加强新时期消防监督管理工作质效探究

薛蛟

摘要：文章基于对消防监督管理工作质效重要性的分析，从实践经验出发，指出目前实践中限制消防监督管理工作质效提升的主要因素和常见问题，就如何在现阶段加强消防监督管理工作提出相应建议，以期在实践中加强对生命财产和社会稳定的保障效果。

关键词：新时期;消防监督管理;工作质效

消防安全不仅关乎人民群众的生命财产安全，也影响社会整体的稳定与和谐。基于对消防执法现状的分析，虽然消防安全已经获得较高程度的重视，但实践中仍存在一定弊端和问题，这些问题不仅阻碍了消防工作的正常进行，成为人民群众安全和社会和谐稳定的潜在威胁，同时也降低了消防部门的公信力和信任度。

1  消防工作中安全监督管理的意义

1.1  消防安全监督检查的重要性

从电视、网络等媒体途径可以看到，我国近年来消防安全形势严峻、消防事故高发，对我国社会的稳定发展、城市建设的稳步提速产生了一定阻碍，也不符合当今经济建设的要求。为了加强消防安全工作，应当在事故预防、消防灭火、民心稳定等阶段不断努力。消防安全监督检查是消防工作的“防火墙”和“安全锁”，通过构建和完善相应规范体系和法律制度，对建筑物的防火安全性能进行实地勘察、检验和评估，及时发现可能存在的火灾隐患并进行科学处理，同时对建筑物建设单位进行评估，通过消防部门的行政干预从源头上扼杀火灾发生的可能性，进而避免火灾险情对人民群众的生命财产造成损失。在事故预防阶段强化消防力量，可以最大限度避免生命财产损失的发生，所以消防安全监督检查至关重要。

1.2  消防安全监督检查的必要性

随着经济社会的发展和城市建设进程的推进，人民群众的生活水平逐渐提高，物质文化生活逐渐丰富，对生活质量的要求也逐渐提高。为了进一步便利人民群众生活、促进社会进步，新能源、新材料、新技术受到了大力发展和广泛应用，在引领社会进步的同时也为消防工作带来了挑战。相关数据显示，由于人们日常生活和工业生产中的不当操作，近几年因火灾造成的损失较前十年上涨一倍。为了做好消防安全管理工作，防止火灾事故的发生，加强消防安全监督检查和管理至关重要，通过进行实地勘察、检验和评估，以及加强社区宣传力度等方式，提高群众防火观念和消防意识，及时发现并消除火灾隐患。

1.3  消防安全監督检查的经常性

在消防工作实践中，消防安全监督检查工作具有经常性和基础性。具体而言，消防安全监督检查工作虽然较为繁琐，可能造成人力、时间成本的较大投入，且无法直接产生经济价值，但能够及时排查消防隐患，从源头避免火灾发生的重要功能。相关调查研究发现，现阶段火灾频发主要是因为部分楼盘管理（物业）公司消防安全意识不够，忽视消防安全检查的经常性，将消防安全问题简单化、附属化，甚至造成消防安全监督检查工作人手不足、专业水平不够等。

2  加强新时期消防监督管理质效的意义

2.1  有利于提高工作质量和效率

加强新时期消防监督管理质效，有利于提高消防部门工作质量和效率，尽量减少火灾险情对人民群众生命和财产安全的损害。首先，应当加强社会公众和相关部门对于消防安全监督管理工作的认识度、关注度和重视度，通过加强消防监督管理人员的规范化水平和责任意识，保证消防监督工作的顺利开展和提高，促进相关制度和体系的建立和不断完善。其次，应当通过对消防工作人员的宣传、培训和考核，提高其在现场勘查和处理中对先进技术手段和仪器设备的熟练程度，以及在险情中对于危机及时、有效的应对能力，提高消防部门的工作效率和质量，发挥消防监督管理工作对于社会稳定和经济发展的重大意义。最后，应当定期对消防安全监督管理工作质效进行评价和总结，在实践中不断发现问题、解决问题，不断优化消防安全制度和体系，提高消防安全管理水平。

2.2  有利于强化消防安全意识

进入经济社会和城市化建设高速发展的新时期，强化人民群众和消防部门的消防安全意识，是社会对消防工作提出的新要求，也是加强新时期消防监督管理质效的重要意义，有利于避免火灾对人民群众造成的生命财产损失。首先，消防监督管理部门应当加强对消防部门人员的培训和考核，通过对火灾应急处理、调查取证方法、责任的追究和认定等专业知识的培训，提升消防部门的火灾反应效率和险情处理能力。其次，通过加强消防监督管理工作，推动消防部门制定和优化规范制度、改革和完善现有工作机制，以制度化、规范化手段提高火灾响应速度、消防救援水平等，进而保障人民生命财产安全和社会稳定和谐。最后，应当加强对普通民众的消防知识宣传和普及，发挥人民群众在消防安全管理中的重要作用，减少消防部门的工作压力，优化整体消防安全工作实效。

3  加强新时期消防监督管理质效的现存问题

3.1  体制建设和制度支撑有待完善

在我国消防监督管理实践中，相关体制建设不够健全、制度支持不够完善，极大限制了我国消防监督质效的提高和消防工作目标的实现。相关研究和经验表明，健全的管理体制、明确的制度规范，能够保证消防监督管理工作职责清晰、操作规范、技术专业、配置科学，有利于优化整体消防安全工作的实际效果，进而推动消防监督管理工作的进步。我国的消防体制和制度改革主要从以下方面进行：首先，应当加强创新，摆脱传统经验模式的限制和制约，通过借鉴域外经验，确立先进的监督管理观念和机制、引进先进的仪器设备和技术手段，提高我国的消防监督管理水平。其次，应当加强技术和管理的规范化程度，通过明确分工和责任承担、规范操作和监督流程、建立相应考核评价和奖惩体系等，完善消防工作体制建设和制度支撑。

3.2  队伍专业素质和技能水平有待提高

基于对我国消防监督管理现状的分析，受传统管理思路和模式的制约，我国消防监督管理工作人才队伍的建设滞后，培训手段形式单一、培训内容相对滞后且实用性不足，除了进修、讲座等形式外并未有效利用再教育等创新性方式，管理队伍整体素质不足、成员专业素质和技能水平不符合行业需求等问题已经成为制约消防工作创新和发展的重要因素。为了弥补上述人才培养方面普遍存在的短板，突破人才队伍综合素质和专业能力的限制，消防管理部门应当着力加强对相关人才的培养和提升，以满足新时期社会和公众对于消防监督管理工作提出的更新更高要求。具体而言，首先，应当正视目前人才储备方面的问题，建立长期的人才培养计划，以战略性眼光开展具体人才培养工作;其次，应当丰富人才培养手段和形式，优先采取再教育等深入培养方式，提高人才培养效率和质量;最后，应当与时俱进、加强实践培训，提升专业人员对于先进监管技术和先进设备使用的熟练程度，消除消防管理工作创新发展的阻碍。

3.3  消防监督认识和工作落实有待强化

加强新时期消防监督管理质效，还需要正确认识监督工作的重要性，明确工作范围和责任，强化消防监督工作的落实。首先，对于消防工作任务较重的单位，应当加强指导、协助和监督管理，引导其将消防工作任务融入日常工作中，保证消防监督工作顺利开展和消防监督目标实现。另外，应当加强整体监督管理工作，避免形式主义蔓延，尤其对于以小组形式分担管理工作的，应当加强小组之间的相互协作和互相监督，进而提高整体监督管理工作效率。

3.4  消防安全宣传工作盲区有待弥补

消防安全监督管理是一项全民性活动，对于弥补消防安全宣传工作盲区、培养和提高人民群众的消防安全意识和防火自救能力至关重要。首先，应当树立全民消防安全隐患意识和公共场所消防安全监督意识，通过人民群众的力量及时发现、消除安全隐患，营造消防安全优质环境。其次，应当向人民群众大力普及消防基础知识、灭火及逃生技能等，提高自救能力和监督自觉，促进消防安全监督管理成为“全民参与、全民监督、全民检查”的活动。

3.5  高素质高标准检查队伍有待建立

作为消防安全监督管理工作中的主体，消防检查人员的责任意识、专业能力和综合素质直接影响消防安全监督管理工作的质效。为了应对专业性较强的检查工作和日益复杂的建筑结构，应当着力建立和完善消防检查人才队伍，不断提升街道和社区消防检查人员的责任意识、专业能力和综合素质，保证其高效率、高质量地履行相关消防安全监督管理检查任务，及时排除消防安全隐患，提升消防安全监督管理工作质效[1]。

4  加强新时期消防监督管理质效的建议

4.1  建立规范化消防监督管理标准

建立和完善规范化消防监督管理标准，有利于加强新时期消防监督管理质效，科学推进消防安全治理工作。首先，应当树立行业标杆。根据对不同行业特征和需求的分析进行划分，在每个行业建立行业标杆单位，通过发挥榜样力量提高消防管理工作效率。例如，我国南方某沿海地区产业集群多样，消防安全管理部门根据仓储物流、电子电器、制衣批发等不同行业特点，建立标杆化榜样单位，通过发挥示范效应辐射整个地区的消防监督管理工作。其次，应当整合基层（网格）力量。充分整合和发挥基层（网格）力量，是落实消防管理理念和工作规划的重要手段。通过建立基层网格员队伍并不断提升其专业能力和综合素质，加强日常动态巡查和针对三小场所的重点巡查工作，完善对网格员队伍的考核评价体系和奖惩制度，有利于实现消防监督管理工作的严格落实[2]。

4.2  开展消防培训工作

在我国消防监督管理体系中，缺乏专业的消防监督管理人员，一般由当地公安机关主要负责消防工作，这虽然在一定程度上便利了消防工作的开展，但由于消防监督工作与公安机关的本职工作相差较大，所需要的专业技术和综合素质也不同，这可能会导致消防监督管理工作的完成质量无法得到保证，甚至无法顺利开展消防监督工作。为了解决上述问题，应大力开展消防培训工作，提高实际负责消防监督管理人员的专业能力和职业素养，进而加强消防机关和公安机关的沟通协作，提高消防监督管理水平。

4.3  优化消防监督管理资源配置

优化消防监督管理资源配置，有利于控制消防监督管理工作中的成本支出，使经费的增加与消防监督管理工作的广泛和深入实现同步，提高消防工作整体水平。实践经验表明，目前消防经费主要用于以下方面，而这些也是应当继续进行优化和提高的主要方向：第一，消防经费用于加强消防建设的资金投入，以专项资金形式对各项工作、各部分技术环节进行支持，有利于提升消防管理水平;第二，消防经费用于机械设备更新和改造，有利于充分利用先进技术，同时促进技术和设备的进一步更新换代;第三，消防经费用于管理队伍扩大和专业人员培训，有利于进一步完善消防管理计划制定和整体把控，同时在落实具体工作方面提高工作效率和质量，为消防管理监督检查工作的开展提供充分的人力资源保障。例如，随着我国易燃液体、可燃气体检测仪器的发展，应当通过对专业技术人员的培训，提高其安全意识和实践操作水平，有效消除潜在安全隐患[3]。

4.4  提高社会抢险救援制度化水平

促进社会抢险救援能力实现制度化和创新化，首先要求消防部门通过定期调研、实地勘察等方式对辖区内自然环境基本情况做到心中有数，针对易发生火灾险情的重点部位应当重点布防、定期演练，进而提升实战中化解危机的能力和效率。另外，消防部门还应当通过培训消防人员、改革消防队伍等方式明确队伍职能、突出工作重点，通过应用型训练、实战演练等方式提高队伍的实际战斗能力和指挥员战术水平，以实现训练制度的优化和革新。

4.5  完善消防安全监督检查层级责任制度

为了保证消防安全监督检查工作严格落实，应当在完善责任制度时建立相应的层级责任制度。首先，应当确保将监督检查责任落实到个人或执法单元。通过权力定位和责任定人，有利于督促工作人员发挥主观能动性;其次，应当落实目标管理方针，确保监督机制公开透明，建立监督评价机制和考核奖惩体系，通过将检查内容、考核成绩录入系统，定期进行数据提取、分析和评价，保证制度顺利运行。

4.6  加强全民消防安全宣传

开展全民消防安全宣传活动，有利于增加全民的消防安全意识和消防法规素质，有利于促进全民参与到消防隐患清查行动和监督工作中，发挥群众的主体监督作用，形成以消防部门为核心，全民参与、人人监督的局面，进而加强新时期消防监督管理质效，减少火灾事故的发生和危害。

4.7  组建高素质专业队伍

组建和优化消防专业队伍，首先，要加强消防从业人员综合素质，通过培训和实践提升安全责任意识、明确为民服务理念、提升专业技能水平;其次，建立消防监督人员培训机制，通过定期培训、定期考评、资格审查等方式提升業务水平;最后，建立梯队化人才储备机制，形成人才的良性循环。

5  結语

综上所述，为了提高消防监督管理工作质效，使消防工作更好地保障人民群众生命财产安全，进而促进社会和谐和稳定发展，加强消防安全监督检查工作、避免火灾隐患导致火灾事故。为此，首先应当从思想意识层面提高对消防安全的重视，以及对提高消防安全监督检查工作紧迫性的认识，通过建立健全规范体系、合理运用先进科学技术、组建专业能力和综合素质过硬的团队提高消防水平，同时加强安全教育，形成全民共同防范、监督的局面。

参考文献：

[1]钱治宏.加强新时期消防监督管理工作质效的分析思考[J].今日消防，2019，4（12）：25-26.

[2]许果.新形势下加强消防监督管理工作的思考[J].中国设备工程，2020（21）：68-69.

[3]赵瑜，杨刚明.加强新形势下消防监督管理工作的思考[J].武警学院学报，2016，32（05）：88-92.

Research on the quality and effectiveness of fire

protection supervision and management in new era

Xue Jiao

（Shijingshan District Fire and Rescue Brigade of Beijing，Beijing  100043）

Abstract：Based on the analysis of the importance of the quality and efficiency of fire supervision and management， starting from practical experience， the paper points out the main factors and common problems that limit the improvement of the quality and efficiency of fire supervision and management in practice， and proposes corresponding measures on how to strengthen fire supervision and management at this stage. Looking forward to strengthening the protection effect of life， property and social stability in practice.

Keywords：new era;fire protection supervision and management; quality and effectiveness