大型综合体周边小型商铺消防监督管理探究

庞尧竹

摘要：随着我国经济发展速度和城市化进程的加快，城市建筑密度和容积持续增大。为满足城市居民的日常生活和娱乐消费的需求，建设大型综合体成为了城市发展的主流趋势。大型综合体的存在虽然给城市居民带来了生活上的方便，但其潜在的火灾风险性却不容忽视，本文结合大型综合体周边小型商铺的基本特征，分析了大型综合体周边小型商铺的消防安全隐患，并针对消防监督管理工作提出了几点建议，以期为相关工作者带来一定的参考。

关键词：大型综合体;小型商铺;消防监督管理

大型综合体所涵盖的功能较多，包括购物、休闲、娱乐等多种功能，且呈现出规模扩大的趋势。大型综合体的运营方为了获取更高的经济价值和商业利益，往往会将建筑外部划分为若干个区域，并依据区域定位不同而直接对外进行出租或出售，最终构成小型商铺。此类小型商铺在建筑结构方面与大型综合体相互连接，但又互相独立，部分商铺直接与大型综合体连通，其实际建筑面积不等，范围包括几十至几百平米。与大型综合体内部商铺不同，周边小型商铺的日常经营管理并不与大型综合体同步进行，自主性较强，且其内设的消防设施和器材均为经营者自行采购。周边小型商铺的经营范围广泛，且在人流量大的基础上，整体存在一定的火灾隐患，若缺乏有效的消防监督管理，则在发生火灾后面临人员疏散困难的问题，甚至造成严重的经济损失和人员伤亡。鉴于大型综合体周边小型商铺的特殊性，其必须高度重视消防安全隐患问题，并针对消防监督管理工作采取相应的措施。

1  大型综合体周边小型商铺的基本特征

1.1  整体占地面积大

大型综合体针对城市中心区域的人们而提供商业服务，其一般位于城市的中心区域或者主要交通干线。为保证商业经营需求，大型综合体周边小商铺数量众多，尽管商铺内部面积不一，但整体占地面积较大，且部分商铺直接与大型综合体内部连通。

1.2  行业多样化

行业种类的丰富性是现代大型综合体的一大特征，除了零售业之外，还包括娱乐行业、餐饮行业等。不同行业的消防安全管理特征不同，而消防隐患和消防风险也存在本质上的差异。

1.3  管理难度大

大型综合体内部商铺一般与开发单位有着长期的合作联系，多数商铺品牌规模较大，具有连锁性质，其日常经营较为规范，具有完善的消防体系，且从业人员都接受过系统的消防教育，而周边小商铺则属于个体自主经营，独立性较强，且大型综合体与商铺经营者之间的关系为合作关系，管理难度相对较高。

1.4  建筑结构复杂

大型综合体周边小商铺处于大型综合体的边缘位置，部分商铺内部设置有承重柱、承重墙等。由于小商铺所在位置和上层建筑结构的不同，其内部结构会存在较大的差异。而从消防设施的布局来看，小型商铺的结构差异性决定了消防设施并不会设置在同一区域，且部分小型商铺为了经营需求，往往会对内部建筑结构进行二次调整和改造。这也意味着消防监督管理工作不能一概而论，必须采取针对性的监督管理措施[1]。

2  大型综合体周边小型商铺的消防安全隐患

大型综合体周边小型商铺的经营特性决定了其存在多种消防安全隐患，若无法及时发现并采取相应的管理措施，则可能会成为引发火灾的关键因素。通过实际调查发现，大型综合体周边小型商铺的消防安全隐患主要包括以下几个方面：

2.1  设计不合理，易燃物多

从商铺经营角度来看，大型综合体周边商铺在面积和位置上均满足了商业经营的基本需求，且为保证经营需求，经营者一般会在商铺原有装饰的基础上进行二次装修改造。二次装修改造环节具有较强的自主性，且无法进行有效的监管，这也导致商铺设计存在不合理的问题。从实际情况来看，部分商铺经营者为了扩大经营面积，往往会对商铺内部结构进行适当调整，从而导致防火分区变更、疏散通道被占用、消防设施被遮挡的情况，甚至部分商铺经营者会在未告知大型综合体运营方的情况下，改变内部消防设施结构、不按照消防规范施工等。其次，改变商铺内部结构的情况也并不少见，某些商铺自身的举架较高，商铺经营者会私自设置夹层，导致商铺原有结构发生改变。部分商铺还将自己的摊位范围进行扩大，如占用非功能区为自己所有，尤其是占用疏散通道的情况最为常见。疏散通道被占用所造成的風险性较大，一旦发生火灾，现有的疏散通道将无法被充分利用，人员疏散缓慢，甚至造成人员伤亡。最后，为了满足商铺自身的美观和经营需求，控制装修成本，部分商铺经营者会在二次装修改造中大量使用易燃物品。此外，部分商铺所经营的商品本身就属于易燃品的范畴，即便是商品本身的易燃性较低，商品外包装也具有易燃的特性。商铺经营者为了节约更大的内部空间，一般会将商品存储区域设置在内部，大量可燃品集中放置，一旦发生火灾，将会在短时间内使火势迅速蔓延，且易燃品燃烧所产生的烟雾和有毒气体也会影响人员的正常疏散[2]。

2.2  电器设备安装不规范

大型综合体周边商铺一般会设置统一的预埋用电设备线路，根据不同商铺的经营需求，一些经营者会擅自对用电设备线路进行调整或者增设，且不会按照消防安全规范进行改装。一般用于照明和装饰需求的场所，要考虑美观性，线路一般会直接嵌入建筑可燃夹层中，并存在线路接头不稳定的情况。部分商铺在装修过程中会大量采用电焊、气割操作，一旦操作不规范，则可能会留下严重的消防隐患。

2.3  商铺经营者缺乏消防安全意识

大型综合体周边商铺的常驻人群包括业主单位管理者、商铺经营者和雇佣人员。其中，业主管理者的日常工作较为繁琐，且普遍缺乏消防专业知识，商铺经营者的消防安全管理标准和要求相对较低，而且商铺经营者和雇佣人员的消防安全意识和相关知识普遍较低，且未经过消防安全培训，日常工作重点主要集中在商铺经营和产品销售方面，对于消防安全的重视严重不足，在面对消防检查时普遍会采取应付式的态度和方法。当发生火灾之后，此类人群不仅无法做到现场指挥人员进行有序撤离，更无法及时利用消防器材对火情进行初期控制[3]。

3  消防监督管理建议

3.1  加强消防监督管理力度，完善监督管理体系

大型综合体的消防监督人员在工作过程中需要按照《消防监督检查规定》的基本要求开展各项工作，采取定期和不定期相结合的模式对大型综合体周边商铺开展消防检查，检查内容包括消防器材设施检查、装修设计检查、商铺用途是否更改、疏散通道是否被占用、电器设备和线路是否符合规定、是否严格控制室内易燃物等。消防监督人员需要依据地方消防工作建设要求，制定常规消防检查标准，并明确检查要求以及相关处罚措施。当商铺经营者存在消防检查不合格时，首次给予警告，并责令其限期整改，二次以上则给予相应罚款或者暂停营业等处罚措施，直至整改完毕并验收合格为止。同时，需要进一步与当地消防部门强化合作关系，构建全方位消防安全监管体系。地方各个职能部门应主动配合消防部门开展各项工作，并督促大型综合体周边小型商铺严格按照消防要求装修、经营和管理[4]。

3.2  加强商铺内部消防管理，定期维护消防设施

商铺经营者需要深刻认识到消防安全的严峻性，并主动参与到消防安全建设工作中。各个区域均需要设置消防安全责任人，同时鼓励商铺经营者自我检查，及时发现潜在的消防隐患，减少发生火灾的风险性。商铺经营者需要每周进行一次系统自查，并将检查结果以书面形式上报给消防监督人员，同时需要在每日营业和关门之前，对责任区内的消防安全问题进行检查，从根本上规避消防隐患和火灾风险性。大型综合体业主单位需要与商铺经营者签订消防安全责任书，明确指明各自承担的消防安全职责，并认真检查消防安全职责的具体落实状况，以免发生无人管理的问题。在条件允许的情况下，大型综合体周边小型商铺应当与大型综合体内部使用统一的消防系统，这不仅有利于统一开展消防设施的管理工作，也便于消防设施的后期保养与检测维护工作。消防设施的质量检测结果需要以报告的形式统一向消防部门申报，以确保消防设施的可靠性。若大型综合体周边商铺的消防设施为个人管理时，则需要定期对消防设施进行检查，商铺经营者还需要每月进行系统检查，并将检查结果上报给大型综合体的消防监督人员。而大型综合体业主单位则需要以季度为单位进行统一检查，并及时整改相关问题[5]。

3.3  加强对易燃物的管控力度

大型综合体周边小型商铺中普遍存在易燃物大量堆积的情况，为减少由此造成的火灾隐患，必须加强对易燃物的管控力度。首先，商铺经营者需要向大型综合体业主单位明确自身的产品经营范围，并由业主单位对其经营产品的易燃性质进行评估，针对不同性质的产品给出相应的管控方式。非易燃物无需给予额外的消防要求，商铺经营者需做好日常的消防管理工作。具有易燃特性的产品应加强管控，商铺应与仓库进行分离，以降低发生火灾的概率，还需要对仓库区域的消防措施进行优化，如设置烟感系统、自动灭火系统等，以便于在发生火灾后及时控制火情。商铺在二次装修改造时，需要向业主单位提供装修改造方案，不得擅自改变商铺原有结构，尤其要避免出现私自设置夹层的情况。装修时所使用的装饰材料均需要向业主单位进行汇报，优先考虑使用金属、石材等非易燃材料进行装饰，减少使用易燃性质的材料。

3.4  完善消防监督制度

消防监督制度可以从根本上提高商铺经营者的消防意识，有利于强化大型综合体的实际消防能力。消防监督机制不仅要针对商铺的经营者，也针对业主单位和消防管理人员，以督促其强化消防意识，提高商铺的综合消防能力。为保证监督的客观性，消防监督制度还应当提供群众监督渠道，由群众自行举报大型综合体周边小型商铺中的消防问题。

3.5  加强消防疏散道路管理

大型综合体周边小商铺的消防疏散道路为大型综合体建设初期时统一规划设计，其兼顾大型综合体的人流量估算情况，每个疏散口和疏散通道之间的距离均需要经过系统设置。考虑到大型综合体周边小商铺的特殊性，实际不乏出现商铺违规经营占据疏散通道的情况。为从根本上避免这一现象，必须加强消防疏散通道的管理工作，同时制定严格的处罚措施。当出现商铺违规占道时，要依据占用面积大小而决定具体的处罚金额。首次占道经营者给予口头警告，并要求立刻整改，持续出现违规占道经营则应当给予相应的经济处罚，违规次數较多时，应责令其暂停营业。

3.6  加强消防宣传，提高商铺经营者的消防意识

从某种角度来看，消防宣传工作是保证消防监督管理质量的关键。系统的消防宣传能够让商铺经营者深刻认识到消防安全管理的重要性，并在日常经营过程中严格要求自己，切实保证消防安全。相关部门要注重消防宣传的覆盖面积和有效性，并尽量尝试采取多样化的宣传方式，发挥社会力量，大力传播消防安全意识，以确保商铺经营者及相关从业人员能深刻认识到消防安全的重要性，并掌握一定的消防应急措施。从现阶段的消防宣传来看，针对大型综合体周边小商铺的消防宣传工作并不到位，商铺经营者获取消防资讯的途径主要包括三个方面：一是大型综合体业主单位所举办的消防活动;二是地方消防部门及相关职能部门的消防宣传活动;三是网络渠道自行获取。从大型综合体业主单位角度来看，其与商铺经营者间的关系为合作关系，且消防活动本身并不针对大型综合体周边小商铺的经营者，宣传力度较为有限。而从地方消防部门及相关职能部门消防宣传工作的实际中不难看出，消防宣传手段的单一化是影响消防宣传效果的主要原因，除了组织会议、发放单页之外，再无其他的宣传途径，商铺经营者对于此类活动的参与热情较低，实际的宣传效果无法得到有效保障。因此，针对大型综合体周边小商铺经营者及相关从业人员的消防宣传工作需要进行适当的调整。首先，消防宣传工作需要由自主参与转变为强制参与;其次，宣传活动需要侧重于消防知识的教育培训，以确保商铺经营者能够树立正确的消防意识，掌握相应的消防管理方法，并能够在发生火灾时采取合理的应急措施，如组织群众撤离、控制火情、火场逃脱等;最后，宣传活动结束后对相关内容进行考核，以检验商铺经营者的实际掌握情况。

4  結语

综合来看，考虑到大型综合体周边小商铺行业种类多、火灾荷载大、人员集中、难于疏散等特点，消防监督管理工作必须保证落实到位。实际工作过程中需要注重对火灾防控技术和消防宣传等工作的有序开展，并加强对于商铺经营者的约束管理，确保其能够高度重视消防问题，主动消除商铺内的火灾隐患，从根本上减少火灾发生的概率。

参考文献：

[1]陈丽丽.大型综合体周边小型商铺消防监督管理的探讨[J].消防界（电子版），2017，17（1）：15.

[2]谢慧淋.大型综合体周边小型商铺消防监督管理分析[J].消防界，2020，6（2）：64.

[3]廖志强.大型商业综合体消防监督管理难点及对策研究[J].今日消防，2020，48（5）：77-78.

[4]刘铭.刍议大型综合体周边小型商铺消防监督管理[J].今日消防，2020，5（2）：1-2.

[5]李超鹏，唐振龙，李世平.城市大型综合体周边商铺消防监督管理的几点建议[J].低碳世界，2017（23）：294-295.

Study on fire supervision and

management of small shops around large complexes

Pang Yaozhu

Xing'an League Fire and Rescue Brigade

Abstract：With the acceleration of our country's economic development and the process of urbanization， the density and volume of urban buildings continue to increase. In order to meet the daily life and entertainment consumption needs of urban residents， the construction of large complexes has become the mainstream trend of urban development. Although large complexes bring convenience to urban residents， its potential fire risk can’t be ignored. This paper combines the basic characteristics of small shops around large complexes and analyzes fire risks of small shops around large complexes， and puts forward some suggestions for fire supervision and management work. Hope to bring certain reference for relevant workers.

Keywords：large complex;small shop;fire supervision and management