低碳社区创建思路及其实践——以永安市将军社区为例

陈 月

(三明市永安生态环境局，福建 三明 366000)

在全球气候日益变暖，地球的生态环境给人类生存带来极大挑战的背景下，人类越来越关注引起这一变化的关键因素——温室气体。与此同时，多场世界气候大会研讨的结果无一不是建议通过采取节能的方式减少碳的排放量。尽管各国仍旧对减排问题进行艰苦角力，但低碳发展的概念几乎得到广泛的认同。低碳发展也是我国应对气候变化的必然选择，是构建资源节约型和环境友好型社会以及生态文明建设的重要内容[1]。做好碳达峰、碳中和工作，是中央经济工作会议确定的2021年八项重点任务之一。本文根据《三明市生态环境局关于开展三明市低碳社区试点工作的函》的工作内容[2]，以永安市将军山社区为低碳社区试点，分析创建低碳社区的可行性，探索具有永安特色的低碳发展道路。

1 低碳社区的概念及意义

低碳是指减少人类生产活动中所产生的二氧化碳排放量，它是在应对全球气候变化的背景下提出的。通过改变人类生活方式和理念、节能降耗等方式是降碳的有效途径。城市碳排放量在全球碳排放总量中约占75%～80%，因此城市低碳发展是降碳的重要环节[3]。社区是一个城市的细胞，是人类聚集生产生活的主要场所，低碳社区的建设是城市可持续发展的重要举措[4]。低污染、低排放、低能耗是城市经济发展的趋势，利用先进的理念和技术优化社区营建的空间模式，改造社区民众的行为模式，创造更高的生活标准和更好的生活质量，为城市创造新的商机和更多的就业机会。

2 将军山社区基本概况

永安市燕南街道将军山社区居委会于2013年12月25日经市政府批准成立，社区管辖范围东至燕江南路以西，西至燕江南路1906号荣康东路60号以东，南起石头垅以北，北至阳光丽景小区以南，管辖小区有：石头垅新村、上茅坪松林轩、奥体国际小区、中央佳园小区、金色蓝庭小区、永乐佳房二区和阳光丽景小区等，占地3.67平方公里。社区内各小区绿化面积共有15.85万平方米。建筑布局、设计充分考虑气候条件，最大化利用自然采光通风，总建筑面积97.87万平方米。目前已入住7753户，2020年常住人口约20763人，入住率在70%以上。

社区服务中心位于金色蓝庭小区11幢1层，面积约360平方米，内设一站式综合服务厅、多功能演播厅、健身区、阅览区、游戏区、康复区等。社区附近有爱儿幼儿园、燕江小学、国德医院、早教中心、快递服务网点等服务网点。

3 将军山低碳社区创建指标分析

根据三明市低碳社区试点建设指标体系[2]，将军山社区为既有社区，参照城市既有社区试点建设指标体系。

表1 城市既有社区试点建设指标体系

3.1 碳排放量

社区碳排放量主要由居民生活能源和交通能源所产生。该社区于2014年开始对老旧小区进行燃气改造，全面铺设天然气管道，新建小区均铺设天然气管道，家庭燃气普及率达到100%，能源消费主要为电力和天然气。通过统计该社区近五年电力和燃气消费数据，以及住户汽车保有量和行驶里程数进行核算碳排放量。

3.2 绿色建筑

该社区的新建小区有松林轩、中央佳园小区、奥体国际小区、翡翠庄园二期，均严格执行绿色建筑和建筑节能标准，在新建建筑中广泛采用绿色建筑标准，施工中墙面采用节能材料，新建建筑绿色建筑达标率可向开发商或者市住建局咨询。石头垅新村是该社区老旧小区，目前已完成公共区域建筑改造工程，公共区域照明改造采用节能路灯，既有公共建筑节能改造面积比例预计能达标。

3.3 能源系统

主要是统计社区公共区域能源使用情况、再生能源使用情况。该社区提倡清洁能源，在生产、生活领域积极推广水电、太阳能、天然气等清洁能源综合利用。由于全面铺设天然气管道，均有设置燃气分户计量设施，家庭燃气普及率达到100%。社区路灯均为节能路灯。通过统计社区公共区域太阳能路灯、太阳能光伏等设施使用情况，以及社区内住户太阳能热水器使用数量，预计能达到能源系统相应的指标要求。

3.4 交通系统

该社区提倡绿色出行，在社区内科学布局公共交通、慢行交通设施，大力发展低碳公共交通工具，统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施，鼓励在社区发展公共电动车租赁。社区公交站点有5个，不同品牌自行车租赁站点数个，社区共设有5个专门供居民电动自行车充电的区域，在将军山公园广场设置一处电动汽车租赁站点及电动车公共充电站15个，均能达到交通系统相应指标要求。

3.5 水资源利用

社区内鼓励使用节水器具，小区居民建筑均实现雨污分流，雨水进入市政雨水管道，从而实现雨水的收集利用、清洗路面、灌溉市政绿植的作用。公共绿地浇灌方式为微喷灌从而减少水资源的浪费。通过统计社区内节水电表、节水器材普及率，查阅管线维修方案和记录，预计能达到指标要求。

3.6 固体废弃物

社区内生活垃圾实行分类处置，居民区生活垃圾定点投放、分类收集(四分法)、及时清运，按垃圾类别采取填埋、焚烧等方式进行无害化处理，实现社区垃圾分类100%，无害化处理率100%。并设置旧衣服、旧书籍回收箱、废旧物品回收站点，实现垃圾资源化利用。

3.7 环境美化

社区占地3.67平方公里，社区内各小区绿化面积共有15.85万平方米。各小区的绿地绿化覆盖率分别为中央佳园30%，金色蓝庭30%，奥体国际30%，永乐佳房(二期)30%，阳光丽景28%，翡翠庄园35.67%，上茅坪小区30%，社区整体绿地绿化覆盖率平均在30%左右，已达标。

3.8 低碳生活与运营

社区服务中心始终坚持低碳发展理念，多次组织开展低碳家庭创建、“跳蚤市场”、清洁家园等活动，特别是在“世界地球日”“节能宣传月”“全国低碳日”“六五环境日”等重要宣传节点举行相关的宣传教育活动，低碳宣传教育类活动每年4次以上。通过创建社区微信公共服务平台制定和发布社区低碳装修、低碳生活指南，鼓励社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念，引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。6个小区物业均委托专业物业管理公司进行物业管理，在低碳运行管理和低碳生活方面预计能达到相应指标要求。

4 存在的问题

在将军山低碳社区创建过程中几个问题较为突出：一是新能源技术推广不够全面，特别是太阳能利用技术有所欠缺。二是水资源利用方面不够，社区在规划建设时缺乏对水资源循环利用的统筹考虑，社区雨天积水仍然明显存在。三是不重视低碳运营，社区在低碳宣传活动、节能改造、开展垃圾分类处理、美化社区环境等建设方面参与度较高，但在碳排放计算、碳评估、碳盘查方面的活动鲜少开展。四是工作机制不完善，地方部门主导能力不够，社区基础建设能力不足，低碳管理意识不强。

5 思考与建议

针对此次将军山低碳社区试点建设，结合社区现状分析与存在问题，还是有几个方面需要完善。

5.1 推广利用新型能源

社区目前在利用的清洁能源主要是天然气和太阳能，在此基础上可以增加新型能源的开发利用，例如光伏发电系统。加大新技术的推广，在公交车站棚、自行车棚、停车场棚等可利用的平面屋顶建设光伏发电系统，作为电动车充电电源的补给或者余电上网。推广太阳能采暖设备等其他光伏光热产品。

5.2 水资源循环利用

社区内适当增加铺设植草砖，在增加绿植的同时又有利于消纳雨水，同时新建小区可规划下凹式绿地增加雨水入渗，或者将雨水引流至收集池，用于小区绿化灌溉、道路喷洒。

5.3 发展低碳运营新模式

将低碳运行与物业管理相结合，建立物业低碳管理制度，实行低碳考核，将节能降耗纳入物业服务水平的考核依据[5]。可以通过建立碳排放统计调查制度、节能减碳管理制度，对不同能源的利用方式进行记录，并公布在社区微信公共服务平台，为社区制定相关的节能减排管理办法和监管提供依据。

5.4 建立保障机制

社区规划可视为社区居民自下而上的自治方式和城市生活低碳化的重要载体, 与我国自上而下的社区管理体系相补充协调[6]。社区作为创建主体，自我创建能力薄弱，需建立保障机制确保试点顺利创建。一是政府部门要加强组织领导，完善配套政策，成立低碳社区试点创建工作小组，统筹协调管理低碳社区试点创建工作；社区要成立专门建设小组，指派专人负责相关建设工作，而非裹挟在其余冗杂的社区工作中[7]。二是争取资金支持。社区作为居民聚集区非产业基地，通常没有财政收入，在低碳社区创建中规划调整、引入新技术、新设备等项目需要资金的投入，应当积极向上级部门争取政策、资金支持。鼓励不同经济成份和各类投资主体，以各种形式参与低碳社区创建，探索建设有利于节能减排和低碳产业发展的长效机制。

6 结语

将军山社区作为永安市城区内发展功能定位明确、总体规划较为完善的社区，依托将军山公园自然资源优势的地理特点，综合考虑将军山社区资源环境承载能力、规划方向、经济水平和低碳基础，是作为将军山低碳社区创建的重要前提。坚持生态文明理念，坚持走生态化、本地特色化发展路线，科学制定社区低碳发展方向和重点，创建具有永安市特色、将军山特色的低碳社区试点，为永安市实现低碳发展提供典型低碳社区示范。

注释：

文中将军山社区现状相关数据通过走访社区开展调研所得。