全灾种大应急环境下专业救援队伍建设规划

崔明永

摘要：随着时代的不断发展，经济的不断进步，当下也出现了一种全灾种大应急的新形势，与传统的专业救援队伍的水平逐渐不相适应，从而会制约救援队伍的整体的战斗力发展。因此，文章对当下全灾种、大应急环境下专业救援队伍建设的现状进行了阐述，分析了当下全灾种大应急环境下专业救援队伍建设存在的问题，并以此为基础，提出了专业救援队伍的建设建议，为实际中全灾种大应急环境下的专业救援队伍的建设提供参考意见。

关键词：专业救援队伍;全灾种;大应急;策略;建设规划

随着社会和经济的快速发展，消防救援队伍所要面临的问题也越来越多，因此专业救援队伍本身也需要不断提高自身的能力，从而为国家和社会解决更多的问题。特别是随着全灾种、大应急环境的日益凸显，专业化救援队伍本身的水平和大环境的问题的难度日益矛盾，这就需要专业化救援队伍不断进行能力的提高。当下我们专业化救援队伍还存在着很多的问题，因此，就需要针对这些问题对专业化救援队伍的水平进行有指向性的提高，只有这样，才能不断适应我国全灾种大应急环境，更好地保护人民的生命安全和财产安全。

1  全灾种大应急环境下专业化救援队伍建设现状

我国是一个各种各样的事故和灾难多发的国家，即使在国际上看来，我国也算是一个各种灾害和事故频发的地区。除此之外，各种各样的灾难和事故本身就是不一样的，而且是多变的，所以，专业救援队需要随时面临的是这些多样的而且复杂的事故和灾害，这就对于专业化救援队伍的综合素质有了更高的要求。只有增强了综合素质能力，专业化救援队才能在保障自身的生命安全的基础上，提高救援任务完成的成功率和效果。如果专业化救援队伍的综合素质不足，只是对一些特定的灾害和事故事件有一些固定的了解，但是很难或者说并不能感知到比较多样的且多变的复杂风险事故，那么队伍就很难对实际生活中的很多具有突发性的或者说复杂性的灾难事故做出反应，并且找出应对方法。而且在这期间，如果专业化的救援队伍不能对可能出现变化的风险做出预先判定的话，就很有可能会使得救援人员自身受到影响，同时还有可能会在很大程度上影响到救援队伍的救援效果。

在当下，全灾种大应急环境的出现使得国家也开始注意对于救援队伍的专业化建设，应急管理部、消防救援局和消防救援总队针对一些特定的自然灾害和安全生产事故比如石油化工装置火灾以及洪涝灾害和地震等建立了各类专业救援队伍。而且随着社会的不断发展，各种灾难环境进入更复杂的新升级，因此专业化的救援队伍也需要不断拓展自己的任务和职能，同时还要训练自身的实战应急反应能力，所以相关部门针对新的特殊情况又设立了专门的专业化救援队伍，比如对疫情防控处置等专业化的队伍。在出台的相关政策法规情况下，我国也提出了要让专业化的救援人员更加具有专业性，用于事故处理的配置和装备更加精准，平时对于救援人员的训练要更加倾向于实战，同时对于这些救援人员的考评制度要更加科学，能更精准地测评出救援人员的能力和素质。但是由于我国目前大多数专业化救援队伍中，人手不足而且人员的综合素质也偏低，很多装备的配置结构也不够科学，对人员进行训练的时候，很多更加科学有效的训练方法并没有足够的条件来支撑它的可行性，同时各种仍然存在于专业化的救援队伍的建设工作之中的很多误区和问题依然存在着，所以以上这些因素都会在很大程度上影响整个专业化救援队伍的救援效率和救援质量。

2  全灾种大应急环境下专业化救援队伍建设存在的问题

在全灾种大应急环境下，我国目前的专业化救援队伍的建设中主要存在着三个问题，具体内容如下。

2.1  专业化救援队伍成员的整体综合素质不高

首先，大多数地区的专业化救援队伍本身就没有足够数量的成员。而且在当下的专业化救援队伍的建设中，大多数都只是集中在建设救火灭火的专业化救援中，对于高层建筑的紧急突发事件的救援，或者对于各种化工实验室突发事件的救援等专业度不够，所以从这一点上来看，想要建立一些除了救火灭火以外的专业化救援队伍具有一定的困难。

除此之外，如果想要提高具有更多的各种各样的专业救援能力的人员数量，需要进行专门的培训，需要专业的培训制度和授课教师，但是就目前来看，这类人才非常稀有。在大多数的授课过程中，灾难应急情况的讲解都是笼统的，如果相关教师并没有对这些情况进行更详细的拓展，那么专业化救援人员在真正参与救援工作的时候可能就会被实际事故中的复杂情况绊住手脚，影响自身的救援效率。

2.2  整个社会没有比较完善和专业的联动机制

在全災种大应急的环境下，专业救援队在进行任务的时候需要整个社会的配合，比如说在进行救火灭火任务的时候，需要有相对充足的供水，同时交通部门也要配合相关救援队伍的出行等等，这是救援队伍完成任务的基础。但是目前各部门不能完善地发挥自己的作用，也使得专业化救援队伍本身的工作效率也大大降低。而且在进行相关部门的联动准备的时候，往往是过于形式化，并没有进行实际的联动训练，或者联动训练没有进行比较严格的验收，最终在进行切实的紧急救援任务的时候，救援队伍并不能对相关情况进行比较专业化的处置，这同样会大大降低救援队伍的任务效率。

3  全灾种大应急环境下的专业化救援队伍建设建议

在对全灾种大应急环境下的专业化救援队伍的建设目前存在的问题进行分析之后，提出以下建议和解决方法。

3.1  以进入实战救援事件中为目的进行队伍的组建

在进行专业化救援队伍的组建的时候，要着重队伍的专业二字，多招收一些对某个应急领域有专长的人才，对每一个救援专业的救援队伍都要仔细分工，注重每个救援类别的特殊性。同时可以根据每件灾害事故发生的频率来确定组建的相关救援队伍的规模，比如火灾等事故发生得比较频繁，就可以扩大救火灭火的队伍规模，但是如果相关地区的化工厂比较多，就可以扩大化工石油等专业救援队伍的规模。同时还要让一些特别擅长某个灾种的人员去专门研究擅长的领域;还可以针对不同的灾难事故的规模大小，来对派出的救援队伍的规模大小进行扩大或者缩减，从而使得人力物力都尽可能地不被浪费掉。

同时还要组建更加专门化的师资队伍，在对救援队成员进行训练的时候，要多让一些具有丰富实战经验的人来进行指导和讲解，让救援队成员更深刻地认识到实战中应该注意的一些事项，而且还要根据已经学到的知识进行实战训练，防止出现纸上谈兵的情况。

3.2  不断提高救援队伍的整体专业化程度

除此之外，还需要不断提高整个救援队伍的专业化程度。这就需要各种各样的专业化人才，主要是对于实战中表现出来的专业性。在进行专业化训练的时候，要针对每个队伍的特殊职能进行更加专业的体能训练和技能训练。相关的配套设施也要体现自身的专业性，比如救援家庭火灾的队伍就需要配置密闭狭小的空间进行火灾的实战模拟扑救，同时还要体现出每一个部门的协同作用，使得最终表现出来的实战情况更加有效率。除此之外，要对每一个队伍进行专业化训练，那么就要对每一个队伍设置专门的考察标准，达到相关标准的队伍应该给予相关的资质证明，来表现对专业技能的认可。这样在相关的紧急环境中，民众就会对持有相关资格证书的救援队伍有更多的信任，也会让更多具有真正的专门化资格的人去到自己的专业化队伍之中，防止人力和物力的浪费。

3.3   加大对专业化救援队伍的建设保障

加大对专业化救援队伍的建设保障，首先，就是要加大对救援队伍的制度保障。每个地区的应急管理部门要切实发挥统筹协调的作用，帮助专业救援队伍在面对各项重大危险的任务时，紧急联动各方面的单位，比如供水供电、医疗卫生、交通安全、通信等单位进行配合出动。相关的应急管理部门也要根据紧急事件的各种类型和事件发生的地点等特殊性进行相关单位的联合出动，比如有的事件发生地本身就具有自己的山岳救援队和水上救援队，这些都是可以和专业化救援队伍进行联合出动的，在进行紧急救援任务的时候，将专业化救援队伍和本地拥有的救援队伍进行统一联动调度，进一步提高任务的救援效果。要达到这样的效果，就需要政府出台相关应急救援管理制度，通过制度带动每个相关部门进行联动，从而使得救援任务中的每一个部门和每一个环节都能最大限度地起到自身的作用。而且平时每个部门也需要加强联系，或者偶尔进行联动实战训练，加强彼此之间的配合默契度，为真正在实际情况中进行联动协同处理紧急情况做准备。

资金保障是进行建立良好的专业化救援队伍的基础，相关财政部门应该将专业化应急救援队伍的建设开支纳入政府年度大项开支的工作任务预算中，由政府进行统一的工资支持和各种专项经费（比如购买车辆和救灾设备等）的支持。有了这些资金支持，专业化救援队伍才能更加顺利和安全地出动相关紧急灾难事故的任务。

3.4  专业化救援队伍内部进行阶段性的成果验收

消防救援队的工作效率直接关系到救援行动的质量和效率。因此，随着全灾种和重大突发事件的需要，对消防和救援队伍提出了更高的要求。为了确保高质量、高效率地执行救援任务，必须加强出警部署的性质和方式。为了提高出警部署的效率，首先必须实现统一部署，也就是说，综合消防救援队和各消防队之间的联合后勤通信必须通过统一和标准化的调度通信来实现。

在发生火灾等紧急情况时，只要消防车部署到位，各消防队就可以同时部署到相关地区，这对提高现场的灾害管理起到了重要作用。消防队必须确保适当部署。例如，必须加强消防救援中心信息的收集和拆除，根据事故现场、灾害类别、事故程度和封闭人员的基本情况，充分确定区域共同防御中各消防队的管理和部署，并不断提高联合后勤和警务管理的效率。最后，为了提高调度效率，必须开展协调行动。例如，在政府领导、消防队和社会单位的参与下，可以在城市和乡村的兼职消防队和微型消防队中建立一个联合后方指挥所和通信设施，作为城市指挥中心统一动员的一部分，可与综合消防队同时部署。

4  结语

要满足当下的全灾种大应急的需求环境，救援队伍就必须不断提升自身的综合应急救援能力，建立起更加具有综合性的更加完善的管理机制。同时，相关部门也要加强对传统消防救援队伍的改革创新，比如说进一步进行专业救援队伍成员扩招，进行更加严格细致的知识技能的培训，增加资源本身，以及对资源的整合和配置机制等，从这些细节来不断加强整个救援队伍的战斗力。同时，还要不断对整个专业化救援队伍进行建设成果的评估和分析，针对评估和分析的结果给出建议，这样才能尽可能地减少资源的浪费，同时及时纠正每个救援队伍的错误方向，使得专业化救援队伍的发展更加快速且有效。只有做到这些，才能尽可能地适应全灾种大应急环境的需要，从而进一步保护人民群众的生命安全和财产安全，最终为整个社会的稳定发展保驾护航。

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Professional rescue team construction

planning in all-hazards emergency environment

Cui Mingyong

Hedong District Fire and Rescue Brigade Tianjin

Abstract：This paper elaborates the states and analyzes the problems of the professional rescue team's construction under all-hazards and emergencies environment. Provide reference advice on the developing of professional rescue teams under the all-hazard， big emergency environment.

Keywords：professional rescue team;all hazards and emergencies;strategy; construction planning