 豇豆、韭菜和芹菜的主要病虫害

与水稻、小麦等大田作物相比，“三棵菜”病虫害防治用药表现为“三少”，即有效成分少、数量种类少、防治对象少。近年来全国各地农药检定部门围绕“无药可用”“有药难用”问题，争取财政资金和企业参与，积极开展小宗作物联合登记工作，逐步缓解了生产上的矛盾。目前已有61种农药有效成分（复配视为1种有效成份）在“三棵菜”上登记，用于防控芹菜斑枯病、豇豆豆荚螟、韭菜、韭蛆等20种主要病虫害。截至2021年7月，我国在豇豆、韭菜、芹菜上登记农药情况见表2。

表2 豇豆、韭菜、芹菜上的登记农药

2 农药登记和病虫害防控存在的主要问题

2.1 病虫害研究基础弱

“三棵菜”虽然在局部地区形成一定生产规模，但与主要农作物相比，发展慢、起步迟，农业高等院校和科研院所未将其列入科研重点，主要依靠基层农技推广部门自行摸索，缺少基础理论研究。多数病害仅根据症状命名，缺乏系统的病原鉴定，且部分病害存在一定争议。例如，豇豆枯萎病和豇豆茎基腐病，前者症状相同，都导致豇豆萎蔫，但病原菌不同，前者由真菌属的尖刀镰孢菌引起[3]，后者是由卵菌属的瓜果腐霉引起[4]，生产上如误判用药，则防效大打折扣。当前，仅有韭菜韭蛆、豇豆豆荚螟、豇豆锈病等极少数病虫害有基础生物学、发生规律和防治技术研究报道，多数病虫害发生规律不清晰、灾变因子不明确，严重制约“三棵菜”病虫害防控。

2.2 农药企业登记意愿低

与大田作物比较，“三棵菜”种植面积相对较小，农药企业认为，农药市场推广空间有限，利润不高。病虫发生年度差异大，农药市场不明确，导致企业主动登记意愿低。另外，目前农药登记政策对“残留、环境、毒理”等试验标准高、投入费用大、登记周期长、登记失败风险大，投入产出比低，加上这些农药登记试验难，缺乏农药登记试验标准，进一步影响了企业的登记积极性。

2.3 用药技术指导难

“三棵菜”用药指导难已经成为农药残留超标的主要因素。一是缺乏精准性用药措施。生产上对韭菜、豇豆和芹菜等病虫害基础研究几乎为零，部分区域一旦爆发危害，没有监测和测报，只能凭经验把控用药时间、用药量和间隔天数。这易引发安全性风险且无法开展前期预防工作。二是用药技术更新慢。主要表现为用药品种、用药器械老化。登记用药以常见农药品种为主。例如，嘧霉胺和腐霉利防治韭菜灰霉病，生产中已有抗性报道，但未见新药剂登记。此外，施药器械多以老式人力喷雾为主，新型施药器械如超低容量喷雾器等使用面积极小。三是推广体系不健全。对于已经登记的农药，多数菜农受文化水平较低等因素限制，不了解对某种作物病虫害有针对性的农药品种，或者部分产品还不能完全满足农业生产需要，而病虫害防控体系绝大多数精力在大田作物，故降低了技术到位率。

2.4 农药使用监管难度大

一是用药观念难转变。《农药管理条例》规定，我国实行农药登记制度，农药应该按照标签说明使用，严禁超范围使用。当前，多数经营门店和菜农“超范围用药”理念根深蒂固，无视法律法规相关规定。二是用药记录难追溯。当前，“三棵菜”用药记录的溯源监管平台刚刚起步，种植户都以纸质记录为主，数据不全，可信度低。现有蔬菜安全用药记录电子溯源系统存在操作繁琐、数据填写工作量大等缺点，导致推广困难，亟需进一步优化升级。三是执法监督难到位。相对于规模化种植基地，对分散种植的农户在农药使用上的监管难度更大且执法成本高，部分执法者消极执法，助长生产者违规使用农药。

2.5 病虫防控智能化水平低

一是“三棵菜”智能设备种类少。“互联网＋农业”是现代农业发展的捷径。近年来智慧植保设备发展迅速，提高了工作效率和精确度，但对象多为主粮作物，面向“三棵菜”智能设备极少，缺乏智能

识别、智慧监测、大数据预警和智能施药等相关植保设备，导致生产上“三棵菜”病虫防控经常误判误用药。二是设备智能化水平低。多数设备存在智能化水平低、硬件要求高、操作步骤繁琐、故障频发等不足，无法满足日益复杂的病虫发生状况，有待进一步更新换代。以豇豆虫害为例，当前智慧监测设备多以甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等为主，需周期性更换诱芯，专一性差且计数误差大，难以满足生产需求。三是智能设备推广面积小。智能植保设备在“三棵菜”上推广面积较小，主要因为价格较高，以性诱智能测报设备为例，市场价格一般为2万元/台，若无政府补贴，小规模蔬菜基地无法承受。再者，菜农思想认识不到位，认为打药能够解决一切，无须智能识别、预警等设备，导致“三棵菜”智能化水平较低。

3 “三棵菜”农药登记和病虫防控工作建议

3.1 加强基础理论研究

明确病虫害发生规律是“三棵菜”安全用药的基础，充分了解病虫侵染机制，才能掌握用药时间、对症用药，落实精准防控。受品种、种植环境等多种客观因素影响，“三棵菜”病虫害具有复杂性、多发性和偶然性，一定程度上制约了病虫害基础研究，加剧了“三棵菜”病虫害防控工作的盲目性、唯药性。下一步，需加强病虫害分离鉴定工作，明确病原种类，绘制病虫图谱，避免盲目性。同时，结合“寄主、病原和环境”三要素，深入研究豇豆根腐病、韭菜菌核病和芹菜根结线虫等“三棵菜”病虫害侵染规律和灾变机制，加快制定相关标准，解决当前农药登记过程中“三棵菜”用药无规范可依、无标准可遵循的难题。此外，还需加快挖掘农药与“三棵菜”、有害生物间的互作机制，进一步推进生物农药、飞防助剂和纳米农药制剂等“农药新星”研发进程，提升“三棵菜”用药水平。

3.2 加快农药登记步伐

当前，“三棵菜”77种病虫害仅有20种有药登记，多数病虫害如豇豆菌核病、韭菜紫斑病和芹菜根结线虫等处于“无药可用”状态，亟需解决。目前解决该问题的方法有：一是充分利用特色小宗作物登记政策，开展联合登记。豇豆、韭菜和芹菜均为特色小宗作物，可充分利用当前“药效群组”或“残留群组”登记政策，走“绿色评审通道”，降低登记成本。二是强化政府主导，争取财政支持。可借鉴江苏、浙江等省份经验，争取财政资金设立专项经费指导企业开展豇豆、韭菜、芹菜等特色小宗作物安全用药筛选工作，降低企业登记成本，调动积极性。三是维护市场秩序，保障合法权益。强化监督执法，按照标签用药，保障企业登记利益。结合农药市场的监督抽查和农产品质量例行检测，重点检查豇豆、韭菜和芹菜上违规用药情况，强化倒副机制，确保“三棵菜”质量安全。

3.3 创建智慧防控体系

豇豆、韭菜和芹菜农药残留超标多为表象，归根结底是植保测报。下一步需大力推进“互联网＋植保”建设，健全精准测报，精准用药。一是开发病虫害智慧识别软件。病虫害智能识别与数据管理系统旨在将人工智能（AI）图像识别技术应用于农业植保领域，提供基于植保大数据的产业、区域、发生趋势等监测预警及数据分析。二是强化精准测报体系建设。可加大昆虫性诱测报等智能系统推广力度，借助信息系统功能推动“三棵菜”病虫害精准测报。三是注重精准用药技术推广。首先，优选生产中已登记农药或生物农药防治三棵菜病虫害。其次，合理决定用药时间，根据病虫侵染规律和药剂，精确用药时间。例如，生产上采取“治花保荚”策略防治豇豆豆荚螟[5]。再者，个性使用施药器械。施药器械是保证药效的关键部分，对于朱砂叶螨等虫害，建议使用超低容量喷雾、植保无人机[6]等施药，提高技术到位率。最后，准确掌握安全间隔期。合理设置安全间隔期能有效平衡农药残留和“三棵菜”高频率采摘间矛盾，严禁在安全间隔期内采收和打“保险药”！

3.4 创新安全用药推广模式

采用合适的推广模式是“三棵菜”安全用药技术到位率的催化剂。当前，“三棵菜”安全用药技术推广必须要结合试验、示范和培训指导等工作，创新推广模式，通过以点带面的方式推广“三棵菜”安全用药工作。一是构建试验示范基地。从种植实际出发，结合品种和病虫害现状，强化产、学、研合作，开展针对性的安全用药技术示范工作，引导菜农养成科学用药、标签用药的良好习惯。二是创新推广渠道。借助抖音平台播放小视频、发放漫画手册等形式，大力宣传“三棵菜”安全用药的必要性、紧迫性，讲解“两减一增”蔬菜发展趋势，普及生物农药、纳米农药和飞防用药技术，提高菜农科学用药意识。三是完善宣传方式。在三棵菜主产区，通过经验座谈会、新技术交流会等形式，了解农户对韭菜韭蛆、豇豆豆荚螟和芹菜斑枯病等主要病虫害用药流程，关注用药难题，强化技术指导，及时总结经验，示范推广。

3.5 建立常态化精准监管机制。

根据《农产品质量安全法》《农药管理条例》和《农作物病虫害防治条例》等相关法律要求，“三棵菜”安全用药常态化监管需在农药经营、使用和农产品检测等方面实行精准管控。一是推广农药零差价配送模式。借鉴苏州、无锡地区农药零差价配送经验，按照“政府采购、统一配送、零差价销售、信息化管理、财政补贴”原则，实现定点销售、定点使用。二是研发、推广“三棵菜”用药信息监管系统。基地用药详情须及时、准确、全面录入信息监管系统，包括农药种类、防治对象、用药时间、用药量、用药器械等详细信息，方便监管部门及时掌握、准确判断。三是健全例行监测机制。强化“三棵菜”农药残留检测力度、扩展监测对象，做好专项风险评估工作，相关信息及时入网，指导源头管理工作。同时，加大风险排查力度，针对农残超标率较高基地开展专项排查，确保“三棵菜”用药安全。