参与乡村振兴建设，智慧广电的“规定动作”与“自选动作”

苗梦佳

（作者单位：中广互联）

今年6月1日起正式施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》在第4章第31条、第33条、第6章第49条及第7章第52条等章节，对广播电视和网络视听服务乡村振兴作出了明确规定。一个月后，中央网信办等7部委发布《数字乡村建设指南1.0》。《指南》提到：“在农村广播电视网络建设中，广电企业应充分利用已有资源，结合广电5G、卫星直播、无线微波等技术，提高农村广播电视覆盖率，丰富广播电视节目的提供渠道，实现广播电视的全面覆盖。”

聚焦到行业本身，“智慧广电乡村工程”“智慧广电服务乡村振兴专项行动”早已成为地方布局的重点工作。针对各地不同的经济情况，智慧广电参与乡村振兴其实可以分两步走——第一步，扎实完成“规定动作”；第二步，创新完成“自选动作”。“规定动作”即做好基础网络建设、内容供给等公共服务，“自选动作”则充满了想象空间，比如“智慧广电+”文化、教育、健康、电商……

规定动作：网络传输、内容供给，一个都不能少

2020年年底的广电总局党组会议上，中宣部副部长，广电总局局长、党组书记聂辰席曾强调，要策划实施“智慧广电乡村工程”，坚持内容供给和基础建设并重，优质资源向乡村下沉，加强智慧广电平台、网络、终端在农村地区的部署和建设。

据不完全统计，福建、江苏、广西等多地广电局已出台了智慧广电服务乡村振兴的时间表、路线图（见图1）。其中，提升智慧广电乡村工程传播能力，包括提高双向网络覆盖率、升级乡村网络宽带、加强高清终端供给、建设分级管理云平台、建设区域电视门户等任务被放在了首要位置。

此外，内蒙古自治区广播电视局二级巡视员何文还在CCBN2021进行主题演讲时谈到，通过台站一体化建设进一步提高微波站的综合效能，实现传输覆盖和技术监管一体化建设、一体化运维，对于广播电视助力乡村振兴具有重要意义。许多微波站建在广大的农村牧区和边境地区，通过这些微波站实现无线覆盖组网或补点，补齐了偏远地区广播电视公共服务短板，是广电公共服务的一大发展方向。

图1：多地广电局推进智慧广电乡村振兴工作

保障网络传输之余，推动优秀内容广泛传播也成为了智慧广电服务乡村振兴的重要手段。

据了解，目前江西广电局已组织推出了一批反映农民生产生活和乡村振兴实践优秀作品。广西广电局重点打造《黄文秀》《山的那边有条河》《山歌好比春江水》《民族文化》等广播电视精品，引导广电机构开办乡村振兴节目专题专栏，主办“电视短片大赛”等活动。

四川广电系统保障重点时段、重点节目向乡村振兴宣传倾斜，通过新媒体及时发布乡村振兴相关信息，采取嘉宾解读等方式确保乡村振兴政策讲得清、听得明。

云南广电局发布方案，规划每年反映农民生产生活和乡村振兴题材的纪录片和广播电视节目至少5件、网络视听文艺作品至少10部，各级播出机构每年制作乡村振兴类公益广告作品至少3部。

自选动作：消费帮扶、教育帮扶，两大重点方向

相比于公共服务、内容宣传这些“规定动作”，“智慧广电+”或许是各地参与乡村振兴建设的“自选动作”。从目前的案例来看，电商、教育是其中的两大重点方向。

1、智慧广电消费帮扶

今年6月，国家广播电视总局在光明日报上刊发文章《高举思想旗帜 坚持守正创新 谱写新时代广电事业璀璨华章》。文章提到，积极服务脱贫攻坚，发挥广播电视和网络视听行业特色和优势，大力开展智慧广电消费扶贫行动，创新打造“媒体+精准扶贫”“短视频、直播+扶贫”等行业扶贫新模式，成为国家消费扶贫新模式新亮点。

资料显示，安徽广电目前开展网络视频直播100多期，视频访问量100多万次，举办“安徽省首届农产品年货节”等多场活动，消费扶贫总金额达350多万元。其中，合肥市广播电视台推出了“幸福路——爱心消费帮扶”项目，利用网上商城、主持人直播带货，让消费者以“以购代捐”“以买代帮”等方式购买脱贫地区的农副产品。

湖北广电网络荆州分公司与中农绿网电商产业湖北有限公司、中农联荆州农业产业开发有限公司约定将在品牌打造、农产品营销推广、智慧电商平台创新应用、智慧信息化建设、构建电视端智慧居家生活服务体系等方面展开交流合作。湖北广播电视台垄上频道推出融媒体节目《荆楚原产地》《荆楚益农》《地理标志楚天行》《湖北农业开放之窗》等，展现乡村振兴的湖北画卷。

浙江广电集团针对浙江8个对口支援地区，策划并持续推出“886助跑行动”，截至今年7月2日，已为对口地区公益制播广告3.49万条次、播出时长3.198万分钟，播出量总价值13.56亿元，举办20多场扶贫带货直播。《中国好声音》《奔跑吧》《王牌对王牌》《蓝莓孵化营》等综艺节目，用形象代言的方式推荐对口地区特色产品，赢得了对口地区干部群众广泛好评。

值得注意的是，一些地区还拓展了“广电+文旅”产业转型，例如：山东广播电视台与尹家峪田园综合体达成战略合作，打造乡村振兴“齐鲁样板·沂水模式”；海南广电局探索实施“智慧广电乡村旅游试点建设项目”，有效提升了试点地区乡村旅游和公共服务水平；2021年第一季度四川德格充分利用广播电视和网络视听行业优势赋能文旅非遗，吸引近5万名游客赴德格观光游览。

2、智慧广电人才教育帮扶

如果说“消费帮扶”是立足现实，那么“人才教育”就是面向未来。

2020年疫情期间，各地广电利用直播卫星户户通、村村通平台、有线电视网络和广电5G网络，开展“直播课堂”“空中课堂”“广电云课堂”教学，为当地中小学生（尤其是边远乡村地区）开展在线教育提供了内容和技术支持。数据显示，广西全区收看智慧广电“空中课堂”的广电网络用户中，来自农村地区的用户占比近25%。

为了解决陇南大山深处一些乡村学生因网络信号差、无法正常进行网络学习的困难，甘肃广电网络公司对康县长坝镇高石村艾沟社等地架设专线，接通了广电网络宽带和有线电视节目。

重庆市巫溪县天元乡中心小学和巫溪县天元乡高楼中心小学，先后安装了“空中课堂”平台卫星接收终端设备，让孩子们通过大屏幕就能听全国各地的名师授课。

进入2021年，培育乡村振兴人才成为了新的工作重点。以山西为例，伴随着《山西省广播电视局助力灵丘县广播电视发展和乡村振兴工作任务分工》的印发，山西广电局不断拓展灵丘县智慧广电人才教育帮扶，在各类专业、技能人员培训中给予了指标倾斜，与省内先进播出机构建立了交流学习渠道。

福建广电网络集团则与福建开放大学达成共识，提供多种形态的农村培训服务，满足农村基层群众对学历教育、职业培训等再教育需求，共同助力乡村振兴。

山东IPTV打造了“乡村振兴电视讲堂”，聘任特约讲师，不断充实乡村振兴师资力量，加强新型职业农民培训；海看股份联合山东省农科院、农机所、农业广播电视学校、财政大学乡村振兴学院、农业大学、青岛农大等一些科研机构和高校，推出乡村振兴实践教学基地，培育乡村振兴人才。

此外，广电总局在《关于开展智慧广电服务乡村振兴专项行动的通知》中也明确了人才教育的培养重点。例如，培育智慧广电乡村建设人才，培训脱贫县农民主播、帮扶达人、电商直播网红等农村电商人才，培养乡村手工业者、传统艺人、非遗传承人，培养村党组织带头人、驻村第一书记、退役军人、在乡大学生、返乡创业农民工等乡村治理人才，培养农业生产经营人才，培育农村创业创新带头人。可以说，“人”是蕴含在“三农”中，最广泛、最深厚的积极因素，唯有开拓思路、置换主体，把“要我干”变成“我要干”，把“干部干”变成“众人干”，才能通过人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展。

转变：从输血到造血，从消费扶贫到乡村振兴

2021年2月25日，“国务院扶贫开发领导小组”的牌子永久性摘下，“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。机构更迭背后，是我国“三农”工作重心的历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴。

聚焦广电，相比于去年新冠疫情带来的经济影响，总局部署一系列专项扶贫行动。进入2021年，总局将工作重点逐渐过渡到乡村振兴。一方面，成立广电总局乡村振兴工作领导小组，明确由领导小组统筹广播电视和网络视听行业资源力量，推进实施智慧广电系列惠民工程；另一方面，研究制订《国家广播电视总局2021年帮扶工作方案》，从做好主题宣传、打造精品力作、开展消费帮扶和人才教育健康帮扶、提升公共服务、推动定点帮扶工作等六个方面进行动员和部署，全面助力乡村振兴国家战略。

而地方层面，针对不同的发展状况，各地广电参与乡村振兴的方式可谓是“输血与造血并存”。

图2：各地广电以多种形式参与乡村振兴

作为“智慧广电”重要议题下面的子集，各地推进的“智慧广电乡村工程”“智慧广电服务乡村振兴专项行动”放到“数字乡村建设”大背景下，或许只是一个行业缩影。

从政策角度出发，深度理解乡村振兴、数字中国两大国家战略的同时，在《数字乡村建设指南1.0》上找到“自身定位”，或将对广电未来制定相关方案，参与乡村振兴有所助力。

从行业角度出发，借助5G、大数据、AI等新技术赋能农村生产生活，在其中承担“连接者”的角色，连接各行各业、连接线上线下，在盘活农村资源的同时，或将惠及自身，实现业务扩展、创造新财富。

简而言之，数字化是手段、连接是目的。让数字乡村建设为乡村振兴服务，不断跟上产业互联网发展的脚步，广电才真正能“智慧”，乡村才真正能“振兴”。